大慶改革在創(chuàng)新中不斷“破冰”
聚焦“爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”系列報(bào)道之體制轉(zhuǎn)型
大慶改革在創(chuàng)新中不斷“破冰”
當(dāng)前大慶，全面深化改革已進(jìn)入新階段，需要用斗爭精神和斗爭意志，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)，為爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵注入持續(xù)動(dòng)力。堅(jiān)定不移重組要素，奮力開拓體制機(jī)制更活的新路子……爭當(dāng)“排頭兵”，體制轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。
市委書記韓立華在大慶市委理論中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在破除體制機(jī)制障礙上爭當(dāng)排頭兵，這是爭當(dāng)排頭兵的持久動(dòng)力。我市匯集各方智慧形成《關(guān)于爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的意見》中，也明確指出，爭當(dāng)體制轉(zhuǎn)型排頭兵要用全面深化改革的思維和辦法，研究破解事關(guān)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性、戰(zhàn)略性問題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展活力。
改革勢如破竹。加速推動(dòng)相對內(nèi)向型體制向縱深開放型體制跨越升級，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建駐慶央企與地方的新型生產(chǎn)關(guān)系，用好域內(nèi)外兩種要素資源，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)……大慶的每一項(xiàng)改革推進(jìn)，都是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
市行政服務(wù)大廳“一號一網(wǎng)一窗”讓群眾辦事更方便。大慶日報(bào)記者 孫娜 攝
全省首個(gè)市級監(jiān)察委員會(huì)在我市掛牌，持續(xù)深化“放管服”改革，讓權(quán)力“瘦身”“再瘦身”
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，改革挺進(jìn)“深水區(qū)”
2017年12月25日，冬日的清晨還有一絲寒意。
這一天，對中共大慶市紀(jì)委來說，是一個(gè)重要的日子——大慶市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌。至此，大慶成為黑龍江省第一個(gè)市縣兩級監(jiān)察委員會(huì)全部完成掛牌的城市。
韓立華多次在會(huì)議上要求，“只要是涉及監(jiān)察委員會(huì)成立方面的工作，需要開會(huì)研究的馬上開會(huì)，需要溝通協(xié)調(diào)的馬上溝通協(xié)調(diào)，必須急事急辦、特事特辦!”
在市委的大力推動(dòng)下，全市各有關(guān)單位緊密配合下，從工作小組成立到正式掛牌，僅僅用了40余天。監(jiān)察對象由10926人變成150270人，增加了近14倍。
在完成轉(zhuǎn)隸組建、站穩(wěn)第一級臺(tái)階后，我市又乘勢而上，將全市監(jiān)察體制改革不斷引向深入，把制度優(yōu)勢努力轉(zhuǎn)化為治理效能。
市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員向記者介紹，今年，我市繼續(xù)全力推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，在市、縣區(qū)兩級新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部設(shè)為紀(jì)檢監(jiān)察室，將人員編制重點(diǎn)向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門傾斜，91%的轉(zhuǎn)隸人員會(huì)配備到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線。同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)察組織創(chuàng)新，修訂完善派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)制度辦法，擬將派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”。繼續(xù)強(qiáng)化科技保障，打造“一平臺(tái)兩系統(tǒng)”，搭建警務(wù)信息平臺(tái)，將公安專網(wǎng)接入辦案基地，實(shí)現(xiàn)“一站式”數(shù)據(jù)采集分析;健全督辦監(jiān)控系統(tǒng)，對交辦線索實(shí)時(shí)跟蹤、全程督辦;完善處分決定執(zhí)行電子監(jiān)察系統(tǒng)。力爭今年9月底前圓滿完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，既是一場重塑政府和市場關(guān)系、“刀刃向內(nèi)”的政府自身革命，也是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的現(xiàn)實(shí)需要。
市委副書記、市長石嘉興在九屆市委深改組第七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要突出抓好行政管理體制等牽一發(fā)而動(dòng)全身的各項(xiàng)改革，提升改革勇氣，真刀真槍、敢于亮劍、敢于碰硬。削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉……從思想破冰到轟轟烈烈的實(shí)踐，在這場政府的自我革命中，我市始終堅(jiān)持下“先手棋”走“當(dāng)頭炮”，放真權(quán)，動(dòng)真格，讓企業(yè)和群眾有了切切實(shí)實(shí)的獲得感，極大地激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
放就放到位，改就改到底。減少行政審批，做到“法無授權(quán)不可為”。截至2017年底，大慶市級行政許可事項(xiàng)超過20%全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，審批提速64.2%，國務(wù)院兩次督查充分肯定。今年年初，市級行政許可事項(xiàng)精簡至123項(xiàng)、為全省最少。以“破冰”勇氣優(yōu)化辦事流程，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
