關于中央環保督察組交辦信訪案件（第33批次）辦理情況的通報
2018年7月3日，省協調聯絡組向我市轉辦第33批次，共46件舉報案件，其中標注“*”案件28件， 已辦結46件，受理編號分別為3675號、3678號、3680號、3681號、3682號、3684號、3689號、3690號、3701號、3706號、3709號、3711號、3718號、3728號、3730號、3732號、3733號、3734號、3738號、3739號、3742號、3743號、3759號、3761號、3769號、3776號、3777號、3782號、3792號、3794號、3800號、3802號、3807號、3818號、3820號、3825號、3826號、3827號、3846號、3847號、3850號、3854號、3864號、3876號、3879號、3889號。未辦結0件。現將辦理情況通報如下：
一、受理編號3675：“2001年，梅里斯鎮梅里斯村村民與鄉政府、村委會、水務局簽訂幸福壩800余畝護田林合同，承包期限50年，有林權證。舉報人反映以下問題：一是2003年至2018年，大壩南側迎水面閘門附近兩側有人毀林100畝左右；二是2003年，迎水面東側行洪區300畝樹地被毀，其余護堤林被人強占種地；三是壩北（背水面）西頭部分林地被大量土方壓占；四是堤北側（背水面東側）梅里斯村修道強占1畝林地，砍伐樹木68棵。舉報人曾向相關部門反映，問題至今未得到解決。”
該案件與第24批2591號案件相同，屬實，辦理情況已報送。梅里斯達斡爾族區林業局就上訪人上訪毀林一事，已經調查完畢，該地塊存在權屬合同糾紛，上訪人已就此問題反映到區監察委；就修道砍伐68棵樹的問題，梅里斯鎮已同信訪人達成賠償協議。
二、受理編號3678：“舉報人曾來電反映大興鎮馬某帶領村民開墾7500畝草原濕地問題，近日，當地政府公開處理結果稱“馬某帶領村民開墾7500畝草原濕地問題屬實，給村領導黨內警告處分，破壞環境危害不大，不需要整改”。舉報人對此處理結果不滿意，要求恢復草原生態。”
此案件與第1批10號案件相同，部分屬實，辦理情況已報送。
三、受理編號3680：“舉報人曾來電反映光榮村寧姜鄉浮橋破壞林地蓋房問題。《齊齊哈爾日報》公開發布的處理意見稱：“該地不在林地范圍內”，舉報人認為處理意見不屬實，此處有林權證明（編號2300178816），當地森林公安部門已立案偵查在同一林地伐木的違法案件且該案件正在補充偵查中。舉報人要求進一步查處上述問題。”
此案件與第25批2688號案件相同，屬實，辦理情況已報送。
四、受理編號3681：“舉報人曾向督察組反映塔哈鎮小哈柏村個人承包田被挖了一條大水溝的問題，但至今沒有處理結果。”
（一）基本情況
塔哈鎮小哈柏村村南5里地左右，原為旱田，十年九澇。2012年改為水田，配套建設了排水溝，2017年富裕縣民宗局實施的鹽堿地開發項目，在原排水溝原道路的基礎上拓寬修建了農田水利配套工程。
（二）核實處理情況
經調查，該信訪案件部分屬實。
針對舉報內容，本次舉報問題與第19批受理編號2090：“塔哈鎮小哈柏村南5里地左右，村書記在某村民的旱田（東西朝向共13畝）里挖了一條寬15米-20米的大溝”的問題一致，富裕縣政府高度重視，組織召開專題會議，研究該信訪事項，責成縣國土局牽頭，塔哈鎮政府配合，再次進行實地核查該地塊情況，并查閱相關檔案資料，該地塊為2017年縣民宗局實施的鹽堿地開發項目，是在原排水溝原道路的基礎上拓寬修建的農田水利配套工程，屬于正常農田水利設施占地，情況屬實，涉及村民占地已協調解決。
（三）問責情況
無。
五、受理編號3682：“舉報人曾來電反映嫩水農場破壞草原問題，齊齊哈爾《鶴城晚報》公布的處理結果稱“退還百姓500畝耕地，舉報內容不屬實”。舉報人對此處理結果有異議，認為該農場實際已破壞草原開墾2000多畝耕地，指出：一是2012年簽的合同里明確寫著該處土地是草原，不是耕地；二是通過航拍圖查看可以確認該處原有土地的性質；三是當地政府存在欺下瞞上的情況。”
該案件與第18批1925號案件進行相同，不屬實，辦理情況已報送。
2018年7月6日，梅里斯達斡爾族區工信局聯系舉報人，根據齊齊哈爾市土地規劃勘測設計院出具的2010年至2017年該地塊現狀圖，圖斑證明在此8年期間，該地塊地形圖和面積一致，不存在開墾草原。信訪人同意此意見。
梅里斯達斡爾族區高度重視中央環保督察轉辦案件，每批次案件都由黨政主要領導親自過問，實事求是，堅持快速辦理、嚴肅追責、及時公開的原則，不存在欺下瞞上行為。
六、受理編號3684：“舉報人曾來電反映2016年10月1日石某某在嫩水畜牧場一分廠八隊壩東開墾30多畝濕地問題。2018年6月26日，梅里斯達斡爾族區工信局及嫩水畜牧場到現場進行了實地測量，稱舉報屬實。舉報人要求退耕還濕。”
該案件與第25批2689號案件相同，部分屬實，辦理情況已報送。
七、受理編號3689：“一是2012年，大興鎮五橋屯西南方向國堤大壩外有人開墾草原濕地1000畝，并建設房屋，目前已擴至鐵路高架橋處。二是大興鎮糧種廠屯西北方向國堤大壩入口的內澇閘門處，2011年有人在此開墾草原濕地1500畝，其中，大壩前有500畝、大壩西側養魚池附近小樹林南側有1000畝。三是舉報人曾來電反映大興鎮和阿拉新村每村各開墾2000畝生態草原問題，當地新聞公布的處理結果稱“情況屬實，處理意見是恢復草原生態，追究監管草原相關人員的責任”。當地政府相關部門并沒有按處理意見嚴格整改，舉報人要求當地政府依法嚴查上述問題。”
該信訪舉報問題部分屬實。
第一個問題辦理情況：“2012年，大興鎮五橋屯西南方向國堤大壩外有人開墾草原濕地1000畝，并建設房屋，目前已擴至鐵路高架橋處。”
（一）基本情況
信訪人所指的地塊位于大興鎮依布氣村五橋屯西南，北起國堤大壩，南至鐵路高架橋。信訪人所指的開墾1000畝情況是：該地塊實際面積約700畝，1993年，在村里統一組織下，原良種場村（2001年良種場村并入新風村）良種場屯村民28戶將該地塊開墾。
（二）調查核實情況
經調查，舉報情況基本屬實。
接到舉報后，2018年7月4日，泰來縣林業局、縣畜牧局、縣水務局、大興鎮政府、縣環保局等相關職能部門深入現場實地踏查。
經泰來縣畜牧局排查，依據泰來縣草原清查成果，該地塊沒有草原地類。
經泰來縣林業局排查，依據《黑龍江省濕地保護名錄》，該地塊(鐵路橋東位置)有濕地30畝，約有1畝地水田在濕地范圍內，其余部分沒有破壞，縣林業局、大興鎮政府立即恢復濕地，依據相關法律處理。
經泰來縣水務局排查，該地塊內有3處建筑物，為臨時看護用房，責成縣水務局、大興鎮政府立即拆除。
經泰來縣水務局排查，該地塊約有700畝水田種在灘涂上。該地塊種植水稻不阻礙行洪，不違反《中華人民共和國防洪法》和《黑龍江省河道管理條例》。但開墾灘涂的事實存在。
經核查發現，新風村村委會在發包過程中存在手續不完善問題。針對該案件，泰來縣責成新風村村委會依法完善相關手續，責成大興鎮政府加強對國有灘涂的監督管理。
（三）問責情況
泰來縣紀委監委已介入調查。
第二個問題辦理情況：“大興鎮糧種廠屯西北方向國堤大壩入口的內澇閘門處，2011年有人在此開墾草原濕地1500畝，其中，大壩前有500畝、大壩西側養魚池附近小樹林南側有1000畝。”
（一）基本情況
信訪人所指的地塊位于大興鎮新風村良種場屯西北，約有1500畝水田，一是“靠近大壩的500畝”情況是：該地塊實際面積約700畝，1993年，在村里統一組織下，原良種場村（2001年良種場村并入新風村）良種場屯村民以每戶15畝將該地塊開墾。二是“養魚池附近小樹林南側約有1000畝”情況是：該地塊實際面積約800畝，1985年，原良種場村將國堤外“沙陀子”承包給馬朋勝，經過多次轉包，現由趙年剛耕種。
（二）調查核實情況
經調查，舉報情況基本屬實。
2018年7月4日，泰來縣林業局、縣畜牧局、縣水務局、大興鎮政府、縣環保局等相關職能部門深入現場實地踏查。
經泰來縣畜牧局排查，依據泰來縣草原清查成果，該地塊沒有草原地類。
經泰來縣林業局排查，依據《黑龍江省濕地保護名錄》，該地塊沒有濕地地類。
