清遠(yuǎn)將打造全省綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)
一直以來，山清水秀是清遠(yuǎn)最靚麗的名片。 南方日報記者 曾亮超 攝
夏日炎炎。連州、佛岡的鷹嘴桃，清新的黃皮，清城的生態(tài)葡萄、百香果、火龍果等水果相繼成熟，吸引了眾多游客前來暢游田園風(fēng)光，親身采摘、品嘗。山青、水秀、洞幽、石奇、湖清、峽險是清遠(yuǎn)的“綠色財富”，好山、好水、好空氣、好風(fēng)景正在讓這個粵北山區(qū)變成游人如織的生態(tài)景區(qū)。
被冠以“中國最具特色的旅游城市”的清遠(yuǎn)正在發(fā)生深刻變化。在“生態(tài)富民”的布局下，山水人文相互交融，清遠(yuǎn)成為自然生態(tài)環(huán)境良好、開發(fā)潛力巨大的寶地。
清遠(yuǎn)市委七屆七次全會進(jìn)一步為綠色發(fā)展指明方向。全會報告指出，要對接人民群眾不斷升級的需求，全面對標(biāo)珠三角等工作導(dǎo)向，著力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，再造綠色崛起優(yōu)勢，將清遠(yuǎn)打造成為全省綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。目前，清遠(yuǎn)正在探索在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條生態(tài)、生產(chǎn)雙提升的路子。
●南方日報記者 黃劍琴
高水平保護(hù)
劃定生態(tài)保護(hù)紅線實行績效考核制度
一直以來，山清水秀是清遠(yuǎn)最靚麗的名片。今年年初，清遠(yuǎn)被列為粵北生態(tài)特別保護(hù)建設(shè)專項改革試點之一，新戰(zhàn)略呼喚新作為。如今的清遠(yuǎn)比任何時刻都更加重視生態(tài)保護(hù)，實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以實干實效保護(hù)清遠(yuǎn)的碧水藍(lán)天。
今年5月23日，清遠(yuǎn)市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《清遠(yuǎn)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》。清遠(yuǎn)市生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋面積為4762.30平方公里，約占清遠(yuǎn)市國土面積25.01%，主要分布在清遠(yuǎn)市行政邊界的外圍及清新區(qū)、清城區(qū)、英德市交界區(qū)域，整體的空間格局和省下發(fā)的格局一致，紅線主要為濕地、草地、林地、淡水漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。
該方案提出把國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能極重要區(qū)域等區(qū)域列為生態(tài)保護(hù)紅線范圍，并且要探索新的干部政績考核體系，利用干部環(huán)保考核體系，以可持續(xù)發(fā)展的綜合指標(biāo)替代片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核體系來任用、考核和提拔干部，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的，把生態(tài)紅線保護(hù)的主要目標(biāo)、任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實行績效考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度。
與此同時，為筑牢生態(tài)安全屏障，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，清遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推動生態(tài)文明建設(shè)，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
全會報告將“堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)”列入下半年的重點工作。要求認(rèn)真做好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件的辦理，實事求是、加快推進(jìn)清城七星崗、清新濱江逕口、連州龍?zhí)端氯∷谏弦乒こ探ㄔO(shè)。
持續(xù)開展大氣污染防治攻堅行動，強(qiáng)化工地、道路揚塵治理，全部淘汰兩區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成陶瓷企業(yè)50條生產(chǎn)線“煤改氣”。全面落實河長制、湖長制，加強(qiáng)北江流域周邊環(huán)境和漫水河、大燕河綜合整治，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。
高質(zhì)量開發(fā)
進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
經(jīng)過5年精心的打造，陽山杜步鎮(zhèn)水鴨塘村已經(jīng)建成種植面積達(dá)1200多畝的大果山楂基地，昔日的荒山野嶺變成了特色水果產(chǎn)業(yè)帶。這除了促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展外，還帶動了當(dāng)?shù)刎毨舯伎抵赂弧＿€有小江村的光伏發(fā)電項目，投產(chǎn)后帶來的分紅效益可為村集體經(jīng)濟(jì)收入增加10萬元以上。
而連南連水村以桑蠶產(chǎn)業(yè)文化為主題的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成，全村2500畝的桑樹和56間蠶室，每年為每戶增收2萬元。同時，村里的油茶、水蜜桃種植和野香豬、土豬養(yǎng)殖業(yè)已形成規(guī)模。
綠水青山帶來了金山銀山。政府和企業(yè)都要探索“在高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，以生態(tài)環(huán)境倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。
