政府沒花一分錢,不蓋新大樓,就能解決數千名外來人才的安居問題——聽起來像天方夜譚,卻是全國首批12個住房租賃試點城市之一、南京市今年的一項創新實踐。
整合資源,政府“穿針引線”
“就在這個社區里,有一個規模2000余套的人才公寓!”16日上午,南京雨花臺區鐵心橋街道春江新城新河苑大門口,新河社區黨總支書記孫法春指著一排排住宅樓對記者說。
新河社區由5個拆遷安置小區組成,按2005年后的新拆遷政策,大部分居民擁有兩套以上住房。據初步統計,社區7100多套房屋中,已租和可租的閑置住房超過2000套。
距離新河社區步行10分鐘的路程,就是中國(南京)軟件谷核心區。這里集聚企業近2000家、軟件人才超20萬,且年增2萬人左右。一年前,軟件谷管委會投資7億多元,建設可容納5000人規模的人才公寓,但仍是杯水車薪。軟件谷公司負責人婁偉說,盡管“一房難求”,還要預留250套房源給未來落戶的優質項目人才。優瑪軟件總經理張可彥告訴記者,現在招聘名校畢業生,對方第一句就問:“附近有沒有房子住?”
一方找房心切,一方持房待租。雨花臺區鐵心橋街道敏銳發現這個“供需失衡”現象,主動做起“穿針引線”的活。今年3月起,街道決定以新河社區為試點進行“居住創新”,引導軟件人才組團承租。鐵心橋街道黨工委副書記婁杰說,街道轄區內安置房小區預計可供給6000多套房源,如果全部租給軟件人才,相當于建起3個大型人才公寓!
精準對接,讓房東房客都滿意
“針對軟件人才的特點,公司投資對居民房屋進行修繕、改造,再對外出租,租客拎包即可入住。”南京梁海房地產經紀公司經理蔡啟軍介紹,公司拿到房屋后,不管租出與否都定期支付房租給房主;組建專門團隊定期巡視房屋安全,每月兩次對房屋進行保潔,人才入住可享受“民租房的成本,酒店公寓的服務”。今年5月以來,納入居住創新管理的房屋共計103套,租客絕大多數都是軟件谷企業員工。
房屋中介的投入如何收回、利潤從何而來?以新河苑8棟1608室為例,以前租給外來務工人員,月租金只有2700元。第三方機構接手后,投入2萬余元做軟硬件裝修,裝上窗簾,鋪上地板,新買家具,拉進百兆光纖。房屋煥然一新后,租金漲到3500元。房主張克霞每月到手租金較之前漲了100元,而且沒有“空窗期”,旱澇保收;承租人、誠邁科技員工趙建兵對房屋設施和裝修環境非常滿意,扣去公司的租房補助,自己每月承擔不到千元;第三方機構的利潤來源,就是其中每月700元差價。
受益的不僅是以上三方。新河社區黨總支副書記姚明浩說,以前群租房現象屢禁不絕,給小區治安穩定、生活環境、物業費收繳、居民增收等方面帶來諸多問題,百姓反映強烈。現在入住高層次人才,相關問題迎刃而解,社區檔次大大提升。
園街共建,“兩張皮”變“一張圖”
“我們搞居住創新試點,實際上是探索‘園街共建’的新路徑。”鐵心橋街道黨工委書記張建設說。
南京近年按“經濟職能向園區集中、社會職能向街道下沉”的模式,創新“園街共建”的體制機制。一個開發園區掛鉤一個或多個街道。可實際運作下來,園區承擔向街道財力“單向輸血”的角色,街道對園區發展提升的作用較小。
要讓功能園區在帶動區域經濟發展上發揮更大作用,讓街道、社區在創新社會治理中更好發揮職能,就要找到雙方的差異化優勢,疊加互補。鐵心橋街道是南京保障房集中區,保障房總面積達250萬平方米。把街道空間融入園區發展,既拓寬本地居民財產性收入渠道,又引進人才“騰籠換鳳,輸液換血”,提升居民素質,改善生活質量。實現軟件人才安居、社區居民收入有保障、周邊業態優化的多贏效果。園街聯動共建,“兩張皮”變成“一張圖”。
今年8月,南京出臺《住房租賃試點工作方案》,鼓勵設立專門的住房租賃機構,通過多渠道籌集房源,開展規模化、集約化、專業化住房租賃經營業務。以此為契機,鐵心橋街道成立居住創新工作室,整合社會組織、物業人員等多方力量,開展綜合環境治理,制訂《租住公約》,引入高端消費業態,共同將“人才公寓”打造得更完善。
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