經泰來縣水務局排查，該地塊約有1500畝水田種在灘涂上。該地塊種植水稻不阻礙行洪，不違反《中華人民共和國防洪法》和《黑龍江省河道管理條例》。但開墾灘涂的事實存在。
經核查發現，新風村村委會在發包過程中存在手續不完善問題。針對該案件，泰來縣責成新風村村委會依法完善相關手續，責成大興鎮政府加強對國有灘涂的監督管理。
（三）問責情況
泰來縣紀委監委已介入調查。
第三個問題辦理情況：“舉報人曾來電反映大興鎮和阿拉新村每村各開墾2000畝生態草原問題，當地新聞公布的處理結果稱“情況屬實，處理意見是恢復草原生態，追究監管草原相關人員的責任”。當地政府相關部門并沒有按處理意見嚴格整改，舉報人要求當地政府依法嚴查上述問題。”
此案件與第16批1638號、第27批2867號案件進行了辦理，基本屬實，辦理情況已報送。
八、受理編號3690：“距離杏山鎮前六九村一公里的山上有一家企業叫六九礦業，一是該企業正常情況是通過管線向尾礦壩進行排污，如果有檢查或設備損壞時，會突然停產，車間里的污水則直接排放到山下杏樹地中間位置的溝內，嚴重污染地下水水質。二是該企業沒有任何手續，露天礦存在粉塵污染問題。”
經調查，舉報情況部分屬實。
第一個問題辦理情況：“一是該企業正常情況是通過管線向尾礦壩進行排污，如果有檢查或設備損壞時，會突然停產，車間里的污水則直接排放到山下杏樹地中間位置的溝內，嚴重污染地下水水質。”
（一）基本情況
舉報內容所述“六九礦業”實名為黑龍江陸玖礦業有限公司，位于龍江縣杏山鎮后六九村。該公司成立于2007年11月26日，法定代表人為周國全，經營類型為有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），注冊資本為1.6億元。2013年11月4日，黑龍江省環境保護廳對黑龍江陸玖礦業有限公司日處理6000噸銅礦采選工程項目進行了批復（黑環審〔2013〕360號）。2014年1月28日，該公司在省國土部門辦理了采礦許可證（證號：c2300002014013110132945）,有效期為2014年1月28日至2024年1月28日，礦區面積為1.2677平方公里，年生產規模為162萬噸。2014年7月29日，黑龍江省安全生產監督管理部門批復初步設計安全專篇（黑安監函字〔2014〕110號），建設期為2014年7月29日至2016年7月28日。2014年9月11日，黑龍江陸玖礦業有限公司申請“三同時”竣工驗收，聘請省級專家來現場進行竣工驗收，但由于缺少黑龍江省發改部門的立項意見，未能通過省安監部門的“三同時”驗收。該公司于2014年8月1日開工建設，2015年4月20日項目基本建設完成。2015年4月26日，該公司進行設備調試。2016年10月30日，該公司銅開采項目在龍江縣環保部門進行了《環境違法違規建設項目備案》（zdcf一o18號）。2016年8月3日，該公司因省安全生產監督管理局“三同時”未驗收通過原因，被齊齊哈爾市安全生產監督管理局責令停止建設。該公司停止建設至今。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
7月4日，龍江縣組織環保、國土、安監部門相關工作人員進行實地踏查。經查，該公司建設了2座應急事故池，當生產線出現事故或其他原因停產時，車間的水排入到應急事故池內；恢復生產后，池內的水循環使用，并非排放到山下杏樹地中間位置的溝內。舉報內容所述“如果有檢查或設備損壞時，會突然停產，車間里的污水則直接排放到山下杏樹地中間位置的溝內”的情況不屬實。
2015年5月21日，該公司委托齊齊哈爾市產品質量監督檢驗所對該公司尾礦庫下游監測水井進行了水質監測，監測報告（2012）黑質監字（102）號顯示；銅、鐵、總大腸菌群、菌落總數均符合標準要求。2017年7月、8月，龍江縣疾控中心的水質檢測報告顯示，陸玖礦業周邊村屯（后六九村、西六九村）的水質均符合標準。舉報內容所述“嚴重污染地下水水質”的情況不屬實。
（三）問責情況
無。
第二個問題辦理情況：“二是該企業沒有任何手續，露天礦存在粉塵污染問題。”
（一）基本情況
與上一個問題基本情況一致。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況基本屬實。
該公司提供了營業執照（統一社會信用代碼：9123020066
90123295）等上述相關手續，顯示環保、國土部門的相關手續齊全。該公司雖未通過省安監部門的“三同時”驗收，但在2014年7月29日至2016年7月28日期間處于“三同時”建設階段。依據《中華人民共和國安全生產法》《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》相關規定，黑龍江陸玖礦業有限公司的生產建設是合法的。2014年3月12日和2015年8月26日，分別由市發改部門向省發改部門提出《關于黑龍江陸玖礦業有限公司日處理6000噸銅礦采選工程項目核準的請示》，由于市場原因，銅產業未落實我省以資源換產業的政策（省內未落實銅冶煉項目），項目不具備深加工條件，無法實現資源換產業。省發改委兩次受理后，未對該項目核準。舉報內容所述“該企業沒有任何手續”的情況部分屬實。
該公司根據環評批復要求，在碎礦車間安裝了2臺布袋除塵器、中細碎車間安裝了8臺除塵器，運輸皮帶端口安裝了水噴淋設施，用于防治礦石破碎過程中的粉塵污染；地表土剝離后單獨存放在排土場西側，且外表已用密目網覆蓋，坡腳已用編織袋攔截。排土場廢石排棄后已采取碾壓、灑水等工程措施，防止表土、排土場廢石二次揚塵污染。舉報內容所述“露天礦存在粉塵污染問題”的情況不屬實。
（三）問責情況
無。
九、受理編號3701：“黑龍江六九礦業有限公司位于杏山鎮前六九村村北面1公里處，該公司尾煤礦庫在西六九村東側500米處，未采取覆蓋措施，風大時產生煤塵，并伴有刺鼻異味。二是該公司前六九北面的礦坑內污水呈綠色（含有氧化銅）。三是該公司未取得相關手續，通過水泵往山下的水溝內排放污水，影響飲用水水質安全，現在水質渾濁。”
該信訪舉報問題部分屬實。
第一個問題辦理情況：“黑龍江六九礦業有限公司位于杏山鎮前六九村村北面1公里處，該公司尾煤礦庫在西六九村東側500米處，未采取覆蓋措施，風大時產生煤塵，并伴有刺鼻異味。”
（一）基本情況
此問題基本情況與第33批3690號案件基本情況一致。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
7月4日，龍江縣組織環保、國土、安監部門相關工作人員進行實地踏查。經查，舉報內容所述“黑龍江六九礦業有限公司位于杏山鎮前六九村村北面1公里處，該公司尾煤礦庫在西六九村東側500米處，未采取覆蓋措施，風大時產生煤塵，并伴有刺鼻異味”的情況不屬實。按照環評要求，該公司對尾礦庫干灘安裝了等距噴淋設施，采取灑水車灑水和噴淋噴水的方式，防治尾礦庫干灘二次揚塵污染。執法人員現場檢查時未發覺尾礦庫周邊有異味。
（三）問責情況
無。
第二個問題辦理情況：“二是該公司前六九北面的礦坑內污水呈綠色（含有氧化銅）。”
（一）基本情況
此問題基本情況與第33批3690號案件基本情況一致。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況屬實。
該公司在礦坑底部建設了一座400立方米的沉淀儲水倉，該水經沉淀后抽入高位回水池進入生產車間用于生產，舉報內容所述“該公司前六九北面的礦坑內污水呈綠色（含有氧化銅）”的情況屬實，但該水實行循環利用，不外排。
（三）問責情況
無。
第三個問題辦理情況：“三是該公司未取得相關手續，通過水泵往山下的水溝內排放污水，影響飲用水水質安全，現在水質渾濁。”
此問題與第33批3690號案件重復，基本屬實，情況已報送。
十、受理編號3706：“湯池鎮伯大街村楊某某承包草原后開墾為土地對外發包，涉及被破壞草原面積600余畝，問題已持續10年。舉報人要求恢復草原。”
（一）基本情況
信訪人所指的地塊位于伯大街村西嫩江行洪區內。2003年12月伯大街村委會將含有該地塊的600公傾草原承包給楊金柱，2012年伯大街村村委會為完成造林任務與楊金柱協商后在該地塊內造林，2013年被洪水淹毀，2014年楊金柱開始在該地塊內種植水稻。