“以前，來辦手續(xù)需要層層審批，非常麻煩?，F(xiàn)在比以往快了不是一點(diǎn)半點(diǎn)?！痹谑行姓?wù)中心大廳，剛剛辦結(jié)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的周先生感慨，“以前，辦個(gè)審批手續(xù)得挨個(gè)部門跑，最快也得20多天?！殴芊母锖?，企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，簡單的當(dāng)天就能辦完，繁瑣的也用不上兩天就全辦完了。真是服務(wù)好了，跑得少了，負(fù)擔(dān)小了?！?br> 據(jù)了解，市行政服務(wù)中心在全省率先完成國家“一號一網(wǎng)一窗”試點(diǎn)，一次受理率提高到80%，讓政務(wù)服務(wù)跑在企業(yè)需求的前面。2017年，市行政服務(wù)中心27個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，153個(gè)事項(xiàng)“只見一面審批”，占市級審批事項(xiàng)的60.5%。7個(gè)部門24個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行周六延時(shí)服務(wù)，累計(jì)辦理1900余件。
讓信息多跑路，群眾少跑腿。日前，大慶市市場監(jiān)管局在全省首家啟動(dòng)營業(yè)執(zhí)照“全城通辦”;進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革，今年6月30日起，由17個(gè)部門分別辦理的35種證件，整合到營業(yè)執(zhí)照上，此前我市實(shí)施的“二十三證合一、一照一碼”正式擴(kuò)圍為“三十五證合一、一照一碼”。
辦稅方面，我市全面開通了網(wǎng)上稅務(wù)局，推出辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”，解決了傳統(tǒng)辦稅過程中排隊(duì)時(shí)間長、環(huán)節(jié)多，納稅資料重復(fù)報(bào)送等“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我市通過網(wǎng)上稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)的納稅人達(dá)到110045戶次。推行辦稅事項(xiàng)同城通辦，部分特定業(yè)務(wù)全省通辦、全國通辦，推出“容缺受理”“雙向預(yù)約”服務(wù)，提高“最多跑一次”到位率，有效減少納稅人等候時(shí)間。
權(quán)力下放，行政審批管理模式的改變，以“減證”推動(dòng)“簡政”，為市場松綁，讓百姓獲利，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況大大改善，群眾辦事不再遭遇“踢皮球”。
三供一業(yè)分離移交取得階段性成效，地企共同開展技術(shù)創(chuàng)新合作，推進(jìn)混合所有制項(xiàng)目
逢山開路，構(gòu)建地企新型生產(chǎn)關(guān)系
地企關(guān)系是大慶最重要的生產(chǎn)關(guān)系，地企合作是我市多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中鮮明的特色和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
站在大慶全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步深化地企合作，加快構(gòu)建駐慶央企與地方的新型生產(chǎn)關(guān)系?這是當(dāng)前我市的一個(gè)重要課題。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的決策部署，推進(jìn)大慶油田“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！叭┮粯I(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，必須抓緊抓實(shí)。
自去年該項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，市政府專門成立了“三供一業(yè)”分離移交領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)“三供一業(yè)”分離移交工作。大慶地企雙方講政治、顧大局，秉持“四共”方針，發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，聯(lián)合辦公、密切協(xié)作、逢山開路、遇水架橋、合力推進(jìn)，目前，分離移交工作取得階段性成效。
據(jù)悉，大慶油田與國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司已在今年3月23日正式簽署了“三供一業(yè)”供電資產(chǎn)無償(業(yè)務(wù))移交協(xié)議，將大慶油田民用供電業(yè)務(wù)和與其相連無法分割的負(fù)荷全部移交國家電網(wǎng)。移交110千伏變電所1座、35千伏變電所11座;移交110(35)千伏電纜及架空線路78公里，6千伏電纜及架空線路728公里;移交配電變壓器985臺(tái);移交居民小區(qū)178個(gè)，居民24.2萬戶、工商業(yè)1.3萬戶、企事業(yè)單位1.9萬戶。預(yù)計(jì)年涉及售電量7億千瓦時(shí)。
除供電外，目前，供水、供熱、物業(yè)等分離移交工作，地企雙方也正在全力推進(jìn)中。按照《大慶市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》進(jìn)度表，三供一業(yè)“移交分離將在2018年年底全面完成。
石油石化裝備制造業(yè)是為石油石化生產(chǎn)提供技術(shù)裝備支持的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。市委市政府一直非常重視地企之間的技術(shù)創(chuàng)新合作。為推動(dòng)此項(xiàng)工作，今年，市工信委已與油田鉆井院、采油院、裝備院、東北石油所屬的裝備制造研發(fā)單位，就地企共同開展技術(shù)創(chuàng)新事項(xiàng)進(jìn)行了深入對接，油田相關(guān)科研院所已同意將相關(guān)檢驗(yàn)、檢測平臺(tái)面向地方民營企業(yè)市場化開放。