市委書記郭鋒認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、爭得先機(jī)。其中，特別提到堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，要把制造業(yè)作為振興實體經(jīng)濟(jì)的主攻方向。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相配套的新型制造業(yè)體系。
據(jù)此思路，清遠(yuǎn)各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)依次鋪開：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持前瞻謀劃、提早布局，在培育壯大新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、光電、教育等產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)功能區(qū)要嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，抓住上級制定完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要契機(jī)，更加主動探索生態(tài)振興、綠色崛起之路。
高舉生態(tài)大旗，一條清遠(yuǎn)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路日漸清晰：加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
再造優(yōu)勢
南北協(xié)調(diào)發(fā)展以生態(tài)促發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，是多方面協(xié)同發(fā)力的結(jié)果，綠色發(fā)展是其核心要義之一。
此次全會提出“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的理念，再造綠色崛起優(yōu)勢。全面實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持南部地區(qū)走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，加快對接大灣區(qū)，積極參與產(chǎn)業(yè)大布局；北部地區(qū)走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路，高水平保護(hù)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全會指出，要立足清遠(yuǎn)的生態(tài)資源稟賦，不斷厚植并發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，做好“生態(tài)+”的文章，實現(xiàn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展，并對8個縣市區(qū)的發(fā)展給了更清晰的定位。
其中，清城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加主動地承接廣州城市功能轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)燕湖新城、職教基地、智慧新城建設(shè)，不斷完善城市功能、提升城市品位。清新區(qū)大力推進(jìn)中（國）以（色列）科技小鎮(zhèn)等創(chuàng)新項目建設(shè)，加快完善城市功能，在做強(qiáng)中心城區(qū)、對接粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮更大作用。
英德市要加快清遠(yuǎn)（英德）華僑工業(yè)園、廣清特別合作區(qū)等重要平臺建設(shè)，積極承接一批優(yōu)勢互補(bǔ)、環(huán)境友好的重大工業(yè)項目；以辦好中國茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會及英石文化節(jié)為契機(jī)，做好“茶”“石”文章，加快打造一批特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步豐富發(fā)展內(nèi)涵。佛岡縣要利用好毗鄰廣州的優(yōu)勢和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局與資源配置，著力打造清遠(yuǎn)市對接粵港澳大灣區(qū)的“南大門”。
北部縣市區(qū)方面，連州作為清遠(yuǎn)副中心城市和北部地區(qū)中心城市，要深入發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)民族工業(yè)園發(fā)展，充分利用三省（區(qū)）交會的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，打造大灣區(qū)經(jīng)由清遠(yuǎn)輻射全國的“北大門”。陽山要堅持生態(tài)優(yōu)先，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地要素，充分挖掘利用韓愈文化品牌的效應(yīng)，重構(gòu)“鳶飛魚躍”的自然山水美景，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
連南、連山作為少數(shù)民族自治縣，要善于把少數(shù)民族風(fēng)情與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步打響千年瑤寨、“盤王節(jié)”“七月香”壯家戲水節(jié)等特色民族文化品牌，擴(kuò)大“歐家梯田”“萬山朝王”等自然生態(tài)景觀的影響力和帶動力，加快“鹿鳴特色小鎮(zhèn)”等項目建設(shè)，進(jìn)一步凸顯當(dāng)?shù)刈匀晃幕厣嵘糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
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