（二）調查核實情況
經調查，舉報情況基本屬實。
2018年7月4日，泰來縣林業局、縣畜牧局、縣水務局、湯池鎮政府、縣環保局等相關職能部門深入現場實地踏查。
經畜牧局調查，2008年9月19日，在楊金柱承包范圍內，周洪寶私自開墾草原被舉報，泰來縣草原監理站立案調查，查明周洪寶共開墾草原600畝，并以每坰2500元的價格發包給村民耕種，超出行政處罰范圍，泰來縣草原監理站依法將該案移交到泰來縣治安大隊。經公安機關調查取證后，由泰來縣檢察院提起公訴，泰來縣人民法院于2009年10月30日對周洪寶判處有期徒刑一年六個月，并處罰金30000元。
2009年，該地塊二調地類為耕地和林地。
2018年春季，泰來縣林業局也接到了此地塊毀林種水田的舉報，經泰來縣林業局調查，該地塊實有林地面積418畝，2013年經過水淹之后，進行開墾耕種。泰來縣森林公安已于2018年5月3日立案，案件正在辦理中。
（三）問責情況
泰來縣紀委監委已介入調查。
十一、受理編號3709：“舉報人曾向督察組反映，曙光畜牧場有幾千畝甚至近萬畝的草原被破壞變成耕地問題。希望曙光畜牧場退耕還草。”
該案件與第18批1934號案件進行相同，不屬實，辦理情況已報送。
十二、受理編號3711：“龍沙區濱江社區北側（原齊齊哈爾造紙廠玻璃紙車間）有一造紙廠，自2005年以來，該造紙廠違法生產，生產廢水未經處理通過暗管直排到嫩江。廠區內有嚴重異味，污染空氣。督察組進駐期間，該造紙廠自6月6日起停產。舉報人向省、市兩級政府反映未果，稱該造紙廠無廠牌、沒有工商執照、非法生產、非法排污，要求取締該造紙廠。”
（一）基本情況
舉報人反映的是原齊齊哈爾造紙廠玻璃紙車間，現為新立街27號的銀鶴玻璃紙有限公司。
（二）核實處理情況
經調查，舉報人反映的問題部分屬實。此案件已于第15批1547號案件和第31-1批3555號案件進行了辦理，部分屬實，情況已報送。龍沙區政府始終未停止對企業的深入調查，已組織對企業污水井水質進行了檢測，并向市水務、環保部門函詢企業有無其他違法行為等，堅決一查到底。下一步，還將約談企業法人代表說明生產工藝和排污情況，責令企業再次生產前需通知區環保部門到現場監察，并邀請造紙方面專家共同研究企業工藝及廢水流向。
（三）問責情況
無。
十三、受理編號3718：“拜泉縣縣政府工作人員砍伐販賣新華鄉長久村一處80畝林地的樹木，后又在此處取土販賣謀利，造成嚴重水土流失，間接破壞林地兩側的農田。”
（一）基本情況
舉報材料反映的地塊位于興華鄉長久村一屯東南山，此林地原為落葉松用材林，林權為長久村村集體所有。
（二）核實處理情況
經調查，情況不屬實。
7月5日，拜泉縣林業局與新華鄉政府組成了聯合調查組開展調查。坐落在興華鄉長久村一屯東南山落葉松林地，原為落葉松用材林，林權為長久村村集體所有。此林地在2015年202國道改擴建工程中，拜泉縣政府定為臨時取土場。林業局辦理了林木采伐手續，林木采伐許可證文號：拜林采字〔2015〕666號，面積79.12畝，樹木補償款已撥付到長久村村集體；國土資源局辦理臨時用地手續，審批文件號：拜國土臨函〔2015〕6號，臨時取土補償款已撥付長久村村集體。臨時取土時間2016年。2017年春季已經恢復植被造林，2018年春季補植，現場踏查保存率達到85%以上。
（三）問責情況
無。
十四、受理編號3728：“一是古城鎮民和村支書史某某利用職權，將民和大隊1-6社河套1500-3000畝草原開墾種地。二是史某某將民和村1至6隊火車道南二代防空林砍伐，將地包給張某某種植玉米。舉報人要求依法查處上述問題，恢復草原。”
此案件與第23批次受理編號2473案件內容一致，部分屬實，辦理情況已報送。
十五、受理編號3730：“舉報人曾來信反映齊齊哈爾市富裕縣小哈柏村破壞天然草地資源，被違法違規以鹽堿地的名義開發問題，2018年6月8日、6月16日，當地政府部門兩次公示處理結果均為不屬實。舉報人對公示結果不滿意，認為破壞草原是事實，扎龍濕地被開墾也是事實。要求當地政府及相關部門進一步查清破壞自然資源的違法事實，依法依規查處違法行為。”
（一）基本情況
舉報人反映的破壞草原改水田問題不屬實，實際是富裕縣計劃實施的鹽堿地改造水田示范項目，經富裕縣自檢自查和上級專業部門共同核查認定，實施的鹽堿地改造水田示范區項目。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況部分屬實。
舉報人反映破壞草原情況不屬實。該地塊第一次土地調查時是按草原管理，2011年和2012年享受兩年草原生態保護補助獎勵政策。2013年末國家公布第二次土地調查成果，該地塊現狀為鹽堿地，按照土地地類劃分標準，鹽堿地屬于未利用地。在《黑龍江省主體功能區規劃》（黑政發〔2012〕29號）中，富裕縣被確定為國家農產品主產區，功能定位是以提供農產品為主體功能，保障農產品供給安全；發展方向是建設農業綜合開發試驗區，打造綠色（有機）食品基地。2015年富裕縣土地利用總體規劃將該地塊規劃為耕地。
鹽堿地改水田項目，是借鑒中央電視臺經濟頻道播發的吉林省松原市鹽堿地改水田成功經驗。2017年，富裕縣按照富裕縣土地利用總體規劃，結合《齊齊哈爾市人民政府辦公廳關于印發齊齊哈爾市水田開發規劃實施方案的通知》（齊政辦發〔2008〕69號）：“將江東灌區建設成為鹽堿地種植、生態和濕地供水試驗區”的相關要求，確定小哈柏村六支干渠和七支干渠之間為鹽堿地改造示范地塊。
舉報人反映扎龍濕地被破壞問題部分屬實。2017年5月，舉報人舉報小哈柏村鹽堿地改造示范項目翻地作業進入扎龍保護區。5月20日，經黑龍江省扎龍自然保護區管理局工作人員現場核實，翻土作業面積為1900畝，由于扎龍自然保護區規劃沒有明顯界限，只有面積和邊框四至連接點，且為扎龍保護區管理局自己掌握。同時，該區域地塊權屬一直為富裕縣國有土地，由塔哈鎮小哈柏村管理使用，翻地施工作業的合作社進入其內作業，扎龍自然保護區管理局發現后及時制止，并對此行為做出了相應處罰，下達了林業行政處罰決定書（扎林罰決字[2017]第4號），給予合作社處罰3000元，并將破壞植被恢復現狀。就此問題，黑龍江扎龍自然保護區管理局也向市紀委出具了說明，表示在此之前從未與富裕縣國土局就保護區25萬分之一的規劃圖和富裕縣土地利用總體規劃圖進行套合，由此而產生誤差。雙方重新確定邊界后，再沒有類似情況發生，經多次到現場核查不存在保護區內開發水田問題。
富裕縣委、縣政府高度重視中央第三環境保護督察組交辦的舉報受理轉辦件，多次召開專題會議研究信訪案件，聽取相關部門匯報，針對舉報人反映的每一個問題，指定行業部門認真核查并進行詳實答復，不得隱瞞事實真相。并要求縣相關部門和鄉鎮要高度重視此次環保督察“回頭看”工作，做到立查立改，確保每一項整改任務得到落實。該信訪案件事實清楚，屬于合同糾紛。一是組織成立專項小組，6月26日連夜召開常委會研究整改工作，次日到達現場，開始恢復工作。二是縣紀委監委啟動問責機制。三是舉一反三，對生態環境保護問題進行摸底，按照最嚴格標準整改。同時該縣將做好舉報人的解釋工作，依法維護村集體利益，用法律手段解決合同糾紛，從而化解信訪矛盾。
（三）問責情況
無。
十六、受理編號3732：“齊齊哈爾市建華鄉屠宰廠（明海路67-6號龍騰保溫管廠里）、兄弟屠宰廠（建華區雙合墓園方向2.3公里處，安福路路牌北30米）、鐵鋒區楊生屠宰加工廠（曙光大街農田路東2.1公里處）、鐵鋒區北齊食品有限公司（鐵鋒區飲用水水源一級保護區），以上4家企業無污水處理設施，廢水超標排放，養殖糞便及生產、生活垃圾隨意堆積，臭氣熏天，污染地下水源。”
該信訪舉辦問題部分屬實。該信訪舉報問題涉及我市兩個區，分別報告。
涉及建華區兩家企業情況。
（一）基本情況
建華鄉屠宰廠（明海路67-6號龍騰保溫管廠里）名為齊齊哈爾喜慶屠宰廠，日屠宰肉牛約5頭，始建于1995年，法人王喜慶。
齊齊哈爾市建華區兄弟屠宰廠成立于2002年5月，日屠宰量約為6頭，法人黃亮。
（二）核實處理情況
經調查,舉報情況部分屬實。
