《關于促進高校和科研院所協同創新和成果產業化的若干政策(試行)》政策解讀
為構建具有全球競爭力的人才制度體系，增強高校和科研院所(以下簡稱“高校院所”)協同創新能力，充分發揮駐濟高校院所創新資源優勢和創新引擎作用，統籌集聚國內外優勢創新資源，提高我市源頭創新和成果產業化能力，推動新舊動能轉換先行區和區域性科技創新中心建設，近期，市人才工作領導小組印發《關于促進高校和科研院所協同創新和成果產業化的若干政策(試行)》(以下簡稱“若干政策”)，作為落實“人才新政30條”的重要配套文件。
一、政策出臺背景
我市擁有駐濟高校48家、科研院所83家，是我市的最重要資源，但我市一直沒有系統制定支持高校院所的政策，尚未形成校地合作協同創新機制，駐濟高校院所成果就地轉化率較低。
今年5月，我市出臺“人才新政30條”，提出“建立更具活力的省會人才集聚機制”。為落實好“人才新政30條”相關精神，促進高校院所協同創新和成果產業化，按照市領導批示要求，通過深入調研，市財政局會同市委組織部、市科技局在借鑒先進城市經驗的基礎上，結合我市實際，經廣泛征求高校院所等意見建議，制定出臺了《若干政策》，力求完善高校院所校地合作機制，加快科技成果就地產業化，實現“外地高校院所引進來，本地高校院所活起來，平臺建起來，項目抓起來，產業火起來”。
二、政策特點
《若干政策》主要有三個特點：
(一)突出產業導向戰略布局。引導集聚國內外優勢創新資源，重點圍繞新舊動能轉換人才和技術需求實施“精準扶持”、“精準引進”，并聯合相關企業建設研發中心，打造我市人才、平臺、項目、產業“四位一體綠色通道”，力求逐步建立完善緊密對應新舊動能轉換的高校院所研發和成果轉化機構體系，爭取科技成果更多地在濟南落地轉化。
(二)強化校地合作協同創新。以“載體+體系”同步建設模式，完善央地、省地共建體系，推進健全三個機制：一是健全校地合作協同創新機制，推進濟南大學城建設。二是健全駐濟高校院所科技成果在濟轉化機制。三是完善國內外高校院所高層次人才和科技成果向濟南“柔性流動”機制。
(三)實施全鏈條平臺化服務。通過統籌整合創新鏈、資金鏈、服務鏈，打造“一張網”式創新網絡平臺，連接相關部委和先進省市，并建立“產學研協同創新中心”，對駐濟高校院所與我市企業協同創新和成果轉化實行專項資金和基金聯動扶持，實施“店小二式”“一條龍”跟蹤服務機制。
三、政策主要內容和亮點
《若干政策》突出“三個面向”，即面向所有駐濟高校院所、面向國內外高校院所、面向我市新舊動能轉換，全面對接協同創新和成果轉化供需雙方，進行全球布局，實施“精準引進”，打造國內重要創新高地。共分為兩部分，主要內容包括：
(一)支持高校院所“筑巢引鳳”，建設服務新舊動能轉換的高端研發和成果轉化機構。一是支持駐濟高校院所建設高水平科技研發和成果轉化平臺體系。對新批準認定的國家實驗室、國家重點實驗室等國家級以及省級科技創新基地和一流學科，分別給予最高500萬、200萬元補助。對高校與我市企業聯合新設立的院士工作站、博士后工作站分別最高給予30萬元的項目資助；對新增國家級、省級技術轉移轉化機構，分別最高給予100萬元、50萬元補助；對高校院所在國際領先的優勢學科和技術領域新組建的創新團隊每年給予50萬元項目資助，連續三年扶持；對新獨立組建或與我市企業聯合共建產業技術研究院、產業科技園、協同創新中心等產業創新載體，分別最高給予100萬元后補助支持；對新獨立建設或與我市各區(園區)、企業聯合共建孵化器和眾創空間，最高給予100萬元支持；對符合條件科研帶頭人工作室的給予50萬元項目資助。二是支持駐濟高校院所引進國內外高水平教育研發和成果轉化機構。對國內知名高校院所來濟建立分院或共建二級學院等，分別最高支持3000萬元；對國內知名高校院所在濟設立的研發、成果轉化機構，分別最高支持500萬元，對引進的創新團隊最高資助200萬元；對國際知名高校在我市建立特色學院最高給予3000萬元支持。對國際高端研發機構在我市建立國際聯合研究中心、技術轉移中心等國際合作平臺，最高給予500萬元支持；支持高校院所深度參與國際科研交流與合作，分別最高給予300萬元項目支持。三是吸引國內外“大院大所”來濟設立研發或成果轉化機構。對各縣區等引進國內外“大院大所”來濟設立研發或成果轉化機構，最高給予3000萬元的補助；對在引進國內外高校院所工作中起重要中介作用的第三方法人單位及個人，分別最高給予200萬元、100萬元的獎勵。
(二)完善產學研協同創新體系，促進科技成果服務濟南新舊動能轉換。一是建立高校院所與我市企業產學研協同創新和成果轉化“一張網”管理平臺。對接高校院所研發平臺以及我市企業等創新資源供需雙方，實施線上線下服務。二是支持高校院所和我市企業協同創新。設立研發專項資金，采取補助、“借轉補”等方式，擇優扶持高校院所和我市企業聯合研發并在我市成果產業化的項目，一般按項目投資額10%支持，最高1000萬元。三是支持高校院所科研成果在濟落地轉化。設立駐濟高校院所科技成果產業化基金，同高校院所研發專項資金實行聯動扶持,對駐濟高校院所設立的成果轉化基金或產業引導基金，可按基金總規模的一定比例進行參股設立子基金，專項用于支持駐濟高校院所科研成果在濟落地轉化。四是建立全球人才“柔性引進”和科技成果全球購買機制。對駐濟高校院所和企業以“柔性引進”方式與國內外高校院所開展聯合科技攻關、合作研發，且研發成果在濟南產業化落地的項目，給予研發專項資金和科技成果轉化基金政策的聯動扶持。五是支持高校院所及社會中介機構科技成果轉化。對促成省內外高校院所科技成果向我市企業轉移的在濟南市注冊的獨立法人技術轉移中介服務機構和駐濟企業，分別按不超過技術合同中實際發生技術交易額的1%給予補助，單項補助額分別不超過200萬元。六是支持高校院所開展技術轉移轉化等服務。對在本地轉化的年度技術合同交易額3000萬元以上的高校院所技術轉移服務機構，按照不超過年度技術合同交易額2.5‰給予補助，最高不超過200萬元；對高校院所組織的科研人員服務企業活動，每年最高給予30萬元支持。
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