市財政局深入貫徹落實市委七屆五次全會精神
市委七屆五次全會召開后，市財政局高度重視，迅速學習傳達貫徹全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬全局，緊緊圍繞黨的十九大、中央經濟工作會議、省委十三屆三次全會和市委七屆五次全會精神，結合財政職能和工作實際，認真研究部署貫徹落實措施，推動新時代鹽城財政工作不斷取得新突破。
一、保質保量完成全年收支目標。認真貫徹“以提高收入質量為核心、以增加地方財力為根本、以培植壯大稅源經濟為抓手”的財政收入組織新思路，推動全市財政收入實現轉向高質量發展階段的根本轉變。大力支持“一部車”戰略，優先鼓勵先進制造業做大做強，圍繞新能源汽車、智能終端、高端裝備等重點產業，著力培植稅源新增長點。加強稅收征管，建立高風險點行業納稅評估機制，加大對房地產企業等稅源大戶的稅收調查剖析力度，確保各項收入應收盡收。同時，嚴格落實部門預算執行主體責任，明確以序時進度為重點，切實加快預算執行進度。對涉企類專項資金、民生類常項支出、運轉類經費，采取提前預撥等措施，發揮財政資金的引導和保障作用。
二、著力推進經濟轉型發展。全面落實市委、市政府推進供給側結構性改革系列政策，支持落實聚力創新“十條政策”，充分發揮財政扶持引導作用，大力支持汽車、機械、紡織等傳統產業升級改造，加快新能源、節能環保、大數據、智能終端、高端裝備與新材料等新興產業發展。多渠道籌措資金，加大“五個一”戰略工程投入。充分發揮產業基金引導作用，撬動社會資本投入，助推創新創業；以中韓產業園上升為國家合作園區為契機，積極爭取國家層面支持，做大中韓產業基金規模；進一步拓寬政府投資基金支持范圍，全力服務重大項目招商，不斷在“財政+金融”發展路徑上取得新突破。進一步整合財政專項資金，做大各類資金池，撬動更多的金融資本流向實體經濟。繼續開展“進萬企、解難題、促發展”活動，認真落實好服務企業各項舉措。
三、切實增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想，不折不扣兌現國家和省市各項民生政策，不斷提高財政保障和改善民生水平。大力支持市委市政府“富民十條”措施，突出高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力等重點人群，推動創業就業富民。研究完善社會救助制度體系，合理確定城鄉低保、孤困兒童等救助標準，落實民生三項保險，支持加強城鄉社區、救助管理機構規范化建設。堅持保基本、均等化、可持續的方向，將更多財力用于提高基本公共服務水平。加大精準脫貧力度，建立扶貧專項資金、經濟薄弱村扶持資金、后方單位幫扶資金逐年增長機制，繼續落實市領導掛鉤幫扶經濟薄弱村的財政政策。全力打造“陽光扶貧”系統，加強扶貧資金監管，切實提高財政資金使用效益。加大資金籌措力度，確保2018年市政府為民辦實事項目順利實施。
四、加強政府性債務管理。嚴格落實市政府債務管理系列規定，按照“嚴控增量、減少存量、優化結構、拉長周期、降低風險”要求，切實規范舉債融資行為，加強債務指標監測，及時處置潛在風險，確保不發生區域性債務風險，確保不新發生違規融資，確保債務規模在規定時間內下降到可控區間。切實加大政府債券爭取力度。根據財政承受能力安排實施政府和社會資本合作、政府投資基金、政府購買服務項目，合理控制債務規模。支持平臺公司加快市場化轉型。科學開展PPP項目財政承受能力論證和物有所值評價，嚴格項目審核，規范項目組織實施。同時，加大對PPP項目政策支持力度，加快推動快速路網三期等PPP項目落地見效。
五、深化財政管理體制改革。按照事權與支出責任相適應的原則，健全完善市區轉移支付制度。全面實施績效管理，建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。不斷擴大預算單位績效目標管理范圍，著力提高績效目標編制質量，探索建立激勵和約束并重的評價結果應用機制。扎實推進全國法治財政示范點創建，健全市級政府采購制度體系，完善“三公”經費、會議費、培訓費等管理制度，推廣非稅收入收繳電子化管理，強化會計從業監管，加強土地出讓收支管理，深化國有資產管理。前移監督關口，提高財政監督效能。
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