2018年7月6日，建華區責成區農業局、區畜牧獸醫局、區環保局立即前往舉報案件2家企業進行現場調查核實。齊齊哈爾喜慶屠宰廠，日屠宰肉牛約5頭，生產廢水產生量200公斤左右，主要是清洗屠宰間產生的余血及糞便。自建有15立方米的防滲化糞池，與附近農戶簽訂了協議書，無償將廢水作為肥料定期抽排給農戶還田使用。建華區兄弟屠宰廠，日屠宰肉牛約6頭，生產廢水產生量300公斤左右，主要是清洗屠宰間產生的余血及糞便。
自建有15立方米的防滲化糞池，與附近農戶簽訂了協議書，無償將廢水作為肥料定期抽排給農戶還田使用。2006年齊齊哈爾市整頓屠宰業時，建華區環保局給上述2家屠宰廠進行了登記，發放了臨時排污許可證。2016年12月23日，根據《排污許可證管理暫行規定》，不再給上述2家發放排污許可證。
下步工作，建華區責成區畜牧獸醫局嚴格對上述2家企業進行日常監管，防止產生的廢棄物散排散放，影響周圍環境衛生。
（三）問責情況
無。
涉及鐵鋒區兩家企業情況。
(一) 基本情況
舉報涉及鐵鋒區兩家企業，一是齊齊哈爾北齊食品有限公司，位于鐵鋒區樹新路，成立于2008年3月；二是鐵鋒區楊生屠宰加工廠，位于鐵鋒區農田路，成立于2006年5月。兩家企業主要從事生牛屠宰，日平均屠宰量為5至10頭左右，兩家企業已進行建設項目備案。
(二) 核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
2018年7月4日，區政府責成環保局、畜牧局對兩家企業進行了調查。
1、齊齊哈爾北齊食品有限公司
經核實，企業不在鐵鋒水廠水源地保護區內，與保護區最近距離540米。該企業原有100噸污水儲存池，2017年6月動工建設日處理能力20噸污水處理站，9月份經環保部門驗收后正式投入使用，處理后的污水排入污水管網。該企業廠區內建有防滲糞污堆放設施，現場檢查時，糞污堆放間內有少量糞污，沒有舉報人所稱的“糞便及生產、生活垃圾隨意堆積，臭氣熏天”的情況。該企業外排水已委托第三方公司檢測。
經查，該企業有動物防疫合格證，編號230204502110005；有大牲畜定點屠宰證，批準號為齊屠準字009號，定點屠宰代碼d110109。手續齊全。
2、鐵鋒區楊生屠宰加工廠
經核查，該企業每天產生污水4噸左右，無污水處理設施，建有防滲污水儲存池，儲存量能力150噸左右。該企業與齊齊哈爾北齊食品有限公司簽訂了污水處理協議，定期抽運至北齊公司進行處理。該企業有防滲糞污堆放設施，現場檢查時，糞污堆放間內有少量糞污，沒有舉報人所稱的“糞便及生產、生活垃圾隨意堆積，臭氣熏天”的情況。
經查，該企業有動物防疫合格證，編號230204502110006；有大牲畜定點屠宰證，批準號為齊屠準字010號，定點屠宰代碼d110110。手續齊全。
(三) 問責情況
無。
十七、受理編號3733：“一是2014年秋，克山縣雙河鄉五心村北面的草地，被不明人員破壞改成稻田。二是攔河壩外約幾十里的河岸河堤被當地村民破壞，進行墾荒種地。”
該信訪舉報問題部分屬實。
第一個問題辦理情況：“一是2014年秋，克山縣雙河鎮五心村北面的草地，被不明人員破壞改成稻田。”
（一）基本情況
信訪人反映的草地，位于雙河鎮一心村五合屯水打溝東側，面積800畝，權屬歸一心村村民委員會。該地現狀為耕種玉米580畝、大豆190畝，其他草地（荒草地）30畝。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
2018年7月3日，克山縣成立了專案組、召開了案件分析會議，組織縣環保局、林業局、畜牧獸醫局、國土資源局、雙河鎮政府、一心村村民委員會相關人員深入現場調查核實。經縣國土部門確認，土地二次調查現狀圖反映該地地類為耕地770畝、其他草地30畝。經縣林業局確認，該地不在自然保護區內；經縣水務局確認，該地不在河流行洪區內；經縣畜牧獸醫局確認，該地不是天然草原。因此，信訪人反映的草地被開墾問題不屬實。經雙河鎮政府和一心村村民委員會反映，該地為一心村村民應分承包田（有土地二輪承包臺帳）。2018年，克山農經部門已對該地確權并頒發證書。因此，信訪人反映破壞草地改為稻田情況不屬實。
（三）問責情況
無。
第二個問題辦理情況：“二是攔河壩外約幾十里的河岸河堤被當地村民破壞，進行墾荒種地。”
（一）基本情況
信訪人反映的土地位于雙河鎮一心村南、潤津河北岸，防洪堤南側，面積439.2畝，權屬歸一心村村民委員會。該地現狀為耕種玉米341畝、大豆59畝、灌木柳樹地31.2畝、林地8畝。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況部分屬實。
2018年7月3日，克山縣組織環保局、水務局、林業局、畜牧獸醫局、國土資源局、雙河鎮政府、一心村村民委員會相關人員深入現場調查核實。經克山縣國土部門確認，土地二次調查現狀圖反映該地地類為耕地和林地；經縣水務局確認，該地在潤津河行洪區內，河堤未被破壞；經一心村反映，該地中有55畝耕地為一心村村民應分承包田（有土地二輪承包臺帳），2018年克山縣農經部門已對該地確權并頒發證書。34畝耕地（五荒地）由一心村拍賣給村民耕種（承包期限為1988年至2027年，有公證書），土地發包款上繳村集體管理使用。311畝耕地由村民陸續開墾耕種，未經村委會發包；經縣林業局查閱林地保護規劃圖，核實該地原有8畝林地（樹種為楊樹，灌木柳不在林地保護規劃圖中），2017年12月份批準一心村采伐，2019年5月1日前完成更新造林。2014年，劃定黑龍江鰲龍省級自然保護區時，將此地劃入自然保護區。
根據《黑龍江省地方林業自然保護區內毀濕（林、草）開墾問題整改工作方案》（黑林發〔2018〕80號）文件精神及《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國自然保護區保護條例》《黑龍江省河道管理條例》規定。由雙河鎮政府、一心村負責，一是對無承包合同土地，于2018年年底前統一收回，完成平整和修復，并及時退耕還濕、還灘。二是對合同期內五荒地在合同到期后陸續收回，退出耕種并及時還濕、還灘。三是對農民應分承包田，在尊重農民意愿的基礎上，研究合理解決方案，及時退耕還濕、還灘。
（三）問責情況
目前，克山縣紀委監察委已介入案件調查，將視情況啟動問責程序。
十八、受理編號3734：“鐵鋒區龍華路210號的齊齊哈爾北方機器有限責任公司所屬機加一分廠、機加二分廠、機加三分廠、機加四分廠、熱處理分廠、總裝分廠等，常年將廢機油及機床冷卻液排入下水道，熱處理分廠的電鍍車間、氧化車間在夜間將劇毒廢水偷排入下水道，熱處理車間污水處理設施不正常運行導致廢水排放不達標。”
（一）基本情況
齊齊哈爾北方機器有限責任公司，位于鐵鋒區龍華路402號，成立于1950年，為中國兵器工業集團所屬企業。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
2018年7月4日，鐵鋒區政府責成區環保局對齊齊哈爾北方機器有限責任公司進行調查。
經現場檢查，該企業機加一分廠、機加二分廠、機加三分廠、機加四分廠、熱表處理分廠、總裝分廠生產區沒有排水設施，僅在辦公區有上下水設施。現場對上述六個分廠下水井開蓋檢查，機加一分廠、 機加二分廠、機加四分廠、總裝分廠沒有排水，井下堆積糞污，無油污；熱表處理分廠井下沒有排水，有積水，無油污；機加三分廠井下少量排水，無油污。該企業各分廠設有廢機油、乳化液回收桶，產生的廢機油和廢乳化液由各分廠回收，然后送至技安環保部危險廢物暫存間存放，最后由技安環保部移交給黑龍江云水環境技術服務有限公司處置，整個過程有記錄，有危險廢物轉移聯單。
經調查，該企業熱表處理分廠沒有電鍍車間和氧化車間，有一個表面處理工段，該工段有電鍍工序，根據生產安排運行。電鍍廢水分別進入酸堿集水池和含鉻集水池，通過管道排到污水處理站進行處理，處理后污水排入廠區管網。由于電鍍工序已不使用含氰工藝，所以不產生含氰廢水。
鐵鋒區已經委托黑龍江綠宸環境監測有限公司對該單位排水進行檢測，將根據檢測結果采取進一步措施。
（三）問責情況
無。
十九、受理編號3738：“拜泉縣三道鎮聯心村四屯劉某某破壞屯東大排東頭500米處漚麻坑幾百畝濕地，改為水田種植水稻。舉報人2016年曾向中央環保督察組反映過此問題，但沒有得到解決。”
