本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市消除義務(wù)教育中小學(xué)校大班額工作實(shí)施方案的通知
本溪市人民政府辦公廳文件
本政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)
本溪市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)本溪市消除義務(wù)教育中小學(xué)校
大班額工作實(shí)施方案的通知
各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市消除義務(wù)教育中小學(xué)校大班額工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
本溪市人民政府辦公廳
2018年5月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
本溪市消除義務(wù)教育中小學(xué)校
大班額工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快我市消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額進(jìn)程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，按照《遼寧省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《遼寧省教育廳關(guān)于切實(shí)做好消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)工作的通知》（遼教電〔2016〕159號(hào)）和《本溪市人民政府關(guān)于印發(fā)本溪市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實(shí)施方案的通知》（本政發(fā)〔2017〕15號(hào)）要求，結(jié)合我市義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展需要，特制定本方案。
一、本溪市義務(wù)教育大班額問(wèn)題現(xiàn)狀
目前，我市共有義務(wù)教育中小學(xué)校111所，其中小學(xué)63所、初中45所、特教學(xué)校2所、工讀學(xué)校1所。普通中小學(xué)現(xiàn)有教學(xué)班共有1985個(gè)，其中小學(xué)教學(xué)班1311個(gè)、初中教學(xué)班674個(gè)。在校學(xué)生總數(shù)78585人，其中小學(xué)51399人、初中27186人。小學(xué)平均班額39人，初中平均班額40人。全市現(xiàn)有大班額122個(gè)，其中超過(guò)66人以上超大班額9個(gè)，全部在小學(xué)；超過(guò)56人以上大班額113個(gè)，其中小學(xué)87個(gè)、初中26個(gè)。
二、存在大班額問(wèn)題的原因
（一）教育資源配置不均衡。城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師資源配置不均衡，邊遠(yuǎn)郊區(qū)學(xué)校生源向主城區(qū)聚集，形成主城區(qū)熱點(diǎn)校、大班額。
（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快。隨著縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)教育公共資源配套建設(shè)相對(duì)滯后，原有教育資源相對(duì)不足。
（三）城市布局整體東移。由于城市建設(shè)整體東移，區(qū)域內(nèi)生源分布情況發(fā)生很大變化，各學(xué)校半徑內(nèi)學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)了新的不平衡現(xiàn)象。
三、總體規(guī)劃
根據(jù)義務(wù)教育均衡發(fā)展要求，結(jié)合我市大班額現(xiàn)狀，在確保不再產(chǎn)生新的大班額前提下，計(jì)劃到2018年底全部消除66人以上的超大班額9個(gè)，消除大班額36個(gè)；到2019年底前消除56人以上中小學(xué)大班額24個(gè)；到2020年底前消除56人以上中小學(xué)大班額53個(gè)。同時(shí)，建立防控大班額問(wèn)題工作長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)中小學(xué)班額不超過(guò)省定標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作措施
（一）學(xué)校建設(shè)規(guī)劃與城市建設(shè)同步。各地區(qū)要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)及中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先考慮、留足義務(wù)教育發(fā)展和學(xué)校布局調(diào)整用地；舊城改造要優(yōu)先考慮和盡量保障義務(wù)教育學(xué)校用地達(dá)標(biāo)，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地。
（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)。按照義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生均教育資源不足、現(xiàn)有存量大班額的區(qū)域或?qū)W校實(shí)施改建擴(kuò)建工程，主要有桓仁縣異地新建北關(guān)小學(xué)、本溪縣異地新建第三中學(xué)、平山區(qū)擴(kuò)建群力小學(xué)、明山區(qū)新建太子河新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目。要確保工程進(jìn)展順利，按期交付使用。
（三）深化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制改革。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)文件精神，結(jié)合我市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)際情況，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動(dòng)作用，采取以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱結(jié)合的辦法組建教育集團(tuán)，打破原有學(xué)校界限，在集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)籌安排干部教師，同步備課、同步教學(xué)、同步教研、同步考試、同步考核、同步配置資源，逐步縮小校際間差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多校化的教育需求。
（四）加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡配置。根據(jù)《遼寧省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》（遼教發(fā)〔2014〕159號(hào)）精神，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。要實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源均衡配置。
（五）嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校招生要嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)的原則，科學(xué)劃定招生范圍，嚴(yán)禁跨學(xué)區(qū)招生。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)控制新生班額。通過(guò)“嚴(yán)禁招收擇校生”及“陽(yáng)光分班”等措施，源頭治理“擇?！薄皳癜唷毙袨?。要規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)行為，堅(jiān)持“一生一籍、籍隨人走”，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段無(wú)正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立本溪市消除義務(wù)教育中小學(xué)校大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市教育局局長(zhǎng)、各縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任，各縣（區(qū)）教育局局長(zhǎng)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由市教育局長(zhǎng)兼任。市教育局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)按照工作規(guī)劃整體推進(jìn)，各縣（區(qū)）政府及教育行政部門(mén)要按照工作要求和本地區(qū)實(shí)際，按照國(guó)家教育部、省教育廳要求，認(rèn)真研究，抓緊制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體工作方案，并將工作方案報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）細(xì)化工作目標(biāo)。各縣（區(qū)）要依據(jù)現(xiàn)有大班額摸底排查情況和省定目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，建立消除大班額臺(tái)賬，細(xì)化、量化年度工作目標(biāo)和階段性工作目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，明確消除大班額的時(shí)間表和路線圖。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，將消除大班額計(jì)劃的工作目標(biāo)落實(shí)到各縣（區(qū)）及每所學(xué)校，一校一案，研究對(duì)策，逐一解決，確保按期完成工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要完善考核機(jī)制，建立消除大班額年度工作目標(biāo)和階段工作目標(biāo)的考核制度。對(duì)不能按規(guī)劃如期完成的學(xué)校和存在出現(xiàn)大班額潛在危險(xiǎn)的學(xué)校，教育部門(mén)要及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并切實(shí)采取措施予以解決。要加強(qiáng)消除大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)完成基本消除大班額工作任務(wù)的縣（區(qū)）的復(fù)查工作，對(duì)工作不力、拖拉推諉的單位及個(gè)人予以問(wèn)責(zé)。對(duì)出現(xiàn)反彈的縣（區(qū)）及時(shí)通報(bào)情況并責(zé)令限期整改，切實(shí)采取措施消除中小學(xué)校大班額現(xiàn)象。
抄送：市委、市人大、市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委，市委各部委，市中級(jí)法院，市檢察院，國(guó)家和省機(jī)關(guān)駐市直屬機(jī)構(gòu)，市各民主黨派，市工商聯(lián)，市各人民團(tuán)體，各新聞單位。 (共印260份)
本溪市人民政府辦公廳文電處 2018年5月28日印發(fā)
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本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市消除義務(wù)教育中小學(xué)校大班額工作實(shí)施方案的通知
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