蘇州全市開發區跑出發展“加速度”
□蘇報記者 林琳
在蘇州大道西和干將路相接處，街心綠化帶內有一座名為《窗口》的主題雕塑，以被風掀開的窗簾為造型;不遠處，雕塑《合作》聳立在中央公園正門口，紅與銀白、銳利直角和敦厚圓弧和諧統一。
兩尊巍然矗立的雕塑，分明傳遞著這樣的氣息：蘇州工業園區是中國改革開放的一個窗口，象征著中新兩國的友好合作。在前不久，商務部公布的2017年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價中，蘇州工業園區綜合排名繼續保持全國第一。
經過三十多年的建設發展，蘇州形成了以蘇州工業園區為龍頭的14個國家級開發區和3個省級開發區，形成了“張家港精神”“昆山之路”和“園區經驗”這“三大法寶”。這股精氣神已經根植于這座城市悠久的歷史文化和輝煌的發展史，促進蘇州不斷解放思想、深化改革、擴大開放、跨越發展。
率先爭突破
自費興辦全國首家開發區，先進理念和做法遍地開花
蘇州，因改革而興。
1984年8月，昆山自費興建開發區，在全國第一個勇吃“螃蟹”。由此，蘇州邁出了改革開放的第一步。
以開發區為“試驗田”，像這樣的第一，蘇州還有很多：由中新兩國政府合作開發的蘇州工業園區，開國際合作先河，成為我國改革開放試驗田、國際合作典范和蘇州城市國際化的重要引擎;張家港保稅港區、昆山出口加工區、蘇州工業園綜合保稅區分別為全國首家內河型保稅港區、全國首家出口加工區、全國首家綜合保稅區。
近年來，蘇州先后成為開放創新綜合試驗區、深化兩岸產業合作試驗區、中德企業合作基地等多項改革開放重要平臺，獲批跨境電商綜試區、一般納稅人資格試點等一系列開放創新試點政策，一批又一批扶持外經貿發展相關政策在蘇州各級開發區試驗成熟后走向全國。
與此同時，規劃引領、“一站式”服務、“親商富商安商”等先進理念和做法在蘇州開發區遍地開花，在全省乃至全國成為發展標桿、學習榜樣。 這些強大的內生動力，為蘇州聚合著全球優質資源，國際知名企業爭相在這里“掘金”。
目前，全市開發區實際運營外資企業近萬家，擁有全市六成以上外貿企業，實際使用外資、進出口均占到全市的近九成。全市290多家跨國公司地區總部企業、151家世界500強企業在蘇州設立的400多個項目大多落戶于開發區。全市擁有的8個海關特殊監管區、5個國家級功能性進口口岸、3個一類口岸、6個國家級出口基地，則成為推進開發區擴大開放的重要載體和平臺。
當好排頭兵
新興產業迅速崛起，加速集聚創新人才創新載體
今天的蘇州，已是一座充滿魅力、動力、活力和創新力的現代產業名城，創造了開發區發展的奇跡。站在全國看蘇州，這是快速崛起的典范。產業興旺，創新領跑，經濟總量躋身全國“第一方陣”。這背后，全市17個省級以上開發區，是全市開放型經濟的主戰場，也是全市經濟的主陣地。
多年來，17個省級以上開發區創造了全市60%以上的地方公共財政預算收入、70%以上的地區生產總值、80%以上的工業總產值、90%左右的外貿出口。開發區的電子信息、精密機械、生物醫藥、精細化工、新材料等新興產業的產值占到全市的60%，其中電子信息產業更是占到全國的10%。新能源、環保設備、裝備制造、納米技術、服務外包等一批新興產業在開發區內迅速崛起，蘇州工業園區已成為全球納米領域具有代表性的八大產業區域之一。2017年，全市開發區實現工業總產值2.9萬億元、新興產業產值1.36萬億元，分別占到全市的81%和83%，高新技術產品實現出口768.1億美元，占到全市高新技術產品出口總額的75%以上。
努力當好排頭兵先行者，開發區引領著全市經濟創新增長跑出“加速度”。目前，全市80%以上的高新技術企業、95%以上的技術先進型服務企業、80%以上的外資獨立法人研發中心落戶在開發區。全市省級以上開發區內集聚了高新技術企業3500多家，擁有高新技術創新服務中心(孵化器)116家，入駐企業超6400家。成功組建納米、小核酸等產業技術創新戰略聯盟，先后引進中科院納米所、醫工所、清華大學汽車研究院、國家專利審查江蘇協作中心等一批重大科技研發和成果轉化平臺，各類創新載體總數已經突破500家。
這些產業優勢、載體資源，形成強勁的“引力波”，吸引著海內外的創新創業者，在這片土地上筑夢。據統計，目前全市開發區共有入選國家、省、市人才計劃的行業人才1659名，占全市比重達95%。
聚焦高質量
更加注重綠色發展，以“一特三提升”引領產業優化升級
回顧開發區的“前世今生”，可以看出，開發區在改革中誕生、在開發中發展。可以說，全市開發區從無到有、成長壯大、蓬勃興起的非凡進程，就是蘇州不斷深化改革、擴大開放、跨越發展的輝煌歷程。
“沒有解放思想，沒有敢闖敢試，就沒有全市開發區現在的局面。”蘇州市商務局局長方文浜說，回顧總結我市開發區34年來的發展，最大特點是高速度、高成長。
目前，全市形成的14個國家級開發區和3個省級開發區，無論是數量還是發展水平，均領跑全國。全市開發區所取得的成績有目共睹：在2017年國家級經濟技術開發區綜合發展考核評價中，蘇州全市參評的9家經濟技術開發區共有5家進入全國前50強，其中蘇州工業園區蟬聯全國第一，昆山經濟技術開發區排名第六。蘇州工業園區還在全國高新區考核中排名第五，全國百強產業園區中排名第三。全省經濟類開發區綜合評價前十位中，蘇州工業園區、昆山經濟技術開發區分列第一、第二。全省高新區評價中，蘇州工業園區、蘇州高新區分列第一、第二位。
而今邁步從頭越，經濟由高速增長向高質量發展轉變，是黨的十九大提出的新時代發展戰略。跨越發展中，我市也在摸索開發區高質量發展新路徑。
今年3月，蘇州市出臺“關于促進全市開發區改革和創新發展的實施意見”，突出了改革和先行先試要求，明確了全市開發區改革創新發展的總體要求和功能定位，強調了分類指導和特色發展導向，強調了更加注重優化創新生態、更加注重以“一特三提升”引領產業優化升級、更加注重提升營商環境、更加注重綠色發展。
與此同時，3月23日，蘇州市政府召開的全市開發區改革創新發展會議上，也把目光聚焦在推動全市開發區高質量發展上。市委副書記、市長李亞平要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣高質量發展要求，按照全省開發區改革創新大會的部署安排，堅定不移深化改革、擴大開放，加快轉型升級步伐，全力推動開發區改革創新發展邁上新臺階。
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與此同時，規劃引領、“一站式”服務、“親商富商安商”等先進理念和做法在蘇州開發區遍地開花，在全省乃至全國成為發展標桿、學習榜樣。 這些強大的內生動力，為蘇州聚合著全球優質資源，國際知名企業爭相在這里“掘金”。
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