加快推動(dòng)數(shù)字化車間改造，打造科研成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，搭建地方石油石化裝備制造企業(yè)與科研院所交流合作平臺(tái)也是地企合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市工信委工作人員多次深入裝備制造集團(tuán)開展調(diào)研，加快推動(dòng)數(shù)字化車間改造進(jìn)程。目前，部分設(shè)備已進(jìn)入安裝調(diào)試階段。
此外，在深化混合所有制經(jīng)濟(jì)合作上，也有了最新進(jìn)展。目前，我市已組織隆泰石油與油田裝備制造集團(tuán)就合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)事宜進(jìn)行了對接洽談，并且初步形成了合作方案，預(yù)計(jì)方案今年8月份能確定合作。
用好域外域內(nèi)兩種要素資源，深入對接“一帶一路”政策，構(gòu)建“大外事大僑務(wù)”工作格局
“請進(jìn)來”“走出去”，國際舞臺(tái)屢現(xiàn)“大慶身影”
信息時(shí)代，世界早已是地球村。大慶轉(zhuǎn)型升級，必須打開格局，放眼世界大舞臺(tái)去對比、去謀劃，爭著搶著融入新一輪國家生產(chǎn)力布局。
近年來，市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記中國特色的大國外交思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，主動(dòng)融入國家“一帶一路”“龍江經(jīng)濟(jì)帶”和黑龍江省“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，積極推動(dòng)對外交流合作，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
2017年6月5日，123輛產(chǎn)自大慶工廠的沃爾沃s90轎車裝進(jìn)82個(gè)標(biāo)箱，在大慶讓胡路西貨站施封落鎖，大慶市首個(gè)“一帶一路”哈歐鐵路貨運(yùn)班列項(xiàng)目正式投入運(yùn)營。6月30日，專列登抵澤布魯日港，比利時(shí)人用最高經(jīng)貿(mào)禮節(jié)迎接萬里之外的大慶人，“大慶制造”由此打開歐洲市場。這既是國家“一帶一路”戰(zhàn)略帶給大慶的紅利，也在世界高端制造業(yè)領(lǐng)域有了“大慶身影”。據(jù)了解，去年，大慶沃爾沃共計(jì)出口2.46萬臺(tái)整車，其中，通過哈歐班列出口78個(gè)專列，9498臺(tái)車，出口額20億元人民幣。
一直以來，我市堅(jiān)持“請進(jìn)來”、“走出去”，主動(dòng)搭建對外交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)對接大慶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。
積極“請進(jìn)來”，促進(jìn)招大引強(qiáng)。來自市外僑辦的一組數(shù)據(jù)顯示，全市實(shí)際利用外資10.62億美元;外貿(mào)出口139.7億美元;對外承包工程營業(yè)額14.78億美元，新引進(jìn)國際知名企業(yè)7家。實(shí)施引進(jìn)海外人才、技術(shù)項(xiàng)目，引進(jìn)海外高層次專家118人次;開展國際科技合作交流項(xiàng)目3項(xiàng)，引進(jìn)國外人才智力重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。三年來，共接待美、日、韓等32個(gè)國家和地區(qū)的72個(gè)團(tuán)組1200人次，開展包括農(nóng)業(yè)、教育、旅游、商貿(mào)、新能源新材料等國際交流活動(dòng)，對外工作呈現(xiàn)出持續(xù)向上的良好勢頭。目前，我市是省內(nèi)地級市中友城最多的城市。
服務(wù)“走出去”，拓展海外市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)600多家，服務(wù)大慶油田海外油田開發(fā)、工程技術(shù)、工程建設(shè)和石油裝備業(yè)務(wù)覆蓋伊拉克、蘇丹、印尼等國家和地區(qū)，2017年海外油服業(yè)務(wù)簽約額近60億元。大力支持鼓勵(lì)國企之外的民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在俄羅斯、美國、中亞等地參與國際市場競爭。先后與加拿大卡爾加里市、韓國忠州市、毛里求斯卡特邦市等7個(gè)國家的7個(gè)城市締結(jié)國際友好城市關(guān)系。與卡特邦市簽署了《大慶市與卡特邦市2016-2020年交流合作發(fā)展綱要》，明確建立隔年互訪機(jī)制，深化兩市文化、教育、體育、旅游等領(lǐng)域的交流與合作。
隨著《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，我市與秋明市的互動(dòng)往來更為頻繁，擬向秋明油田轉(zhuǎn)移石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，并促成東北石油大學(xué)與秋明石油天然氣大學(xué)、俄羅斯太平洋國立醫(yī)科大學(xué)與哈醫(yī)大大慶校區(qū)建立校際合作關(guān)系。加入擁有15個(gè)國家19個(gè)會(huì)員城市的世界能源城市伙伴組織，與這些會(huì)員城市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作對接。我市還通過承辦世界斯諾克國際錦標(biāo)賽、世界名校龍舟賽、國際馬拉松賽等重大國際賽事，促進(jìn)多邊交流活動(dòng)，達(dá)成了廣泛合作項(xiàng)目。
我市注重拓寬“以僑引僑引外”渠道，開展以情引僑、以僑引僑、以僑引外工作，達(dá)成了一批合作協(xié)議。大慶一中劍橋國際中心項(xiàng)目就是以僑引智的一項(xiàng)重要工作成果。促成第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)的61位知名海外華僑華人來我市參觀考察，與我市企業(yè)家進(jìn)行對接交流。建立外事僑務(wù)城市聯(lián)盟，借助國家東北振興戰(zhàn)略、哈長城市群規(guī)劃，建立哈爾濱-長春-大慶外事僑務(wù)城市聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共享外事僑務(wù)資源，開展互助互利合作。
