成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：探索建立空港型自由貿(mào)易港
在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)119.99平方公里的版圖中，雙流就占了34.01平方公里。
過去一年，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擼起袖子加油干，交出了一張漂亮的成績(jī)單：全面完成2017年87項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)、去年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1429億元、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)大廳建成投運(yùn)、新增注冊(cè)及換證企業(yè)1852家、綜保區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)由9小時(shí)縮短至9分鐘……
如果把雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比做一個(gè)人的話，在2018年，她的心中長(zhǎng)出了新的夢(mèng)想：緊密結(jié)合成都市建設(shè)西部國(guó)際門戶樞紐城市的工作部署，以建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)際一流空港城”為統(tǒng)攬，以制度創(chuàng)新為核心，以打造空港商圈為抓手，重塑空港產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)空間格局，主攻發(fā)展航空樞紐服務(wù)、保稅貿(mào)易、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)、航空制造維修、都市服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索建立空港型自由貿(mào)易港，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，提速建設(shè)國(guó)際化、人文化、生態(tài)化、智慧化的國(guó)際空港門戶城市。
記者探訪
建智慧政務(wù)服務(wù)大廳
“機(jī)器人”值班 閱讀室免費(fèi)看書
走進(jìn)雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政務(wù)服務(wù)大廳，乳黃色的大理石板地面，配上橙色窗口，明亮又溫暖，有一種被陽(yáng)光照耀的感覺。除了人工窗口外，還有好幾臺(tái)“機(jī)器人”在值班，大家可以查詢天氣信息、住房公積金信息、社保信息等……
還有一間閱覽室，透明的屋子里，裝了一堵墻的書。辦事排隊(duì)等候時(shí)，坐在那里看一本書，打發(fā)了時(shí)光又增長(zhǎng)了見識(shí)。下一步，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將開發(fā)數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管中心、決策中心等，形成獨(dú)立運(yùn)行的智慧政府體系，實(shí)現(xiàn)“電子政務(wù)”向“智慧政府”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3月29日下午2點(diǎn)過，海威華芯科技有限公司的張榮到這里辦理股權(quán)變更手續(xù)。第一步，他領(lǐng)了一個(gè)條形碼的排隊(duì)號(hào)，通過智能系統(tǒng)，他被分到了一個(gè)零排隊(duì)的綜合窗口。接下來，他填報(bào)了相關(guān)表格，資料遞交后，工作人員雷瞬點(diǎn)擊一個(gè)按紐，就把資料同步報(bào)給了西南航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。就這么一個(gè)小小的動(dòng)作，可以給張榮節(jié)約半天至一天的時(shí)間。
“過去，我們要先去西航港管委會(huì)報(bào)告，拿到相關(guān)文件后再到政務(wù)中心辦理接下來的業(yè)務(wù)。”張榮說，而今，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過讓信息跑路的形式，把企業(yè)的辦事人員解放出來，提高了效率。
時(shí)針指向了14點(diǎn)44分，張榮所有手續(xù)都辦完了。雷瞬遞給他一份行政許可申請(qǐng)書。第二天，他就可憑這個(gè)申請(qǐng)書取件。
制定了產(chǎn)業(yè)新政50條
主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1429億元
來自雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局的消息，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)大廳建成投運(yùn)，新增注冊(cè)及換證企業(yè)1852家、注冊(cè)資本金286.8億元。
在全省率先推行企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，項(xiàng)目開工審批時(shí)間由197天優(yōu)化為60天。
成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審判團(tuán)隊(duì)，舉辦香港國(guó)際仲裁中心條款談判演習(xí)會(huì)，引進(jìn)大成、德恒等16家律所。
引進(jìn)全國(guó)首個(gè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金和中西部首個(gè)互助保險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全省首筆正向風(fēng)險(xiǎn)參貸跨境融資和跨境雙向人民幣集中運(yùn)營(yíng)管理。
去年，雙流制定了產(chǎn)業(yè)新政50條，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1429億元、稅收81.4億元（含海關(guān)稅收50億元），進(jìn)出口總額335.21億元、增長(zhǎng)37.3%，機(jī)場(chǎng)口岸監(jiān)管貨值461億美元、占全省70%以上。
改革創(chuàng)新
可辦省市區(qū)三級(jí)行政業(yè)務(wù)
辦事不出區(qū)一站式服務(wù)到位
雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抓住國(guó)家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大自主改革權(quán)的契機(jī)，以政務(wù)服務(wù)大廳為平臺(tái)，深入推進(jìn)“放管服”改革試點(diǎn)、“證照分離”改革試點(diǎn)、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)等工作。
據(jù)了解，在“證照分離”改革試點(diǎn)方面，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展97項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)，在相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)方面，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取了30項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)、17項(xiàng)市級(jí)管理事項(xiàng)。
雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳隸屬于雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局，正是因?yàn)橛辛松鲜龅母母锘A(chǔ)，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過這個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳，可以承接省、市、區(qū)三級(jí)下放行政管理事項(xiàng)，在全國(guó)尚屬首例，真正實(shí)現(xiàn)自貿(mào)企業(yè)辦事不出區(qū)。
完成87項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)
雙流可為全球飛機(jī)心臟“看病”
過去一年，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面完成2017年87項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，形成“綜保區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物快速通關(guān)”“跨境電商海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域備貨出口”等案例27個(gè)，“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物流轉(zhuǎn)新模式”等4個(gè)案例上報(bào)商務(wù)部。組建成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局和成都空港自貿(mào)投資有限公司，實(shí)行全員聘用、末位淘汰。探索審批職能前移、事中事后聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，承接省市級(jí)審批事項(xiàng)50項(xiàng)、區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)116項(xiàng)。
一系列工作中，四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修基地實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修成為這一年的亮點(diǎn)。
今年1月15日，雙流綜保區(qū)的一間廠房里，一臺(tái)維修好了的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)正式移交給維修方。這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的交付，意味著成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分利用“空港+綜保區(qū)”的資源和功能平臺(tái)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極探索在雙流綜保區(qū)開展航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修這一改革試驗(yàn)任務(wù)獲得成功。
公司總經(jīng)理 ricardo gentil（李凱都）透露，目前，這家新廠房里正在維修的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)有30臺(tái)。“境外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)占了公司總體業(yè)務(wù)的30%，主要集中于泛亞太地區(qū)。”他說，未來，公司將拓展更大的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修市場(chǎng)。
雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的眾多產(chǎn)業(yè)中，航空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主要形成了航空樞紐服務(wù)、航空制造維修、航空物流等產(chǎn)業(yè)，2017年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入950億。
新的夢(mèng)想
主攻五大產(chǎn)業(yè)
探索建立空港型自由貿(mào)易港
只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。
如果把雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)比做一個(gè)人的話，在2018年，她的心中長(zhǎng)出了新的夢(mèng)想：緊密結(jié)合成都市建設(shè)西部國(guó)際門戶樞紐城市的工作部署，以建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)際一流空港城”為統(tǒng)攬，以制度創(chuàng)新為核心，以打造空港商圈為抓手，重塑空港產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)空間格局，主攻發(fā)展航空樞紐服務(wù)、保稅貿(mào)易、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)、航空制造維修、都市服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索建立空港型自由貿(mào)易港，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，提速建設(shè)國(guó)際化、人文化、生態(tài)化、智慧化的國(guó)際空港門戶城市。力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600億元、進(jìn)出口總額340億元，客貨吞吐實(shí)現(xiàn)5300萬人次、70萬噸。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?席秦嶺
原標(biāo)題：探索建立空港型自由貿(mào)易港
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