立足新“三農(nóng)” 提供新服務(wù) 白城市供銷系統(tǒng)綜合改革實現(xiàn)十個創(chuàng)新
2017年，白城市供銷社在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央以及省、市關(guān)于深化供銷社綜合改革文件精神，按照全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議的統(tǒng)一部署，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，以綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握為農(nóng)服務(wù)和穩(wěn)中求勝兩條主線，以改革促發(fā)展、發(fā)展推動改革為總抓手，通過近一年的扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量有了很大改善，為農(nóng)服務(wù)在一些重點領(lǐng)域取得了實質(zhì)性進(jìn)展和突破。
——強(qiáng)基固本，創(chuàng)新基層社建設(shè)新方式。基層社是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地，白城市供銷社對基礎(chǔ)較好、有一定經(jīng)濟(jì)實力的基層社，采取政策引導(dǎo)、社會引資、引進(jìn)能人帶項目和開發(fā)置換相結(jié)合的辦法，逐步提升服務(wù)能力。對“三無基層社”，立足現(xiàn)有條件和客觀實際，采取興辦服務(wù)站（服務(wù)社）或領(lǐng)辦專業(yè)社予以改造。今年以來，全市共改造薄弱基層社11個，其中通過村級服務(wù)組織益農(nóng)服務(wù)站恢復(fù)改造基層社8個，專業(yè)社改造基層社3個；領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社17個；規(guī)范村級綜合服務(wù)社137個。
——社企分開，創(chuàng)新社有資產(chǎn)管理新體制。為加強(qiáng)對社有資產(chǎn)的管理和保護(hù)，解決社有資產(chǎn)管理無法實施、收益管理無從著手問題，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值，市社下發(fā)相關(guān)文件，注冊成立白城市潤農(nóng)供銷資產(chǎn)運營管理有限責(zé)任公司。結(jié)合脫貧攻堅，公司發(fā)放了成立后的第一單投資業(yè)務(wù)，出資5萬元牽頭創(chuàng)辦了首家產(chǎn)業(yè)開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，積極抓好項目庫籌建工作，現(xiàn)已完成2個項目的儲備。
——強(qiáng)化聯(lián)合，創(chuàng)新合作社管理新機(jī)制。指導(dǎo)市社所屬的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)鑫達(dá)公司，把產(chǎn)業(yè)相同、有合作意向、利益連結(jié)聯(lián)系緊密的5個專業(yè)社（家庭農(nóng)場）聯(lián)合起來，注冊成立了市社直屬企業(yè)第一家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社——吉林華一糧食專業(yè)合作社聯(lián)合社。聯(lián)合社通過“公司+聯(lián)合社+專業(yè)社+農(nóng)民社員”，逐步實現(xiàn)統(tǒng)供、統(tǒng)防、統(tǒng)控、統(tǒng)購、統(tǒng)儲、統(tǒng)銷全程服務(wù)，實現(xiàn)多方共贏。聯(lián)合社全年為農(nóng)戶和專業(yè)合作社節(jié)約生產(chǎn)成本18萬元，特別是在銷售方面，僅水稻一項就可幫助專業(yè)社和農(nóng)民增收125萬元。
——開放辦社，創(chuàng)新社有企業(yè)發(fā)展新路徑。采取無形資產(chǎn)入股或一定扶持資金股權(quán)投入的形式，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)。通過申報、考察、審核等程序，吸收麥地多農(nóng)資公司入社。麥地多公司加盟省農(nóng)資聯(lián)盟直銷化肥200多噸，實現(xiàn)了直屬企業(yè)改制后農(nóng)資商品化肥銷售零突破。采取“合作社+貧困戶”的辦法，在市社幫扶的貧困村開展道地藥材試種，帶動20多戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和大田試種，在試種取得成功后，通過3戶庭院1戶大田計4戶取樣測產(chǎn)每平方米按保底價測算每畝收益達(dá)4500元，是當(dāng)前大田玉米傳統(tǒng)種植的8至10倍。市供銷潤農(nóng)資產(chǎn)管理公司注資成立了潤農(nóng)道地關(guān)藥種植專業(yè)合作社，同時加入麥地多綠色農(nóng)牧聯(lián)合社，彌補(bǔ)傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)各自為戰(zhàn)，缺乏可持續(xù)平臺支撐的短板。通過直屬企業(yè)麥地多公司開展土地托管，在東升鄉(xiāng)福民村托管土地4000畝；開展技術(shù)下鄉(xiāng)，為貧困村農(nóng)民開展藥材種植實用技術(shù)培訓(xùn)，320名農(nóng)民學(xué)到了種植技術(shù)。
——村社共建，創(chuàng)新村級服務(wù)組織建設(shè)新形式。洮北區(qū)社充分利用加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)實施“六星一網(wǎng)”工程的有利契機(jī)，配合組織部門，建立村級益農(nóng)服務(wù)站。今年，配合組織部門，面向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個行政村公開選聘益農(nóng)服務(wù)站站長，并對選拔的站長開展崗前培訓(xùn)。截至目前，全區(qū)137個行政村益農(nóng)服務(wù)站組建完成，實現(xiàn)全覆蓋。村級益農(nóng)服務(wù)站利用電子商務(wù)服務(wù)開展線上代購代銷、保險代辦、小額取現(xiàn)代繳、農(nóng)民日用品、農(nóng)資和食品購進(jìn)、“小園蔬菜”微商代銷、中介等10大類30多項服務(wù)。