“大外事大僑務(wù)”格局助力大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，我市已與中鼎牧業(yè)簽訂了深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計(jì)劃引進(jìn)以色列先進(jìn)技術(shù)和管理服務(wù)模式，建設(shè)升級改造4萬頭奶牛示范區(qū)，奶源質(zhì)量全面達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)和促進(jìn)黑龍江省乃至全國的乳業(yè)發(fā)展;引進(jìn)了德國技術(shù)的碳纖維項(xiàng)目，已經(jīng)落地開工建設(shè);利用荷蘭技術(shù)的宏福集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也開工建設(shè)。
今年，我市會(huì)繼續(xù)加大“請進(jìn)來”、“走出去”力度，整合國際友城資源，拓展國際友好城市，助力拓寬產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。
大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”，制定民營企業(yè)投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄，扶持中小企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大
“搭平臺(tái)”“優(yōu)環(huán)境”，非公經(jīng)濟(jì)借勢騰飛
非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，非公經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)、老百姓經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生力軍”。
大慶作為典型的石油資源型城市，始終將發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)，瞄準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，積極引導(dǎo)、大力扶持。通過簡政放權(quán)、優(yōu)化商事制度、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、完善服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)等綜合措施，強(qiáng)化涉企服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使得大慶非公經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到18.75萬戶，實(shí)現(xiàn)增加值1112億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的41.5%;實(shí)現(xiàn)稅收115.2億元，占全市稅收的78.6%。2018年，我市力爭非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元。
政策是發(fā)展的導(dǎo)向，更是發(fā)展的支撐。我市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的意見》等系列配套政策，引來一些龍頭企業(yè)到大慶投資建廠。落戶在杜爾伯特的吉禾集團(tuán)，憑借易沖調(diào)的豆粉技術(shù)一直為九陽集團(tuán)的豆?jié){做配搭贈(zèng)品。近年來，九陽向大健康食品領(lǐng)域發(fā)展，吉禾一躍成為其合作伙伴。今年，九陽把第一家豆?jié){粉廠設(shè)在杜爾伯特，并計(jì)劃投建20億元的九陽工業(yè)園區(qū)，囊括了食品機(jī)械、豆?jié){機(jī)組裝等產(chǎn)業(yè)鏈條。
在“個(gè)轉(zhuǎn)企”方面，我市以創(chuàng)業(yè)(孵化)基地為抓手，不斷豐富服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供良好成長平臺(tái)。目前，我市省級創(chuàng)業(yè)基地有11個(gè)、市級有6個(gè)，集聚企業(yè)991戶。今年上半年，新增登記注冊企業(yè)3742個(gè)。
在“小升規(guī)”方面，我市深入落實(shí)“規(guī)上企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃”，將全年凈增46戶規(guī)上企業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解至各縣區(qū)，并建成《大慶市2018年臨規(guī)工業(yè)企業(yè)庫》，目前，已入庫126戶臨規(guī)企業(yè)，通過摸底調(diào)查，今年預(yù)計(jì)有50戶企業(yè)晉規(guī)，已有5戶企業(yè)達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)，另有8戶企業(yè)收入超過1000萬元。
在“規(guī)上市”方面，我市加大上市融資扶持政策宣貫力度，開展了企業(yè)上市融資意向調(diào)查摸底工作，并跟蹤服務(wù)。目前，興和生物新三板上市工作已基本完成，同禹藥包境內(nèi)主板上市工作正處于省銀監(jiān)局輔導(dǎo)期內(nèi)，巴達(dá)榮貴澳大利亞主板上市工作正處于境外券商對接階段。
在搭建融資平臺(tái)方面，我市已在市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)融資需求，并組織中慶眾發(fā)重工有限公司、粵華商用汽車銷售有限公司等企業(yè)赴哈爾濱與金融機(jī)構(gòu)對接;今年共為6戶企業(yè)提供6筆貸款周轉(zhuǎn)金，累計(jì)使用金額3692萬元。
此外，我市以國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄為藍(lán)本，結(jié)合十大“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展需要和自身工作實(shí)際，研究制訂了《大慶市民營企業(yè)投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄》，主要分為鼓勵(lì)發(fā)展類、集聚發(fā)展類、引導(dǎo)升級類和嚴(yán)格控制類四大類，涉及22個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。目前，已將目錄下發(fā)至各縣區(qū)，指導(dǎo)支持民營企業(yè)圍繞主導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
不懈耕耘，與時(shí)俱進(jìn)。市委市政府一系列創(chuàng)新體制改革加速度向前，見證了大慶改革的智慧與決心。在爭當(dāng)“排頭兵”的大路上，大慶正加速奔跑!
