美麗的鷺江風光。(本報記者王火炎攝)
▲市人大常委會黨組召開述責述廉評議會議。
▲市人大代表視察同安第三醫(yī)院工程項目。
市十五屆人大常委會第十二次會議人事任免。(陳 芹攝)
▲市人大代表視察海滄藍色海灣示范區(qū)。
▲市人大代表視察思明創(chuàng)想公社文創(chuàng)園。
市人大代表視察福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)。
(文/廈門日報 記者 詹文 圖/除署名外均由市人大常委會研究室提供 )春雨潤鷺島,華章日漸新。在春風春雨春雷中,市十五屆人大常委會新一年工作徐徐拉開帷幕!
新時代催人奮進,新使命激蕩人心。2018年是學習宣傳貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。市人大常委會將在市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神,深入貫徹中央、省委、市委工作部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一,依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權,更好發(fā)揮代表作用,努力成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關,以實際行動不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面,為加快建設“五大發(fā)展”示范市,勇當新時代中國特色社會主義排頭兵做出新貢獻。
做實上下功夫
始終保持正確政治方向
今年,市人大常委會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,精讀相關書籍,牢牢把握“三個一以貫之”,切實做到“五個過硬”,增強真學真懂、真信真用的政治自覺和思想自覺。
把政治建設擺在首位,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密結合人大職能定位,善于創(chuàng)造性地貫徹中央、省委、市委的重大決策部署,努力做到工作有抓手、活動有載體、成效可檢驗。
在做實上下功夫,用地方人大生動實踐證明習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量,堅定“四個自信”,展現(xiàn)社會主義政治制度的巨大優(yōu)越性。
提升立法質量
立良法保善治促發(fā)展
市人大常委會將圍繞市委中心工作,加快重點領域立法,著力提高立法質量,充分發(fā)揮立法的引領和推動作用,在做出亮點、形成特色、增強可操作性上下功夫,努力在全國打造廈門立法樣本,推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
審議9部法規(guī)草案,制定信用條例、軌道交通管理條例,修改鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護條例、海洋環(huán)境保護若干規(guī)定、風景名勝資源保護管理條例、無居民海島保護與利用管理辦法、海域使用管理規(guī)定、城市供水節(jié)水條例和砂、石、土資源管理規(guī)定。此外,將閩南文化保護發(fā)展辦法等6部法規(guī)列為立法備選項目,會展業(yè)促進條例等11部法規(guī)列為立法調研項目。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,深入開展立法調研,更好地發(fā)揮政府、專家、社會各界的作用,不斷提升立法的科學化、民主化水平,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。按照立法權限,規(guī)范立法權行使,提升依法立法的水平。
改進監(jiān)督方式
進一步提高監(jiān)督實效
市人大常委會今年將緊緊圍繞高質量發(fā)展,推動和支持政府打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),著力在推進工業(yè)園區(qū)建設、做強做大產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化營商環(huán)境等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢,推動高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城建設再上新臺階。
以督促促進社會文明若干規(guī)定、生活垃圾分類管理辦法、園林綠化條例的落實為重點,提升廈門人居環(huán)境,推動高顏值生態(tài)花園之城建設再上新水平。以督促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實為契機,推動跨島發(fā)展和島內外一體化,推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展取得新進展。以保證憲法法律法規(guī)有效實施為目標,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法履職,推動依法行政、公正司法取得新成效。以貫徹中央關于健全人大討論決定重大事項、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見為動力,進一步規(guī)范人大及其常委會討論決定的重點、范圍和程序,推動人大依法行使決定權取得新突破。
