垃圾分類試點(diǎn)一年多 居民垃圾分類意識(shí)仍需提高
（記者 張晶晶 通訊員 孫淑莉）“社區(qū)給每家每戶都配發(fā)了生活垃圾專用回收垃圾桶，我家的生活垃圾都是分類投放。”昨日，在海州區(qū)玉帶新村小區(qū)，55歲的周阿姨將一摞紙盒和6節(jié)電池分別投入小區(qū)樓下可回收物和有害垃圾收集點(diǎn)。海州區(qū)玉帶新村小區(qū)是我市首批推行生活垃圾分類22個(gè)試點(diǎn)小區(qū)之一，也是我市推行生活垃圾分類工作的一個(gè)縮影。
2017年，我市就將城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理作為提升城市功能品質(zhì)的重要內(nèi)容，實(shí)施一年多來，一些試點(diǎn)社區(qū)配備垃圾分類指導(dǎo)員，采用積分獎(jiǎng)勵(lì)和禮物兌換等方式提升居民參與積極性，促進(jìn)資源回收利用，使城市環(huán)境更宜居，居民生活更方便。目前，我市已完成40個(gè)小區(qū)開展垃圾分類減量工作，其中市區(qū)建成25個(gè)，各縣建成15個(gè)，較高標(biāo)準(zhǔn)完成省住建廳確定的20個(gè)垃圾分類示范小區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。
城區(qū)投放設(shè)施覆蓋廣、分類全
日前，海州區(qū)巨龍路“三九串燒”經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)將100多公斤炸串后的廢棄油脂統(tǒng)一收集到容器內(nèi)，并通知城管部門上門收集，這無疑是給港城垃圾規(guī)范收運(yùn)開了一個(gè)好頭。為讓垃圾分類規(guī)范投放、收集、運(yùn)輸及處置，我市早在2016年就已制定了垃圾處理規(guī)劃，倡導(dǎo)生活垃圾進(jìn)行分類，并于2017年在市區(qū)和三縣同步開展生活垃圾分類和治理規(guī)劃、餐廚廢棄物處理，該規(guī)劃明確了垃圾前端分類、垃圾分類后端如何收運(yùn)、末端如何處理。去年，全市共有40個(gè)小區(qū)開展垃圾分類，其中委托第三方垃圾分類企業(yè)建設(shè)12個(gè)小區(qū)，通過技術(shù)合作，政府提供分類投放設(shè)施，企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)建設(shè)6個(gè)小區(qū)，并有政府投入、管理建設(shè)的22個(gè)小區(qū)。垃圾分類示范小區(qū)按照國(guó)家城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行“三分類”垃圾分類模式，對(duì)居民的可回收物、有害垃圾和其他垃圾進(jìn)行細(xì)分類。
“現(xiàn)在我們家門口環(huán)境好多啦！”如今的海州區(qū)浦南鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)朝陽街道通過實(shí)施農(nóng)村鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類試點(diǎn)，使得村莊綠意盎然，村道寬敞整潔，人居環(huán)境得到了極大改善。另外，兩地采取陽光堆肥發(fā)酵處理有機(jī)資源化處置模式，有效減少垃圾運(yùn)輸、無害化處理成本。海州區(qū)、開發(fā)區(qū)陽光堆肥房建設(shè)的同時(shí)，同步采購6000只農(nóng)村分類垃圾桶已全部配置到農(nóng)戶。我市還通過行政手段，強(qiáng)制全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展垃圾分類，目前已完成50個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公聚集區(qū)垃圾分類工作。目前市區(qū)道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所已完成1萬只分類垃圾收集箱的布置，公共區(qū)域垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率100%。
此外，我市還高度重視垃圾終端處理建設(shè)工作，將餐廚廢棄物處理廠、建筑垃圾資源化利用廠、垃圾焚燒廠擴(kuò)能改造、垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)等建設(shè)工作分步強(qiáng)力推進(jìn)。目前，我市已建立完善的垃圾分類處置體系，建成一座處理能力1450噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠、一座95噸/日的餐廚廢棄物處理廠、一座100萬噸/年的建筑垃圾資源化利用廠等。垃圾焚燒發(fā)電廠通過熱電聯(lián)產(chǎn)，為周邊企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供清潔能源，實(shí)現(xiàn)垃圾資源綜合利用，累計(jì)供熱10萬噸，并網(wǎng)發(fā)電1.2億度。
垃圾分類
居民參與度低、清運(yùn)難
為實(shí)現(xiàn)垃圾源頭“無害化、減量化”處理，我市還積極探索居民生活垃圾分類可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，避免政府高投入、居民低參與的模式，努力做到居民可接受、政府能負(fù)擔(dān)。在垃圾分類示范小區(qū)建設(shè)過程中，我市通過手機(jī)app/微信模式，采取一鍵預(yù)約、上門回收、線上支付、線下交易，通過高積分獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)物禮品兌換等方式，激發(fā)調(diào)動(dòng)居民主動(dòng)參與垃圾分類的積極性。加快構(gòu)建智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，促進(jìn)生活垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。