（一）基本情況
拜泉縣三道鎮聯心村四屯屯東大排東頭1000米處漚麻坑水田為25畝，由農民曲雙種植。
（二）核實處理情況
經調查，情況屬實。
7月5日，拜泉縣林業局與三道鎮政府組成的調查組對聯心村四屯東大排東頭1000米處漚麻坑（當地俗稱）25畝水田進行了第二次調查核實。經重新調查此地塊坐落于黑龍江省政府公布的濕地名錄“齊齊哈爾市拜泉縣三道鎮韓家屯3”洪泛平原濕地內（韓家屯3中心坐標：橫坐標22307915，縱坐標5255384，東22311518、西22304313、南5252296、北5262402,，反映水田地塊坐標為：最北坐標點，橫0309957、縱5259941；最南坐標點，橫0309826、縱5259722；最東坐標點，橫0309971、縱5259919；最西坐標點，橫0309727、縱5259823）。
由于2016年中央環保督查時，黑龍江省人民政府未發布濕地名錄，所以當時依據全國第二次土地利用現狀圖（2007年開始，2009年完成），確認該地塊為水田。
雖然群眾反映的問題屬實，但根據《黑龍江省人民政府關于印發全省開展林地、濕地清理保護自然生態資源工作方案的通知》黑政發〔2016〕10號文件，第三條第（四）款：“在濕地范圍內已經依法確認為耕地、草原等地類的，維持現狀。”之規定，該地塊應維持現狀。
（三）問責情況
無。
二十、受理編號3739：“2017年，拜泉縣政府批準在雙陽河保護區內建設“三大違法建筑”，嚴重影響雙陽河泄洪。市委書記在全市大會上點名“拜泉雙陽河濕地自然保護區的違法建筑要堅定不移地整改、追責”。拜泉縣不但不整改，還推脫責任。實際上拜泉縣就是不整改，而是把整改重心放在撤銷、調整自然保護區上。”
（一）基本情況
1．瑞信誠牧業有限公司建設于2013年9月，位于豐產鄉政府西南4公里處，占地981900平方米，基礎設施建設投資61，955萬元，目前存欄育成牛7780頭，建設在保護區緩沖區內。2017年8月，拜泉縣環保局對該企業的未驗先投、牛糞環保處理不達標等違法行為，分別給與8萬元和5萬元罰款的行政。
2. 波巴布食用菌專業合作社建設于2017年2月，位于拜泉縣城南202國道與世紀大道交叉口東1公里處，租用拜泉鎮永久村土地，占地545000平方米，總投資6000萬元，建設大棚557林，栽培木耳、香菇，猴頭等食用菌產品，建設在保護區核心區內。
3．永久現代農機合作社建設于2013年8月，位于拜泉縣城南202國道與世紀大道交口東1公里處，與波巴布食用菌專業合作社毗鄰、占地面積12000平方米，其中建筑面積5000平方米，投資800萬元，現已租給波巴市食用菌專業合作社使用，建設在保護區極心區內。
（二）核實處理情況
7月3日，經雙陽河保護區調查，舉報內容部分屬實。
1.舉報“2017年，拜泉縣政府批準在雙陽河保護區內建設“三大違法建筑””情況屬實。
2011年3月，省政府批復成立“黑龍江雙陽河省級自然保護區”。永久現代農機合作社于2013年8月建設，建于保護區核心區內。瑞信誠牧業有限公司于2013年9月建設，建于保護區緩沖區內。波巴布食用菌專業合作社于2017年2月建設，建于保護區核心區內。按照《中華人民共和國自然保護區條例》規定：保護區的核心區不得建設任何設施，緩沖區不得建設任何生產設施，三家企業屬于違法建設，舉報內容屬實。
2.舉報“拜泉縣不但不整改，還推脫責任。實際上拜泉縣就是不整改，而是把整改重心放在撤銷、調整自然保護區上。”的情況不屬實。
“綠盾2017”專項行動中，拜泉縣自查發現雙陽河保護區存在問題，同時向上級業務部門報告了存在的問題，并列入“綠盾2018”專項行動“回頭看”重要整改內容。2018年5月9日，生態環境部東北督察局到拜泉督察檢查，拜泉縣主動向東北督察局匯報雙陽河存在的問題，并立即成立了以縣委書記、縣長為組長的黑龍江雙陽河省級自然保護區違規問題整改工作領導小組，強化整改工作的組織領導，研究出臺了《黑龍江雙陽河省級自然保護區整改方案》（拜政呈〔2018〕39號）。各責任領導和責任部門按照職責分工和時限要求、采取倒排工期辦法抓整改，做到完成一個銷號一個。
拜泉縣政府堅持問題導向，積極穩妥地從嚴從實抓好雙陽河保護區瑞信誠牧業有限公司、波巴布食用菌專業合作社、永久現代農機合作社三處違規企業整改工作，計劃2020年12月底前完成整改。鑒于三處違規問題投資大、搬遷難度大的實際，前期需與企業充分協商以確保平穩拆除。必要時通過法律渠道解決，整改期限將根據法定程序順延。1.瑞信誠牧業有限公司。計劃于2020年12月底前完成整改，實現整體搬遷。（1）2018年12月底前拆除閑置廠房。（2）2019年12月底前有序遷出現有存欄的奶牛，同步拆除空出的牛舍、飼料倉庫等設施。（3）2020年底前將奶牛全部遷出，公司整體搬遷，場內剩余的部分牛舍、飼料倉庫、辦公用房、圍欄等基礎設施全部拆除完畢后進行生態恢復工作。目前，通過我們溝通協調，企業已轉移遷出奶牛2558頭。2.波巴布食用菌專業合作社。2018年12月底前整體拆除完畢后進行生態恢復工作。目前，拆除大棚120棟，企業大門、文化長廊、晾曬架等設施已經拆除。3.永久現代農機合作社。該合作社現已租給波巴布食用菌專業合作社使用，而波巴布食用菌專業合作社正處在生產季節，2018年12月底前整體拆除。
（三）問責情況
無。
二十一、受理編號3742：“一是古城鎮民和村支書史某某，將民和大隊1-6社河套1500-3000畝草原開墾種地。二是史某某將民和村1至6隊火車道南二代防空林砍伐，將地包給張某某種植玉米。三是史某某，將民和村苗圃中間靠北邊的楊樹和南邊的松樹砍伐，將苗圃往南走到東白皮柳樹砍伐，將苗圃南面的水曲柳樹砍伐。四是史某某私占苗圃東側林地給親屬挖魚塘。舉報人曾向當地林業公安反映未果，要求依法依紀查處相關責任人，恢復生態。”
該信訪舉報問題部分屬實。
第一個問題、第二個問題與第23批2473號案件內容一致，部分屬實，辦理情況已報送。
第三個問題與第27批2835號案件第一個問題內容一致，不屬實，辦理情況已報送。
第四個問題與第26批次2800案件第一個問題內容一致，屬實，辦理情況已報送。
二十二、受理編號3743：“舉報人曾于2016年向督察組反映以下問題：2013年2月，依安縣依龍鎮東風村村支部書記宋某某偽造土地性質證明，將村內的4800畝國家天然草原以耕地的價格賣給單某某謀利，單某某非法將4800畝天然草原全部破壞改成耕地。舉報人對當時的處理結果不滿意，認為與事實不符，要求當地政府徹底查清事實，查處破壞生態環境違法行為。”
此信訪舉報問題與第23批第2454號案件內容相同，部分屬實，辦理情況已報送。
二十三、受理編號3759：“克山縣古城鎮民和村村民史某某將苗圃西側的1.5坰松樹砍伐，將苗圃東側的白皮柳樹砍伐并建魚塘，將民和大隊1-6隊楊樹砍伐，將烏裕爾河兩岸1500-3000畝草原破壞改為耕地，破壞當地生態環境。”
經核查，信訪人反映的實為三個不同問題，部分屬實，現將查辦情況分別報告如下。
第一個問題辦理情況：“克山縣古城鎮民和村村民史某某將苗圃西側的1.5坰松樹砍伐”。該問題與第26批次2800案件第一個問題內容一致，屬實，辦理情況已報送。
第二個問題辦理情況：“史某某將苗圃東側的白皮柳樹砍伐并建魚塘”。該問題與第27批2835號案件第一個問題內容一致，不屬實，辦理情況已報送。
第三個問題辦理情況：“史某某將民和大隊1-6隊楊樹砍伐、史某某將烏裕爾河兩岸1500-3000畝草原破壞改為耕地，破壞當地生態環境”。該問題第23批2473號案件內容一致，部分屬實，辦理情況已報送。
二十四、受理編號3761：“齊齊哈爾市明海路67-6號龍騰保溫管廠里的建華鄉屠宰廠、建華區雙合墓園方向2.3公里處的兄弟屠宰廠、曙光大街農田路東2.1公里處鐵鋒區楊生屠宰加工廠和鐵鋒區飲用水水源一級保護區附近的北齊食品有限公司，上述4家企業均存在直排污水污染地下水源、散發異味擾民等環境問題。”
該信訪舉報問題與本批次3732號案件一致，部分屬實，辦理情況已報送。