——聯(lián)合合作，創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理新模式。積極探索以“生產(chǎn)、供銷、信用”為一體的新型服務(wù)組織，借鑒浙江省紹興市上虞區(qū)“三位一體”的考察經(jīng)驗，結(jié)合大安市社工作實際，成立了由分管副市長任組長的農(nóng)合聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了考評細(xì)則辦法，大安市供銷社逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶對農(nóng)民專業(yè)社情況進(jìn)行摸排、歸攏。最終選出50家經(jīng)營效益好、服務(wù)能力強(qiáng)、扶貧結(jié)合度高的專業(yè)社組建聯(lián)合會。市政府從整合資金中，單列獎補(bǔ)資金200萬元用于年底對扶貧攻堅貢獻(xiàn)突出、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收的優(yōu)秀專業(yè)合作社予以獎勵。同時，大安市社將培訓(xùn)職能整體劃入聯(lián)合會，完善聯(lián)合會為農(nóng)服務(wù)功能，前些日，成功舉辦了首期百名專業(yè)社管理人員培訓(xùn)班。
——互聯(lián)網(wǎng)+，創(chuàng)新農(nóng)村商品流通新手段。市供銷系統(tǒng)把加快發(fā)展電子商務(wù)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新的總抓手，結(jié)合自身客觀實際，充分發(fā)揮面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，量力而行發(fā)展電商服務(wù)。通榆縣社在縣電商中心協(xié)調(diào)配合下，與通榆縣東華農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社簽訂協(xié)議，合作建設(shè)陸家村電商服務(wù)中心，重點支持在現(xiàn)有建設(shè)能力的基礎(chǔ)上，購置用于農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)商品化轉(zhuǎn)換的電視、電腦、桌椅、展臺、展柜、包裝等設(shè)備，解決農(nóng)產(chǎn)品商品化的線下體驗、線上銷售等問題；洮北區(qū)社依托益農(nóng)服務(wù)站興辦電商服務(wù)點，與鑫和高鐵物流合作徹底打通制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙向流通”打開渠道，電商發(fā)展實現(xiàn)了無縫對接，僅網(wǎng)上訂購化肥等農(nóng)資商品線下直供銷售化肥1000多噸，并通過微商將農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城直銷。
——土地托管（流轉(zhuǎn)），創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新領(lǐng)域。土地托管（流轉(zhuǎn)）作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要形式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，市社直屬企業(yè)鑫達(dá)公司和麥地多公司，牽頭組建專業(yè)社聯(lián)合社，實現(xiàn)與各專業(yè)社的利益聯(lián)接，擴(kuò)大了專業(yè)社土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，市直兩戶企業(yè)帶動土地流轉(zhuǎn)10500畝，麥地多公司在洮南市東升鄉(xiāng)福民村流轉(zhuǎn)土地3450畝，種植中藥材，帶動農(nóng)戶60戶（其中貧困戶30戶），戶均收入達(dá)到21500元。目前，全市供銷系統(tǒng)通過社有企業(yè)、專業(yè)社等服務(wù)組織流轉(zhuǎn)土地54500畝。
——資金互助，創(chuàng)新社員融資新渠道。為解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足、融資難的客觀實際，通榆縣社在開通鎮(zhèn)光明村進(jìn)行農(nóng)民金融互助會試點，通榆縣社投入10萬元，籌集互助資金25萬元，互助會接受縣社和鎮(zhèn)財政的共同監(jiān)管，為65戶農(nóng)民發(fā)放了春耕生產(chǎn)互助金。鎮(zhèn)賚縣社積極引進(jìn)長春云天下投資公司成立鎮(zhèn)賚分公司，通過公司審核、第三方擔(dān)保、銀信部門放貸的模式，為專業(yè)社、種植大戶放貸1千多萬元，有力地支持了春耕生產(chǎn)。
——教育培訓(xùn)，創(chuàng)新科技支農(nóng)服務(wù)新方向。依托市供銷干部學(xué)校的培訓(xùn)資源，緊緊圍繞供銷社各項重點工作和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要開展新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，全年共舉辦7期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民社員620人，培訓(xùn)內(nèi)容深受農(nóng)民歡迎。市供銷干校圍繞道地關(guān)藥黃芪的種植，組織省、市專家多次到扶貧村開展專題培訓(xùn)，取得了非常好的效果。（胡洪洲 李閆）
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