大慶日報(bào)記者 徐衛(wèi)
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大慶改革在創(chuàng)新中不斷“破冰”
當(dāng)前大慶，全面深化改革已進(jìn)入新階段，需要用斗爭精神和斗爭意志，加快節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)，為爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵注入持續(xù)動(dòng)力。堅(jiān)定不移重組要素，奮力開拓體制機(jī)制更活的新路子……爭當(dāng)“排頭兵”，體制轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。
市委書記韓立華在大慶市委理論中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在破除體制機(jī)制障礙上爭當(dāng)排頭兵，這是爭當(dāng)排頭兵的持久動(dòng)力。我市匯集各方智慧形成《關(guān)于爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的意見》中，也明確指出，爭當(dāng)體制轉(zhuǎn)型排頭兵要用全面深化改革的思維和辦法，研究破解事關(guān)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性、戰(zhàn)略性問題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展活力。
改革勢如破竹。加速推動(dòng)相對內(nèi)向型體制向縱深開放型體制跨越升級，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建駐慶央企與地方的新型生產(chǎn)關(guān)系，用好域內(nèi)外兩種要素資源，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)……大慶的每一項(xiàng)改革推進(jìn)，都是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
市行政服務(wù)大廳“一號一網(wǎng)一窗”讓群眾辦事更方便。大慶日報(bào)記者 孫娜 攝
全省首個(gè)市級監(jiān)察委員會(huì)在我市掛牌，持續(xù)深化“放管服”改革，讓權(quán)力“瘦身”“再瘦身”
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，改革挺進(jìn)“深水區(qū)”
2017年12月25日，冬日的清晨還有一絲寒意。
這一天，對中共大慶市紀(jì)委來說，是一個(gè)重要的日子——大慶市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌。至此，大慶成為黑龍江省第一個(gè)市縣兩級監(jiān)察委員會(huì)全部完成掛牌的城市。
韓立華多次在會(huì)議上要求，“只要是涉及監(jiān)察委員會(huì)成立方面的工作，需要開會(huì)研究的馬上開會(huì)，需要溝通協(xié)調(diào)的馬上溝通協(xié)調(diào)，必須急事急辦、特事特辦!”
在市委的大力推動(dòng)下，全市各有關(guān)單位緊密配合下，從工作小組成立到正式掛牌，僅僅用了40余天。監(jiān)察對象由10926人變成150270人，增加了近14倍。
在完成轉(zhuǎn)隸組建、站穩(wěn)第一級臺(tái)階后，我市又乘勢而上，將全市監(jiān)察體制改革不斷引向深入，把制度優(yōu)勢努力轉(zhuǎn)化為治理效能。
市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員向記者介紹，今年，我市繼續(xù)全力推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，在市、縣區(qū)兩級新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部設(shè)為紀(jì)檢監(jiān)察室，將人員編制重點(diǎn)向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門傾斜，91%的轉(zhuǎn)隸人員會(huì)配備到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線。同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)察組織創(chuàng)新，修訂完善派駐機(jī)構(gòu)相關(guān)制度辦法，擬將派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”。繼續(xù)強(qiáng)化科技保障，打造“一平臺(tái)兩系統(tǒng)”，搭建警務(wù)信息平臺(tái)，將公安專網(wǎng)接入辦案基地，實(shí)現(xiàn)“一站式”數(shù)據(jù)采集分析;健全督辦監(jiān)控系統(tǒng)，對交辦線索實(shí)時(shí)跟蹤、全程督辦;完善處分決定執(zhí)行電子監(jiān)察系統(tǒng)。力爭今年9月底前圓滿完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，既是一場重塑政府和市場關(guān)系、“刀刃向內(nèi)”的政府自身革命，也是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的現(xiàn)實(shí)需要。
市委副書記、市長石嘉興在九屆市委深改組第七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要突出抓好行政管理體制等牽一發(fā)而動(dòng)全身的各項(xiàng)改革，提升改革勇氣，真刀真槍、敢于亮劍、敢于碰硬。削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉……從思想破冰到轟轟烈烈的實(shí)踐，在這場政府的自我革命中，我市始終堅(jiān)持下“先手棋”走“當(dāng)頭炮”，放真權(quán)，動(dòng)真格，讓企業(yè)和群眾有了切切實(shí)實(shí)的獲得感，極大地激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
放就放到位，改就改到底。減少行政審批，做到“法無授權(quán)不可為”。截至2017年底，大慶市級行政許可事項(xiàng)超過20%全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，審批提速64.2%，國務(wù)院兩次督查充分肯定。今年年初，市級行政許可事項(xiàng)精簡至123項(xiàng)、為全省最少。以“破冰”勇氣優(yōu)化辦事流程，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