二十五、受理編號3769：“一是塔哈鎮大馬崗石某某沙場，破壞約1000畝草原挖坑采沙，造成村民無處放牧。二是庫木有5-6家沙場，破壞草原數百畝挖坑采沙。舉報人要求恢復草原。”
該信訪舉報問題不屬實。
第一個問題辦理情況：“一是塔哈鎮大馬崗石某某砂場，破壞約1000畝草原挖坑采砂，造成村民無處放牧。”
（一）基本情況
塔哈鎮大馬崗村舉報人反映的石某某采砂企業，是富裕縣豐源砂場，法人代表為劉井山，于2015年和2017年分別辦理了《采礦許可證》，2018年已停產。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
接到信訪案件后，富裕縣由縣國土、縣畜牧、縣水務等相關部門組成調查小組，于7月4日到塔哈鎮大馬崗村進行實地核查。該舉報問題地塊位于塔哈鎮齊富堤防沿線壩內行洪區范圍內，在第二次全國土地調查中，地類為灘涂,在礦產規劃中為采礦用地，不屬于草原。經現場核實，該采砂企業設置的采礦權采點地類都為灘涂,在礦產規劃中為采礦用地。舉報人反映的石某某采砂企業，是富裕縣豐源砂場，法人代表為劉井山，實際經營者為石成立，該企業成立多年，在嫩江行洪區內采挖砂石，采砂位置處于礦產規劃區內，地類為灘涂，用途為采礦用地。2015年和2017年分別辦理了《采礦許可證》，按照《黑龍江省礦產資源管理條例》和《齊齊哈爾市建筑用砂石礦產資源管理辦法》要求，《采礦許可證》一年一辦，且有效期為一年。該采砂企業2018年未辦理《采礦許可證》且已停產。
（三）問責情況
無。
第二個問題辦理情況：“二是庫木有5-6家砂場，破壞草原數百畝挖坑采砂。”
（一）基本情況
塔哈鎮庫木村2018年采砂企業為2家，分別為富裕縣春光輝砂場和富裕縣鑫盛合砂場，該2家砂場地類為灘涂，礦產規劃中為采礦用地，不屬于草原。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
塔哈鎮庫木村2018年采砂企業為2家，分別為富裕縣春光輝砂場（黃家），法人代表為周曉輝，采礦許可證號：2302272018057130146236。富裕縣鑫盛合砂場，法人代表為邢繼明（薛家），采礦許可證號：2302272018057130146243，無李家砂場。該兩處砂場地塊位于齊富堤防沿線壩行洪區范圍內，地類為灘涂用地，不屬于草原。
（三）問責情況
無。
二十六、受理編號3776：“克東縣富饒村飛鶴牧場，廠區西側堆存大量牛糞散發惡臭，養殖污水順著小河溝流進河里，據說下游去年死了好多魚。”
（一）基本情況
黑龍江克東瑞信達原生態牧業股份有限公司位于克東縣潤津鄉富饒村，總投資32000萬元，占地面積84公頃，主要建設內容為存欄10000頭奶牛原生態示范牧場，生產鮮奶45000噸/年。2009年10月開工建設，2013年5月投入試運營，2013年10月21日通省環保廳環保驗收（黑環驗﹝2013﹞139號）。
（二）核實處理情況
經調查，該舉報案件部分屬實。
2018年7月2日接到轉辦案件后，克東縣立即成立以縣委常委、縣委辦公室主任趙偉東同志任組長，縣畜牧局、環保局、潤津鄉等相關部門為成員的聯合調查組，深入現場調查核實，現將情況報告如下：
1.關于廠區西側堆積大量牛糞散發惡臭問題。現場勘察廠區西側為荒草地，在地塊附近有一處自然小河溝，并沒有牛糞大量堆積和產生惡臭現象。
2.關于養殖污水順著小河溝流進河里問題。2017年8月份，由于階段性降雨較大，該牧場敞開式牛舍，經過雨水沖刷，將牛舍內的糞尿帶出場外，事情發生后，企業自行組織對場界外地塊和小河溝進行了清理，并對半封閉式牛舍進行改造，新建兩棟封閉式牛舍，從根本上解決雨水沖刷帶來的問題。
經現場調查，該牧場建有固液分離車間、晾曬場、發酵車間、沼液發酵池、存儲池等糞污處理設施，所有糞污處理設施均正常運營。牧場處理糞污模式為：牛舍糞污刮入回沖溝，利用回沖水沖入中轉池及三個接收池，經過發酵池產生沼氣，主要用于鍋爐供暖；沼渣、沼液進入固液分離車間進行分離，沼渣一部分晾曬后回填墊床，另一部分用于牧場3.2萬畝青貯和燕麥田肥料；沼液進入厭氧池三級沉淀，降解存儲，春秋兩季噴施農田。
3.關于下游去年死了好多魚問題。調查走訪該牧場所在村黨支部書記和部分村民，沒有發現和聽說小河溝有死魚現象。
（三）問責情況
無。
二十七、受理編號3777：“自2017年9月以來，齊齊哈爾造紙廠小區28號樓的下水道被中冶濱江國際城堵死，有人偷偷鋪設地下暗管，通過暗管向嫩江排放污水，污染江水。”
（一）基本情況
舉報人反映造紙廠小區28號樓位于原造紙廠文化宮西側，新建濱江小區東臨。
（二）核實處理情況
經調查，舉報人反映造紙廠小區28號樓污水直排地下情況不屬實。該案件已于第15批1547號案件進行了辦理，情況已報送。7月5日，龍沙區政府又責令區環保局、區物業辦、江安街道再次到現場，并找到原造紙廠相關人員共同踏查證實：28號樓的下水進入樓下的污水井，污水井通過管道與污水泵站相連，最終進入市污水處理廠。此外，28號樓距嫩江岸邊較遠，兩者之間已建成中冶濱江國際小區、濱江大道、城防堤壩等，不可能有暗管直排嫩江。街道社區河長多次沿河尋找未發現明暗管。因此，28號樓污水直排問題不存在。
（三）問責情況
無。
二十八、受理編號3782：“2006年10月，齊齊哈爾市鐵鋒區扎龍鎮哈拉烏蘇村村民王某某侵占其他村民家5畝經濟防護林，毀壞12000平方米林地建設房屋和種植大棚。”
（一）基本情況
舉報的該地塊位于扎龍鎮哈拉烏蘇村東北， 面積15畝，現為扎龍自然保護區核心區居民搬遷工程（泉畔家園小區）配套主要干道。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況部分屬實。
2018年7月4日，鐵鋒區組織林業局、扎龍鎮對群眾舉報案件進行了調查核實。經調查，該地塊為哈拉烏蘇村集體號外地，土地性質為非林地，不在林地保護規劃管理范圍內。2006年，王某擬建老年公寓，規劃占用趙某種植果樹承包地5畝，經王某和村委會與趙某多次協商并達成協議，趙某以5000元價格轉包5畝土地給王某，土地轉包費5000元分兩次經村委會支付給趙某。期間，因老年公寓項目不符合扎龍鎮土地利用總體規劃未得到批準，王某在承包地建設房屋和大棚，并種植葡萄。2015年10月，鐵鋒區根據國家、省市關于推進扎龍建制鎮建設和扎龍自然保護區核心區居民搬遷項目工作任務安排，依法依規征用該地塊建設主要干道。因此，不存在侵占其他村民家5畝經濟防護林，毀壞12000平方米林地的情況。
（三）問責情況
無。
二十九、受理編號3792：“合意路川竹火鍋，經營期間制冷機運轉噪聲擾民。”
（一）基本情況
舉報人反映的是合意路天怡小區西側川竹火鍋。
（二）核實處理情況
經調查，舉報人反映的情況部分屬實。此案件于第2批108號案件已辦理。
6月3日，龍沙區政府責成區環保、食藥監、五龍街道等部門到現場，對群眾反映的油煙、噪聲擾民問題現場檢查，4家日常營業的飯店油煙凈化器正常運行，風機運行噪聲不超標。6月30日再次對上述飯店風機噪聲進行復查監測，噪聲均不超標。此次接到舉報后，7月6日，區環保局對川竹火鍋制冷機房監測，機房門打開時制冷機風機噪聲超標，關閉時噪聲不超標。要求該飯店保持機房門常關狀態或將制冷空調機遷至飯店前面。7月6日晚，飯店已將制冷空調機遷移，消除了該噪聲源。
（三）問責情況
無。
三十、受理編號3794：“福順小區14號樓的公共垃圾桶安置在居民家窗戶下，距窗戶僅5米，垃圾散發異味擾民。”
（一）基本情況
福順小區位于建華區中華街三馬路中段，轄區有29棟居民住宅樓，2400余戶，人口6600余人。福順小區于2000年成立，14號樓為2003年入戶，屬于老舊小區，小區內垃圾清運由區環衛處負責。
（二）核實處理情況
經調查，該舉報案件情況部分屬實。
2018年7月6日，建華區責成建設街道辦事處、區環保局、區城管局、區物業辦以及所屬福田物業公司等部門到現場調查核實。小區物業公司證實，此垃圾桶2003年小區入戶以來一直就放在此處，期間百姓一直沒有反映。2018年 6月該舉報人曾向福田物業公司及社區反映過此事，物業公司隨即將垃圾桶挪至西側樓頭。由于群眾多年的習慣，原擺放垃圾桶的位置出現了大量生活垃圾，挪至西側樓頭4單元的居民又出現不滿情緒，后居民自行將垃圾桶挪回原位。鑒于上述情況，建華區要求福田物業公司加強日常管理，區環衛處垃圾清運要做到日產日清，保證環境整潔。7月6日，該小區物業公司更新了垃圾桶，砌筑了水泥平臺，極大改善了小區居民居住環境。
