撐起公共利益的“保護傘”——梁園區(qū)人民檢察院公益訴訟工作紀實
去年以來，梁園區(qū)人民檢察院全面開展公益訴訟工作，受到社會各界關注。目前，公益訴訟，這個以往有些陌生的詞匯正越來越多地進入公眾視野，成為法治梁園建設的高頻熱詞及保護公共利益的利器。
“用種樹促人悔過，新鮮”
仲春風暖，在梁園區(qū)劉口鎮(zhèn)黃河故道堤壩上，35歲的農(nóng)民朱某，望著一排排新栽種的楝樹苗，臉上露出了靦腆又如釋重負的笑容。他說：“這種勞動形式洗刷了我的靈魂。”
圍觀人群中，除了群眾，還有幾位工作人員：梁園區(qū)人民檢察院的檢察官、商丘市森林公安局的警官、當?shù)嘏沙鏊L、區(qū)林業(yè)局執(zhí)法隊和國有林場兩位隊長、鎮(zhèn)政府工作人員、駐村干部等。
原來，2018年2月9日，犯罪嫌疑人朱某因盜伐國有林場樹木被森林公安刑事拘留。經(jīng)林業(yè)工程師鑒定，被盜伐樹木為楊樹，立木蓄積14.9414 立方米。案件由梁園區(qū)人民檢察院受理后，辦案人員發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人朱某家境困難，母親和孩子均有病在身，為緩解家庭困難一時糊涂犯了罪，且認罪態(tài)度較好。
于是，該院民行部門通過與刑事部門內部協(xié)調溝通機制，獲得此案線索。檢察長召集偵監(jiān)、民行部門辦案人員召開案情分析會，按照各自的職責開展調查核實工作。鑒于朱某是初犯和偶犯，偵查監(jiān)督科作出無逮捕必要、不捕直訴的決定。同時，配合民行部門及時與森林公安、林業(yè)等部門溝通，向區(qū)林業(yè)局發(fā)出檢察建議，建議其要求朱某補種林木若干，并建議林業(yè)部門會同鎮(zhèn)政府等部門對朱某補種行為以及后續(xù)林木生長維護情況進行跟蹤監(jiān)督。
3月21日，和煦春風中新種植的樹苗隨風舒展，朱某和家人的心也踏實了。圍觀干部和群眾紛紛說：“檢察院這樣處理案件更貼近實際了，為檢察院點贊！”
“扛起一面大旗，意味著扛起一方責任”
梁園區(qū)人民檢察院六樓會議室，市人民檢察院副檢察長、梁園區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長徐愛國，再次召集黨組班子和民行監(jiān)督等部門人員，專題商討開展公益訴訟工作的切入點和具體措施。
很快，一項項關于公益訴訟工作的行動措施被啟動：
設立公益訴訟專項資金，并將訴訟中所需調查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定評估等費用納入財政預算，加強專項資金管理，確保專項資金良性運轉。
出臺《梁園區(qū)人民檢察院關于全面開展公益訴訟工作的意見》，將全體人員的認識集中到“檢察機關提起公益訴訟是法律賦予檢察機關的重要職責”上來。要求以辦案為中心，增強敢于辦案的信心，提高善于辦案的能力；要求講求工作方法，注意維護行政機關正常工作秩序，保護企業(yè)和其他當事人合法權益，把規(guī)范司法行為貫穿公益訴訟始終，形成保護國家利益和社會公共利益的強大合力；要求嚴格遵守檢察官辦案責任制規(guī)定，規(guī)范辦案調查，提高辦案質效，確保案件質量。
成立公益訴訟工作領導小組。檢察長任組長，分管副檢察長為副組長，相關部門負責人為成員。設立公益訴訟專業(yè)辦案小組，明確一名員額檢察官和一名檢察官助理專門辦理公益訴訟案件，并負責與市人民檢察院關于公益訴訟工作的聯(lián)絡。
加強對公益訴訟工作的宣傳力度。努力營造支持公益訴訟的輿論氛圍，讓大家對公益訴訟制度、公益訴訟監(jiān)督的對象、公益訴訟的程序等進行全面細致地了解，爭取多方面對檢察機關公益訴訟的支持。
徐愛國告訴記者：“扛起一面大旗，意味著扛起一方責任。公益訴訟是新時代賦予檢察機關的新使命，我們義不容辭！”
當好公共利益的“守護者”
2017年以來，梁園區(qū)人民檢察院圍繞服務民生領域，在公益訴訟方面做了大量有益的探索和嘗試：
保護水資源。聯(lián)合環(huán)保、水務和水源地地方政府工作人員，到全市居民飲用水取水口——梁園區(qū)李莊鄉(xiāng)新鄭閣取水站實地監(jiān)督勘測，強化對生態(tài)環(huán)境保護案件的民事行政監(jiān)督，解決環(huán)境執(zhí)法部門有案不移、有案不立、以罰代刑等突出問題，依法提出檢察建議3份。
圍繞“商丘藍天工程”，依法提出檢察建議，督促全面落實環(huán)境監(jiān)管責任。其間，迅速辦理并回復了市政協(xié)委員關于《建議嚴厲查處污染環(huán)境背后的職務犯罪》的提案，受到政協(xié)委員的稱贊。
建立三方信息通報制度和聯(lián)席會議制度，厘清訴前程序和訴訟過程的監(jiān)督流程。即由公安機關定期向行政執(zhí)法部門通報移送案件的受理、立案、查處情況；檢察機關定期向行政執(zhí)法機關通報立案監(jiān)督、批捕、起訴有關行政犯罪案件方面的情況；三方形成集體合力，共同協(xié)調解決執(zhí)法和司法中出現(xiàn)的新問題、新情況。
近日，梁園區(qū)人民檢察院主動向黨委和人大領導報告開展公益訴訟工作的意見和進展情況，市政協(xié)副主席、梁園區(qū)委書記陶青松，梁園區(qū)人大常委會主任顧光勛分別作出重要批示，要求全區(qū)各機關、各單位要高度重視、積極配合，共同推進、務求實效。
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