“以前，來辦手續(xù)需要層層審批，非常麻煩?，F(xiàn)在比以往快了不是一點(diǎn)半點(diǎn)?！痹谑行姓?wù)中心大廳，剛剛辦結(jié)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的周先生感慨，“以前，辦個(gè)審批手續(xù)得挨個(gè)部門跑，最快也得20多天?！殴芊母锖?，企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，簡單的當(dāng)天就能辦完，繁瑣的也用不上兩天就全辦完了。真是服務(wù)好了，跑得少了，負(fù)擔(dān)小了?！?br> 據(jù)了解，市行政服務(wù)中心在全省率先完成國家“一號一網(wǎng)一窗”試點(diǎn)，一次受理率提高到80%，讓政務(wù)服務(wù)跑在企業(yè)需求的前面。2017年，市行政服務(wù)中心27個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，153個(gè)事項(xiàng)“只見一面審批”，占市級審批事項(xiàng)的60.5%。7個(gè)部門24個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行周六延時(shí)服務(wù)，累計(jì)辦理1900余件。
讓信息多跑路，群眾少跑腿。日前，大慶市市場監(jiān)管局在全省首家啟動(dòng)營業(yè)執(zhí)照“全城通辦”;進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革，今年6月30日起，由17個(gè)部門分別辦理的35種證件，整合到營業(yè)執(zhí)照上，此前我市實(shí)施的“二十三證合一、一照一碼”正式擴(kuò)圍為“三十五證合一、一照一碼”。
辦稅方面，我市全面開通了網(wǎng)上稅務(wù)局，推出辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”，解決了傳統(tǒng)辦稅過程中排隊(duì)時(shí)間長、環(huán)節(jié)多，納稅資料重復(fù)報(bào)送等“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我市通過網(wǎng)上稅務(wù)局辦理業(yè)務(wù)的納稅人達(dá)到110045戶次。推行辦稅事項(xiàng)同城通辦，部分特定業(yè)務(wù)全省通辦、全國通辦，推出“容缺受理”“雙向預(yù)約”服務(wù)，提高“最多跑一次”到位率，有效減少納稅人等候時(shí)間。
權(quán)力下放，行政審批管理模式的改變，以“減證”推動(dòng)“簡政”，為市場松綁，讓百姓獲利，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的狀況大大改善，群眾辦事不再遭遇“踢皮球”。
三供一業(yè)分離移交取得階段性成效，地企共同開展技術(shù)創(chuàng)新合作，推進(jìn)混合所有制項(xiàng)目
逢山開路，構(gòu)建地企新型生產(chǎn)關(guān)系
地企關(guān)系是大慶最重要的生產(chǎn)關(guān)系，地企合作是我市多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中鮮明的特色和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
站在大慶全面轉(zhuǎn)型發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步深化地企合作，加快構(gòu)建駐慶央企與地方的新型生產(chǎn)關(guān)系?這是當(dāng)前我市的一個(gè)重要課題。
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的決策部署，推進(jìn)大慶油田“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！叭┮粯I(yè)”分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，集中精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)，必須抓緊抓實(shí)。
自去年該項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，市政府專門成立了“三供一業(yè)”分離移交領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)“三供一業(yè)”分離移交工作。大慶地企雙方講政治、顧大局，秉持“四共”方針，發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神，聯(lián)合辦公、密切協(xié)作、逢山開路、遇水架橋、合力推進(jìn)，目前，分離移交工作取得階段性成效。
據(jù)悉，大慶油田與國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司已在今年3月23日正式簽署了“三供一業(yè)”供電資產(chǎn)無償(業(yè)務(wù))移交協(xié)議，將大慶油田民用供電業(yè)務(wù)和與其相連無法分割的負(fù)荷全部移交國家電網(wǎng)。移交110千伏變電所1座、35千伏變電所11座;移交110(35)千伏電纜及架空線路78公里，6千伏電纜及架空線路728公里;移交配電變壓器985臺(tái);移交居民小區(qū)178個(gè)，居民24.2萬戶、工商業(yè)1.3萬戶、企事業(yè)單位1.9萬戶。預(yù)計(jì)年涉及售電量7億千瓦時(shí)。
除供電外，目前，供水、供熱、物業(yè)等分離移交工作，地企雙方也正在全力推進(jìn)中。按照《大慶市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施方案》進(jìn)度表，三供一業(yè)“移交分離將在2018年年底全面完成。
石油石化裝備制造業(yè)是為石油石化生產(chǎn)提供技術(shù)裝備支持的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。市委市政府一直非常重視地企之間的技術(shù)創(chuàng)新合作。為推動(dòng)此項(xiàng)工作，今年，市工信委已與油田鉆井院、采油院、裝備院、東北石油所屬的裝備制造研發(fā)單位，就地企共同開展技術(shù)創(chuàng)新事項(xiàng)進(jìn)行了深入對接，油田相關(guān)科研院所已同意將相關(guān)檢驗(yàn)、檢測平臺(tái)面向地方民營企業(yè)市場化開放。