（三）問責情況
無。
三十一、受理編號3800：“東方鴻運集團已與龍泉鎮林義村簽署合同，將在林義村林義一屯東側400米處的400多畝閑置口糧田里建設豬舍。舉報人認為在口糧田里建豬舍會破壞耕種環境，養豬產生污染問題，要求村里撤銷合同，禁止在此處建設豬舍。”
（一）基本情況
上海東方希望集團公司拜泉養殖公司母豬繁育場位于拜泉縣龍泉鎮民意村，該公司“10000頭母豬場建設項目于2018年末開工建設，擬于2019年12月建成并投產使用。
2017年上海東方希望集團在拜泉縣建設生豬養殖場，經過拜泉縣國土局、規劃局、畜牧局、環保局等相關部門組織人員進行踏查，選定在龍泉鎮民意村，占用一般農田建設一處生豬養殖場。該地共占用土地401畝（屬于一般農田），距離最近村屯500米以上，已經聘請專業機構制定了環評報告書，并經環保局進行了環評批復。現在土地審批手續正在辦理中。東方希望集團與村委會已經簽訂了用地協議，前五年的補償費用已經補償給農戶，用于養殖生豬母豬10000頭。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
東方鴻運集團實際為東方希望集團，龍泉鎮林義村實際為龍泉鎮民意村。
7月3日，經拜泉縣畜牧獸醫局、國土資源局和龍泉鎮政府組織人員到現場調查，確認該地塊符合環保防護距離要求，符合土地一般農田標準，符合畜牧養殖場建設條件。
（三）問責情況
無。
三十二、受理編號3802：“中心鎮翻身村二屯有4-5家養豬戶傾倒豬糞和養殖污水到路邊，散發臭味擾民。”
（一）基本情況
中心鎮翻身村二屯共有養豬戶5戶，分別為于風龍、李子貴、林玉寶、孫景全、胡俊杰，5戶總計能夠入欄仔豬約230頭。目前，已有3戶停養，另外2戶共有母豬8頭，仔豬16頭。
（二）核實處理情況
該信訪舉報問題部分屬實。
7月3日，經依安縣畜牧局調查，于風龍、李子貴和孫景全3戶以前養殖過生豬，當時產生的養殖糞便都是每天拉運到屯外指定地點。目前沒有飼養，也沒有養殖糞便在豬舍附近堆放現象；林玉寶家現有圈養母豬4頭，仔豬16頭，胡俊杰家現有圈養母豬4頭，這兩家養殖戶的豬舍前均建有簡易垃圾存放池，生豬養殖過程中產生的糞便等垃圾物每天清運到屯外指定地點，這兩戶豬舍附近有臭味散發。
為了將此問題整改好，中心鎮政府專門成立了以鎮長田宇為組長、主管鎮長于鳳龍為副組長以及翻身村村委會、畜牧獸醫局為成員的整改小組。整改措施：一是按照齊齊哈爾市畜牧獸醫局2018年4月17日下發的《關于貫徹落實近期全市農業農村重點工作推進會議精神有關事項的通知》文件精神，2018年12月31日前完成上述5戶養殖戶的遷出和退養；二是徹底清除原有以及現有養殖戶遺留的養殖糞便及垃圾，消除臭味污染。
（三）問責情況
無。
三十三、受理編號3807：“曙光村曙光一隊琳源超市后身有一生豬飼養戶，該戶沒有污水處理設施，豬糞尿隨意排放，產生臭味污染空氣，豬叫聲擾民。該處距水源地保護區較近，存在水源污染隱患，已持續多年。”
該信訪舉報問題與第三十批第3391號、第三十二批3659號案件相同，基本屬實，辦理情況已報送。
三十四、受理編號3818：“群英二號樓樓下的6個下水井從2016年開始經常性返污水，散發臭味，導致居民無法出行。”
（一）基本情況
舉報人反映的是龍沙區江安街道一廠社區群英2號，該樓下水管經原一廠廠區內化糞池處理后并入原一廠管網。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況屬實。
7月3日，龍沙區政府責令江安街道調查處理。經查，群英2號樓下水道管線經原一廠廠區內化糞池處理后并入原一廠管網。2016年，原一廠廠區拆遷過程中廠區院內管網破壞嚴重導致該棟樓下水管線出口堵塞，致使該樓下水管道內及化糞池積滿污水，向地面反水。江安街道組織人員聯系宏政物業、區環衛處對該樓下水管線內進行抽排，目前管線內污水已經排出。下步，龍沙區將責成物業公司加強日常監管，及時抽排井內污水，確保污水不再外溢。
（三）問責情況
無。
三十五、受理編號3820：“群英二號樓樓下的6個下水井從2016年開始經常性返污水，散發臭味，導致居民無法出行。”
該信訪舉報問題與本批次3818號案件相同，屬實，辦理情況已報送。
三十六、受理編號3825：“第一機床廠北門科技小區院內有兩家廢品收購站，經營期間隨意堆放廢品，污染周邊環境，影響居民出行，存在消防安全隱患。”
（一）基本情況
舉報人反映的是龍沙區江安街道一廠社區科技小區內的廢品站。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況基本屬實。
7月5日，龍沙區區政府責令江安街道調查處理。經查，科技小區內只有一家廢品收購站，存在堆放廢品、占道經營的情況，存在有易燃品，消防設施不健全的安全防患，存在經營地點與執照注冊地點不符的情況。江安街道下達責令整改通知，要求立即清理占道堆放廢品。責令7日內健全消防設施，消除隱患。同時，向工商、再生資源管理部門反映經營地點問題，依法處理。7月6日，占道堆放廢品已清理完畢。
（三）問責情況
無。
三十七、受理編號3826：“一是新瑪特商場空調機的軸流風機噪聲擾民。二是宜必思酒店屋頂空調機設備每天24小時運行，噪聲擾民。”
該信訪舉報問題部分屬實。
第一個問題處理情況：“一是新瑪特商場空調機的軸流風機噪聲擾民。”
（一）基本情況
舉報人反映的是龍沙區卜奎大街2號新瑪特商場的空調機噪聲問題。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況屬實。
龍沙區政府責令區環保局、區城管局和正陽街道調查處理。7月4日、7月5日、7月7日，經現場調查和監測，新瑪特商場空調機 風機噪聲超標。已下達責令整改通知，限期7天進行整改。
（三）問責情況
無。
第二個問題處理情況：“二是宜必思酒店屋頂空調機設備每天24小時運行，噪聲擾民。”
（一）基本情況
舉報人反映的是龍沙區卜奎大街2號的宜必思酒店屋頂空調機噪聲。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況部分屬實。
龍沙區政府責令區環保局、區城管局和正陽街道調查處理。7月4日、7月5日、7月7日，經現場監測，宜必思酒店空調機噪聲超標、餐廳排煙無油煙凈化器。已下達責令整改通知，限期7日進行整改。
（三）問責情況
無。
三十八、受理編號3827：“學田鎮合慶村三組（屯）樹帶后面的飲水井房旁有一個牛圈，牛糞無人清理，污染周邊環境。”
（一）基本情況
學田鎮合慶村3屯，戶籍人口612人，常住人口戶328人 。
（二）核實處理情況
經調查，該案件基本屬實。
訥河市于2018年7月4日立即成立了由主管市長為包案領導，學田鎮、水務、畜牧、環保等部門參加的調查組，前往學田鎮合慶村調查核實情況。
經查，舉報人反映的飲水井位于3屯北側100米外樹帶中，由訥河市水務局于2009年建成。該飲水井竣工后僅使用1年多時間，2010年7月，因遭受雷擊導致變頻損傷，村委會無資金維修，無資金負擔水井運行電費，停止運行至今未恢復供水。
針對舉報內容，對學田鎮合慶村三組水源井周圍進行了排查，水源井周圍30米之內沒有牛圈。故舉報人反映的：“學田鎮合慶村三組（屯）樹帶后面的飲水井房旁有一個牛圈”問題不屬實。
經查，水井與村屯公路相臨，有少量曬干的牛糞堆放在路邊，距離水井10米遠，舉報人反映的：“牛糞無人清理，污染周邊環境”問題屬實。
訥河市根據中央環保督察組要求，立行立改。組織學田鎮對路邊堆放的牛糞進行清運，并對原堆放地點進行消毒處理，并在飲水井旁醒目地點張貼公告，不得隨意傾倒垃圾。
學田鎮政府已于2018年7月5日完成飲水井旁牛糞的清運工作，對周圍環境進行了清理。整改完畢。
（三）問責情況
無。
三十九、受理編號3846：“山泉鎮對寶村天龍糧食種植農民專業合作社，無環保手續，無污染防治設施，生產時排放煙塵、粉塵，污染空氣，設備噪聲擾民。”
