點(diǎn)外賣的注意了 網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)不可不知
8月24日，濱州市食品藥品稽查支隊(duì)張玉婷應(yīng)邀參加濱州市普法辦公室與濱州綜合廣播聯(lián)合推出的《普法時(shí)間》，并接受采訪。據(jù)介紹，近年來，人們對食品藥品安全的意識逐步提高，各級黨委政府也把食品藥品安全工作納入民心工程和德政工程，作為保障和改善民生的重要工作加強(qiáng)了監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)著全市食品綜合協(xié)調(diào)，食品生產(chǎn)、食品流通，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全及保健食品化妝品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理職責(zé)。
>>>《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》落地生效
為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定頒布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》在今年的1月1日起就開始施行了。
《辦法》要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)以下主要義務(wù)。一是主體資質(zhì)要求。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。二是公示義務(wù)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。三是制定并實(shí)施原料控制要求的義務(wù)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)選擇資質(zhì)合法、保證原料質(zhì)量安全的供貨商，或者從原料生產(chǎn)基地、超市采購原料，做好食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料。四是加工過程控制要求。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用。五是定期維護(hù)設(shè)施設(shè)備等義務(wù)。
《辦法》還規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。
送餐是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中的重要一環(huán)?！掇k法》對送餐人員和送餐過程均提出了明確要求。
一是送餐人員相關(guān)要求：送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進(jìn)行清洗消毒。送餐人員應(yīng)當(dāng)核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理，培訓(xùn)記錄保存期限不得少于兩年。
二是配送過程相關(guān)要求：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進(jìn)行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)采取能保證食品安全的保存、配送措施。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。
>>>網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械不可“任性而為”
為加強(qiáng)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售和醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)監(jiān)督管理，保障公眾用械安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定頒布了《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》于今年3月1日已經(jīng)正式施行了。
近年來，國家陸續(xù)出臺一系列政策，進(jìn)一步減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。與此同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣醫(yī)療器械、虛假夸大宣傳、欺騙消費(fèi)者的問題不斷出現(xiàn)，例如在網(wǎng)絡(luò)電商平臺、直營網(wǎng)站或移動客戶端非法銷售未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械產(chǎn)品、發(fā)布違法違規(guī)信息等行為頻頻出現(xiàn)，給人民群眾用械安全帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)銷售具有虛擬性、跨地域性、隱匿性、易轉(zhuǎn)移性等特點(diǎn)，造成了監(jiān)管管轄職權(quán)不明、監(jiān)管手段滯后、調(diào)查取證困難、執(zhí)法依據(jù)欠缺等諸多難題。因此，完善醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售有關(guān)法規(guī)，從制度層面進(jìn)一步明確醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對強(qiáng)化醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管手段和措施、不斷規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療器械銷售違規(guī)行為具有重大意義。據(jù)此，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見以及醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作的實(shí)際需要，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了該《辦法》。辦法共五十條，包括立法宗旨，適用范圍，從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者的義務(wù)，監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容。
《辦法》對醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售中質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，另外對違法違規(guī)醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者主要責(zé)任人的懲戒措施包括以下內(nèi)容。
食品藥品監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)或者醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺未按規(guī)定建立并執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理制度，且存在醫(yī)療器械質(zhì)量安全隱患的，可以責(zé)令其暫停網(wǎng)絡(luò)銷售或者暫停提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)。
發(fā)現(xiàn)從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)或者醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺存在醫(yī)療器械質(zhì)量安全問題，可能引發(fā)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等情況的，可以依職責(zé)對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
此外，對人體造成傷害或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的醫(yī)療器械，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》已明確規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取暫停生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用的緊急控制措施。
《辦法》不僅明確了器械網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者的法律責(zé)任，還規(guī)定了相關(guān)責(zé)任人的懲戒措施。對于拒不執(zhí)行暫停網(wǎng)絡(luò)銷售、暫停提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)或被約談后拒不按照要求整改的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者，食品藥品監(jiān)督管理部門可以將其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入失信企業(yè)和失信人員名單，并向社會公開。
>>>加強(qiáng)食品藥品投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)
12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線主要接受公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。
今年以來，市食品藥品監(jiān)管局進(jìn)一步完善全市食品藥品投訴舉報(bào)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“12331”食品藥品投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復(fù)”的原則，食品藥品投訴舉報(bào)工作進(jìn)一步規(guī)范。一是進(jìn)一步規(guī)范投訴舉報(bào)工作程序。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)辦理工作流程，規(guī)范職業(yè)打假舉報(bào)案件的受理、查處和回復(fù)，做到規(guī)范受理，嚴(yán)格查處，按時(shí)回復(fù)，全年未發(fā)生因職業(yè)打假人而引發(fā)的復(fù)議訴訟案件。二是進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)接收渠道。在市局網(wǎng)站開通了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專欄，市級投訴舉報(bào)實(shí)現(xiàn)了電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、來訪四個(gè)主渠道的全暢通。三是進(jìn)一步充實(shí)力量、明確權(quán)限劃分和人員角色定位。通過政府購買服務(wù)的方式，公開招考了2名12331接線員，為12331投訴舉報(bào)工作注入新生力量。要求各縣區(qū)局進(jìn)一步明確責(zé)任人負(fù)責(zé)12331接聽工作，確保投訴舉報(bào)電話24小時(shí)暢通。不定期對縣區(qū)局開展接聽率測試，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保12331熱線實(shí)現(xiàn)“有訴必接”的目標(biāo)。四是進(jìn)一步提升投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理質(zhì)量。強(qiáng)化投訴舉報(bào)線索辦理情況的跟蹤反饋，確保投訴舉報(bào)案件線索按時(shí)辦結(jié)率、按時(shí)反饋率、按時(shí)上報(bào)率均達(dá)到100%。五是完善投訴舉報(bào)中心場所建設(shè)。參考省局和兄弟地市投訴舉報(bào)中心場所樣式，對市局投訴舉報(bào)中心進(jìn)一步規(guī)劃，健全完善中心硬件設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。截至目前，全市12331熱線共接收各類投訴4185起，投訴舉報(bào)辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)到100%，有效的保障了人民群眾的合法權(quán)益。
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