加快推動(dòng)數(shù)字化車間改造，打造科研成果轉(zhuǎn)化技術(shù)支撐平臺(tái)，搭建地方石油石化裝備制造企業(yè)與科研院所交流合作平臺(tái)也是地企合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市工信委工作人員多次深入裝備制造集團(tuán)開展調(diào)研，加快推動(dòng)數(shù)字化車間改造進(jìn)程。目前，部分設(shè)備已進(jìn)入安裝調(diào)試階段。
此外，在深化混合所有制經(jīng)濟(jì)合作上，也有了最新進(jìn)展。目前，我市已組織隆泰石油與油田裝備制造集團(tuán)就合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)事宜進(jìn)行了對接洽談，并且初步形成了合作方案，預(yù)計(jì)方案今年8月份能確定合作。
用好域外域內(nèi)兩種要素資源，深入對接“一帶一路”政策，構(gòu)建“大外事大僑務(wù)”工作格局
“請進(jìn)來”“走出去”，國際舞臺(tái)屢現(xiàn)“大慶身影”
信息時(shí)代，世界早已是地球村。大慶轉(zhuǎn)型升級，必須打開格局，放眼世界大舞臺(tái)去對比、去謀劃，爭著搶著融入新一輪國家生產(chǎn)力布局。
近年來，市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記中國特色的大國外交思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，主動(dòng)融入國家“一帶一路”“龍江經(jīng)濟(jì)帶”和黑龍江省“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，積極推動(dòng)對外交流合作，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
2017年6月5日，123輛產(chǎn)自大慶工廠的沃爾沃s90轎車裝進(jìn)82個(gè)標(biāo)箱，在大慶讓胡路西貨站施封落鎖，大慶市首個(gè)“一帶一路”哈歐鐵路貨運(yùn)班列項(xiàng)目正式投入運(yùn)營。6月30日，專列登抵澤布魯日港，比利時(shí)人用最高經(jīng)貿(mào)禮節(jié)迎接萬里之外的大慶人，“大慶制造”由此打開歐洲市場。這既是國家“一帶一路”戰(zhàn)略帶給大慶的紅利，也在世界高端制造業(yè)領(lǐng)域有了“大慶身影”。據(jù)了解，去年，大慶沃爾沃共計(jì)出口2.46萬臺(tái)整車，其中，通過哈歐班列出口78個(gè)專列，9498臺(tái)車，出口額20億元人民幣。
一直以來，我市堅(jiān)持“請進(jìn)來”、“走出去”，主動(dòng)搭建對外交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)對接大慶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。
積極“請進(jìn)來”，促進(jìn)招大引強(qiáng)。來自市外僑辦的一組數(shù)據(jù)顯示，全市實(shí)際利用外資10.62億美元;外貿(mào)出口139.7億美元;對外承包工程營業(yè)額14.78億美元，新引進(jìn)國際知名企業(yè)7家。實(shí)施引進(jìn)海外人才、技術(shù)項(xiàng)目，引進(jìn)海外高層次專家118人次;開展國際科技合作交流項(xiàng)目3項(xiàng)，引進(jìn)國外人才智力重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)。三年來，共接待美、日、韓等32個(gè)國家和地區(qū)的72個(gè)團(tuán)組1200人次，開展包括農(nóng)業(yè)、教育、旅游、商貿(mào)、新能源新材料等國際交流活動(dòng)，對外工作呈現(xiàn)出持續(xù)向上的良好勢頭。目前，我市是省內(nèi)地級市中友城最多的城市。
服務(wù)“走出去”，拓展海外市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)600多家，服務(wù)大慶油田海外油田開發(fā)、工程技術(shù)、工程建設(shè)和石油裝備業(yè)務(wù)覆蓋伊拉克、蘇丹、印尼等國家和地區(qū)，2017年海外油服業(yè)務(wù)簽約額近60億元。大力支持鼓勵(lì)國企之外的民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在俄羅斯、美國、中亞等地參與國際市場競爭。先后與加拿大卡爾加里市、韓國忠州市、毛里求斯卡特邦市等7個(gè)國家的7個(gè)城市締結(jié)國際友好城市關(guān)系。與卡特邦市簽署了《大慶市與卡特邦市2016-2020年交流合作發(fā)展綱要》，明確建立隔年互訪機(jī)制，深化兩市文化、教育、體育、旅游等領(lǐng)域的交流與合作。
隨著《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，我市與秋明市的互動(dòng)往來更為頻繁，擬向秋明油田轉(zhuǎn)移石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，并促成東北石油大學(xué)與秋明石油天然氣大學(xué)、俄羅斯太平洋國立醫(yī)科大學(xué)與哈醫(yī)大大慶校區(qū)建立校際合作關(guān)系。加入擁有15個(gè)國家19個(gè)會(huì)員城市的世界能源城市伙伴組織，與這些會(huì)員城市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作對接。我市還通過承辦世界斯諾克國際錦標(biāo)賽、世界名校龍舟賽、國際馬拉松賽等重大國際賽事，促進(jìn)多邊交流活動(dòng)，達(dá)成了廣泛合作項(xiàng)目。
我市注重拓寬“以僑引僑引外”渠道，開展以情引僑、以僑引僑、以僑引外工作，達(dá)成了一批合作協(xié)議。大慶一中劍橋國際中心項(xiàng)目就是以僑引智的一項(xiàng)重要工作成果。促成第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)的61位知名海外華僑華人來我市參觀考察，與我市企業(yè)家進(jìn)行對接交流。建立外事僑務(wù)城市聯(lián)盟，借助國家東北振興戰(zhàn)略、哈長城市群規(guī)劃，建立哈爾濱-長春-大慶外事僑務(wù)城市聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共享外事僑務(wù)資源，開展互助互利合作。
“大外事大僑務(wù)”格局助力大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，我市已與中鼎牧業(yè)簽訂了深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計(jì)劃引進(jìn)以色列先進(jìn)技術(shù)和管理服務(wù)模式，建設(shè)升級改造4萬頭奶牛示范區(qū)，奶源質(zhì)量全面達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)和促進(jìn)黑龍江省乃至全國的乳業(yè)發(fā)展;引進(jìn)了德國技術(shù)的碳纖維項(xiàng)目，已經(jīng)落地開工建設(shè);利用荷蘭技術(shù)的宏福集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也開工建設(shè)。