（一）基本情況
舉報內容所述“龍江縣天龍糧食種植農民專業合作社”位于山泉鎮對寶村西對寶屯。該合作社為發展糧食烘干項目，2017年7月，在院內建設一座糧食烘干塔，2018年3月24日投產使用。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況屬實。
關于群眾反映該烘干塔的環境污染問題，龍江縣環保部門曾在2018年3月20日接到過群眾的舉報。接到舉報后，7月3日，龍江縣環保部門立即組織執法人員對該合作社進行實地踏查。經查，該合作社在糧食烘干項目未依法報批建設項目環境影響評價文件，未建成配套環境保護設施的情況下，主體工程便正式投產使用。2018年3月30日，龍江縣環保部門根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境管理條例》的相關規定，依法對龍江縣天龍糧食種植農民專業合作社下達了《龍江縣環境保護局責令改正違法行為決定書》（龍環責改〔2018〕007號）、《龍江縣環境保護局行政處罰事先（聽證）告知書》（龍環罰告字〔2018〕007號）。2018年4月10日，龍江縣環保部門又對其下達了《龍江縣環境保護局行政處罰決定書》（龍環罰〔2018〕007號），責令該合作社立即停止違法行為，并處罰款21萬元的行政處罰。企業接到龍江縣環保部門下達的《行政處罰決定書》后，該烘干塔停產至今。
（三）問責情況
無。
四十、受理編號3847：“泰來縣姜某某在宏勝水庫河道旁私挖池塘養螃蟹，破壞生態環境。”
（一）基本情況
信訪人所指的地塊位于泰來縣宏勝水庫（分上下庫區）下庫區，宏勝水庫下庫區由姜本良于1995年承包至今。宏勝水庫位于呼爾達河河道內，已干涸多年，2016年，由于引嫩工程全線貫通，有嫩江水注入。
（二）調查核實情況
經調查，舉報情況部分屬實。
接到舉報后，2018年7月4日，泰來縣林業局、縣水務局、縣國土局、縣環保局等相關職能部門深入現場實地踏查。
經縣林業局排查，依據《黑龍江省濕地管理名錄》，該地塊不是濕地。
經縣國土局排查，該處地塊地類為其他草地，是未利用地。經現場踏查，在宏勝水庫辦公室附近確有5處池塘，面積56.76畝左右，有的池塘有少許水，有的沒有水，經現場調查及詢問承包人，現在未進行螃蟹養殖。泰來縣責成縣宏勝水庫管理站加強對庫區的管理，如有養殖行為，要辦理《水域灘涂養殖證》。
（三）問責情況
泰來縣紀委監委已介入調查。
四十一、受理編號3850：“龍江縣天龍糧食種植農民專業合作社建設的糧食烘干塔，無環保審批手續，無除塵設施，距離周邊居民住戶不足10米，烘干塔運行時產生的煙塵、粉塵，污染空氣，噪聲超標。”
此案件與第33批次3846號案件一致，屬實，情況已上報。
四十二、受理編號3854：“昂昂溪區崔家店村西3公里的垃圾處理場，存在異味擾民問題，夏季尤為嚴重。舉報人曾向當地有關部門反映，工作人員現場檢查時無異味，工作人員走后異味又復發。”
此案件已于第二十三批2481號案件相同，基本屬實，辦理情況已報送。
目前已經采取了如下措施：一是在原有覆蓋基礎上加強對垃圾堆體的覆蓋力度；二是在高溫天氣增加除臭劑噴灑頻次和數量，降低因高溫天氣垃圾產生的味道。?
四十三、受理編號3864：“龍沙區龍門小區附近有飯店私接污水管，將污水排放到管網地溝，污染周邊環境。”
（一）基本情況
舉報人反映的是龍沙區龍門小區西側江湖毛肚王飯店和西來順飯店。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況屬實。
7月6日，龍沙區政府責令區物業辦、五龍街道現場調查，江湖毛肚王飯店和西來順飯店后廚廢油沒有進行處理，直接倒入下水管道內，導致公用管道堵塞。五龍街道、區物業辦已對涉事飯店下達違章通知書和責令整改通知，限7日內設置擱油池、將公用下水管線疏通、將地溝內油污、糞水清理干凈，恢復地溝下水使用功能。
（三）問責情況
無。
四十四、受理編號3876：“甘南縣錦繡物業鍋爐房，供暖期間煙囪冒黑煙，影響附近小區居民生活環境。舉報人要求取締鍋爐。”
（一）基本情況
甘南縣錦繡物業鍋爐房位于甘南縣縣城西北處，是甘南縣在推進城區集中供熱中由企業投資建設的兩大熱源之一，建成后撤并小鍋爐房8個，供熱面積58萬平方米。該供熱項目于2014年6月通過環評審批（齊環評〔2014〕133號)，2016年7月通過環保驗收（齊環驗〔2016〕31號）。使用2臺29兆瓦循環流化床鍋爐，安裝有布袋除塵器和爐內噴鈣脫硫設施及在線監控裝置，配備有封閉式儲煤庫，廠區安裝了防塵網。甘南縣環保局歷次現場檢查時未發現環境違法行為。
（二）核實處理情況
經核查，群眾反映問題不屬實。
7月4日，經甘南縣環保局現場調查核實，該項目環評審批和環保驗收手續齊全。由于未到取暖期，企業處于停產狀態，現場除塵、脫硫、在線監控設施完好。經調閱2017年10月至2018年4月的在線監控數據，均沒有超標排放現象。
（三）問責情況
無。
四十五、受理編號3879：“建華區清真路33-3號安家燒烤，營業期間油煙擾民。”
此信訪舉報問題與第十六批1754號、第二十三批2497號案件相同，屬實，辦理情況已報送。
四十六、受理編號3889：“一是富拉爾基區二電路齊市第七中學西側有一家造紙廠，生產廢水經齊市七中操場地下管線排入二電小區和火電小區生活污水管網，產生異味擾民；二是富拉爾基區火電小區西側的芳澤豆腐坊，加工時燃煤鍋爐產生煙塵，污染環境。”
經調查，群眾舉報案件部分屬實。
第一個問題辦理情況：“一是富拉爾基區二電路齊市第七中學西側有一家造紙廠，生產廢水經齊市七中操場地下管線排入二電小區和火電小區生活污水管網，產生異味擾民”
（一）基本情況
富拉爾基區二電路齊市第七中學西側有一家造紙廠，為齊齊哈爾恒旺紙業有限公司，該公司于2015年12月9日成立，地點為富拉爾基區二電路80號，項目環評批復的文件號為齊環評〔2015〕115號。環評要求建設污水處理設施，污水進行處理后循環使用不外排。齊齊哈爾恒旺紙業有限公司利用富拉爾基發電廠余熱生產，由于富拉爾基發電廠余氣壓力不足，無法滿足生產條件，建廠以來一直處于停產狀態。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況不屬實。
2018年7月3日，富拉爾基區組織區發改局，環保局到現場進行核實處理。經現場核實，齊齊哈爾恒旺紙業有限公司并未生產，經相關部門實地踏查該企業院內無外排管網，不存在直接排入生活污水管網現象。
（三）問責情況
無。
第二個問題辦理情況：“二是富拉爾基區火電小區西側的芳澤豆腐坊，加工時燃煤鍋爐產生煙塵，污染環境”。
（一）基本情況
富拉爾基區芳澤豆制品加工廠位于富拉爾基區電力辦事處新電路火電委，有環境保護違法違規建設項目備案，有一臺型號為lsn0.4-aⅱ0.5噸的蒸汽鍋爐，鍋爐已列入2017年燃煤鍋爐改造計劃，2017年5月區政府向企業送達《富拉爾基區人民政府關于加快燃煤小鍋爐淘汰及在用燃煤小鍋爐達標改造的通知》（富政辦發〔2017〕23號），企業承諾于2017年12月前改造完成。2017年12月22日芳澤豆制品廠和富拉爾基發電廠簽訂了《供用蒸汽合同》，使用發電廠蒸汽進行生產，鍋爐停用。2018年6月4日區發改局對其下達了限期拆除的整改函，要求60日內拆除。
（二）核實處理情況
經調查，舉報情況部分屬實。
2018年7月3日富拉爾基區組織區發改局，環保局到現場進行核實處理。經現場核實，檢查當天該公司并未生產，燃煤鍋爐已經停止使用。同時該企業已與富拉爾基發電廠簽訂了《供用蒸汽合同》，將使用發電廠蒸汽用于生產。
此前富拉爾基區發改局已于2018年6月4日對該企業下達了限期拆除燃煤鍋爐的整改函，要求60日內拆除。富拉爾基區發改局將督促企業限期拆除燃煤鍋爐。
（三）問責情況
無。
中央環境保護督察“回頭看”工作
齊齊哈爾市迎檢聯絡組
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編輯：劉光余
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