據(jù)了解，經(jīng)過一年的垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作，在已開展垃圾分類的小區(qū)，大部分居民能夠正確分類投放生活垃圾，市城管部門還采取了居民生活垃圾分類投放積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，高新區(qū)垃圾分類示范小區(qū)東方之珠為700戶參與垃圾分類的居民發(fā)放垃圾袋，垃圾袋上有居民專屬的二維碼，居民將可回收物分裝到垃圾袋投放到正確的垃圾分類桶后，工作人員將掃碼根據(jù)居民投放的可回收物給予相應(yīng)的積分獎(jiǎng)勵(lì)，還有連云區(qū)水榭花都小區(qū)實(shí)施積分可以兌換一定的生活用品。我市還積極采取政府購買服務(wù)和與社會(huì)資本合作等方式，將垃圾分類從單純的政府承包推向市場(chǎng)化。記者在采訪中了解到，雖然現(xiàn)在垃圾分類進(jìn)小區(qū)的整體效果還不錯(cuò)，但是距離完全實(shí)現(xiàn)垃圾分類仍有一定差距，且居民是否主動(dòng)參與生活垃圾分類投放已成為制約垃圾分類制度實(shí)施效果的突出問題。
記者在采訪中了解到，在一些未實(shí)施垃圾分類的小區(qū)，多數(shù)小區(qū)居民由于意識(shí)習(xí)慣滯后仍未對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放，很多居民往往將所有垃圾“一鍋燴”。比如某小區(qū)內(nèi)，垃圾桶雖然標(biāo)明了分類，但很多居民卻視而不見，主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類者屈指可數(shù)。在不少垃圾桶周邊，一些紙盒、塑料瓶和廚余垃圾等堆放在一起，有的垃圾桶里還放著廢電池等有害垃圾。
小區(qū)垃圾桶雖然分成了“可回收”和“不可回收”兩類，垃圾清運(yùn)人員也未按照其標(biāo)準(zhǔn)清運(yùn)。
多措并舉
助力垃圾減量分類
實(shí)施垃圾減量分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與。正因如此，今年我市確立建成區(qū)建成112個(gè)垃圾分類小區(qū)，各縣建成區(qū)建成15至20個(gè)垃圾分類小區(qū)的目標(biāo)，還在擴(kuò)大實(shí)施垃圾分類中進(jìn)行大量工作。在軟硬件建設(shè)方面，我市還將加快建筑垃圾資源化綜合利用廠投入運(yùn)營(yíng)，制定建筑垃圾資源化利用扶持政策；在加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處置全過程執(zhí)法，年內(nèi)力爭(zhēng)餐廚廢棄物收運(yùn)處理能力達(dá)到95噸/日；加快市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠技術(shù)改造，各類污染物在線監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)排放，加快垃圾干化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，提高垃圾焚燒發(fā)電廠無害化處理能力。在加快城區(qū)垃圾分類工作的同時(shí)，還將加快灌云縣垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，督促東海縣垃圾焚燒發(fā)電廠盡快完成前期工作，年底前開工建設(shè)，加快灌南縣垃圾焚燒廠建設(shè)進(jìn)度，年底前土建完工。并將督促指導(dǎo)三縣年內(nèi)各建成一座大件垃圾等可回收物分揀中心，用于大件垃圾的拆解、可回收物二次分揀、有毒有害垃圾暫存。
“垃圾分類，從我做起。”這樣的宣傳標(biāo)語也漸漸出現(xiàn)在港城的各個(gè)校園里。據(jù)了解，為了科學(xué)地引導(dǎo)市民積極參與垃圾分類，市城管部門還依托“小手拉大手 垃圾分類進(jìn)校園”“垃圾分類進(jìn)政府企事業(yè)單位”等活動(dòng)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育，讓孩子從小就懂得垃圾分類的重要性，讓環(huán)保觀念深入人心，從而影響家庭，進(jìn)而深入社區(qū)、街道，形成垃圾分類全民參與的良好局面。
推進(jìn)垃圾分類
功夫應(yīng)在垃圾桶之外
我國(guó)垃圾分類推進(jìn)緩慢，一個(gè)重要原因就是工作粗疏。從國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)來看，推進(jìn)垃圾分類絕非擺放分類垃圾桶這么簡(jiǎn)單，而是包括鏈條化服務(wù)體系、相應(yīng)的激勵(lì)約束體制、知識(shí)普及等在內(nèi)的系統(tǒng)工程。推進(jìn)垃圾分類，功夫應(yīng)在擺放分類垃圾桶之外。
從上個(gè)世紀(jì)80年代開始瑞典開始直面垃圾循環(huán)的問題，剛開始的幾年，沒有垃圾分類習(xí)慣的大部分家庭還是把垃圾一股腦兒扔到垃圾箱。為此，政府曾設(shè)定監(jiān)督員在垃圾收集中心“站崗”監(jiān)督，如果抓到未按規(guī)定分類的，就將處以罰款。
光靠懲戒性的做法畢竟不受歡迎，而且治標(biāo)不治本，所以瑞典政府又開始對(duì)小朋友“下手”，在各種基礎(chǔ)教育的學(xué)校里普及垃圾分類的知識(shí)和好處。小朋友們還沒有大人那種對(duì)自己不感興趣的話題左耳進(jìn)右耳出的習(xí)慣，因此會(huì)興致勃勃地聆聽老師的講解，有些回家之后還會(huì)講給爸爸媽媽聽。下一代養(yǎng)成了好習(xí)慣，還能熏陶上一代，可謂一舉多得。
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