今年，我市會(huì)繼續(xù)加大“請進(jìn)來”、“走出去”力度，整合國際友城資源，拓展國際友好城市，助力拓寬產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。
大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”，制定民營企業(yè)投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄，扶持中小企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大
“搭平臺(tái)”“優(yōu)環(huán)境”，非公經(jīng)濟(jì)借勢騰飛
非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，非公經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)、老百姓經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“生力軍”。
大慶作為典型的石油資源型城市，始終將發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)，瞄準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，積極引導(dǎo)、大力扶持。通過簡政放權(quán)、優(yōu)化商事制度、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、完善服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)等綜合措施，強(qiáng)化涉企服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使得大慶非公經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到18.75萬戶，實(shí)現(xiàn)增加值1112億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的41.5%;實(shí)現(xiàn)稅收115.2億元，占全市稅收的78.6%。2018年，我市力爭非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1300億元。
政策是發(fā)展的導(dǎo)向，更是發(fā)展的支撐。我市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的意見》等系列配套政策，引來一些龍頭企業(yè)到大慶投資建廠。落戶在杜爾伯特的吉禾集團(tuán)，憑借易沖調(diào)的豆粉技術(shù)一直為九陽集團(tuán)的豆?jié){做配搭贈(zèng)品。近年來，九陽向大健康食品領(lǐng)域發(fā)展，吉禾一躍成為其合作伙伴。今年，九陽把第一家豆?jié){粉廠設(shè)在杜爾伯特，并計(jì)劃投建20億元的九陽工業(yè)園區(qū)，囊括了食品機(jī)械、豆?jié){機(jī)組裝等產(chǎn)業(yè)鏈條。
在“個(gè)轉(zhuǎn)企”方面，我市以創(chuàng)業(yè)(孵化)基地為抓手，不斷豐富服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供良好成長平臺(tái)。目前，我市省級創(chuàng)業(yè)基地有11個(gè)、市級有6個(gè)，集聚企業(yè)991戶。今年上半年，新增登記注冊企業(yè)3742個(gè)。
在“小升規(guī)”方面，我市深入落實(shí)“規(guī)上企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃”，將全年凈增46戶規(guī)上企業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解至各縣區(qū)，并建成《大慶市2018年臨規(guī)工業(yè)企業(yè)庫》，目前，已入庫126戶臨規(guī)企業(yè)，通過摸底調(diào)查，今年預(yù)計(jì)有50戶企業(yè)晉規(guī)，已有5戶企業(yè)達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)，另有8戶企業(yè)收入超過1000萬元。
在“規(guī)上市”方面，我市加大上市融資扶持政策宣貫力度，開展了企業(yè)上市融資意向調(diào)查摸底工作，并跟蹤服務(wù)。目前，興和生物新三板上市工作已基本完成，同禹藥包境內(nèi)主板上市工作正處于省銀監(jiān)局輔導(dǎo)期內(nèi)，巴達(dá)榮貴澳大利亞主板上市工作正處于境外券商對接階段。
在搭建融資平臺(tái)方面，我市已在市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)融資需求，并組織中慶眾發(fā)重工有限公司、粵華商用汽車銷售有限公司等企業(yè)赴哈爾濱與金融機(jī)構(gòu)對接;今年共為6戶企業(yè)提供6筆貸款周轉(zhuǎn)金，累計(jì)使用金額3692萬元。
此外，我市以國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄為藍(lán)本，結(jié)合十大“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展需要和自身工作實(shí)際，研究制訂了《大慶市民營企業(yè)投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)目錄》，主要分為鼓勵(lì)發(fā)展類、集聚發(fā)展類、引導(dǎo)升級類和嚴(yán)格控制類四大類，涉及22個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。目前，已將目錄下發(fā)至各縣區(qū)，指導(dǎo)支持民營企業(yè)圍繞主導(dǎo)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。
不懈耕耘，與時(shí)俱進(jìn)。市委市政府一系列創(chuàng)新體制改革加速度向前，見證了大慶改革的智慧與決心。在爭當(dāng)“排頭兵”的大路上，大慶正加速奔跑!
大慶日報(bào)記者 徐衛(wèi)
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