今年要加強計劃、預決算的審查監(jiān)督,聽取或審議14項專項工作報告,開展5次執(zhí)法檢查,開展3次專題詢問,開展1次滿意度測評。還要組織開展34次代表視察,包括視察兩岸青創(chuàng)基地建設、民生社會事業(yè)建設發(fā)展、養(yǎng)老工作、反家庭暴力、民間信仰點管理等情況。
繼續(xù)聯(lián)合漳州、龍巖兩市人大常委會,共同推動九龍江流域水環(huán)境質量改善。
加強法規(guī)備案審查信息平臺建設,提高備案審查能力,維護國家法制統(tǒng)一。
加大信訪件督辦力度,推動涉法涉訴等信訪問題的解決,維護群眾合法權益,促進社會和諧穩(wěn)定。
提升履職水平
更好發(fā)揮代表作用
今年要精心組織代表培訓,優(yōu)化代表履職服務保障,提升代表政治能力、審議報告能力、反映民意能力、提出議案建議能力。
進一步完善代表議案建議督辦工作機制,加大督辦力度,選擇代表意見比較集中、社會關注度高的代表建議進行重點督辦,推動提高議案建議辦理質量,讓代表和群眾對辦理結果更加滿意。
廣泛聽取代表對立法、監(jiān)督、決定等的意見,每位代表本屆內至少參加一次常委會組織的立法、監(jiān)督、調研、列席常委會會議等活動,擴大代表參與常委會工作的深度和廣度,使常委會工作更接地氣。
制定關于加強和改進人大代表履職有關工作的若干意見,修改完善關于加強市人大常委會同市人大代表聯(lián)系的若干意見、關于加強市人大代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見,建成網(wǎng)上代表履職平臺,充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
加強對基層人大的指導和聯(lián)系,積極推動基層人大健全工作機構、補齊工作短板,形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調、整體推進的工作格局。
組織由人大及其常委會選舉或決定任命的國家工作人員就職時進行憲法宣誓,不斷增強國家工作人員的憲法意識和法治觀念。
加強機關建設
爭創(chuàng)全國文明單位
健全人大組織制度和工作制度,完善常委會機構設置,優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結構。擬制定出臺全面從嚴治黨的若干規(guī)定,制定出臺深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,努力使廈門市人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關和同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關的實施意見,制定出臺貫徹黨的十九大對干部隊伍建設新要求的若干意見,修改完善黨組工作規(guī)則等。
進一步糾正“四風”,推進轉作風改作風,進一步密切地方國家權力機關與人民群眾的血肉聯(lián)系。加強紀律建設和反腐敗工作,堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,進一步營造不敢腐、不能腐、不想腐的制度約束和濃厚氛圍。
積極爭創(chuàng)全國文明單位,深入開展結對幫扶、軍民共建、志愿服務等創(chuàng)建活動,不斷提升機關建設的整體水平。深化學習型機關建設,打造政治過硬、本領高強的專業(yè)化人大干部隊伍;強化調查研究,在機關大興調查研究之風,拿出真正管用的實招,提升立法質量和監(jiān)督水平。
強化人大宣傳,把傳統(tǒng)媒體內容優(yōu)勢和新媒體傳播優(yōu)勢結合,提升人大宣傳水平,營造良好輿論氛圍。
【權威發(fā)布】
2018年立法工作計劃
○正式項目(9項)
廈門經(jīng)濟特區(qū)信用條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)軌道交通管理條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護條例(修改)
廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定(修改)
廈門市無居民海島保護與利用管理辦法(修改)
廈門市海域使用管理規(guī)定(修改)
廈門市風景名勝資源保護管理條例(修改)
廈門市砂、石、土資源管理規(guī)定(修改)
廈門市城市供水節(jié)水條例(修改)
○備選項目(6項)
廈門經(jīng)濟特區(qū)閩南文化保護發(fā)展辦法
廈門經(jīng)濟特區(qū)食品安全信息追溯管理辦法
廈門市環(huán)境保護條例(修改)
廈門經(jīng)濟特區(qū)旅游管理條例(修改)
廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定(修改)
廈門經(jīng)濟特區(qū)促進快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
○調研項目(13項)
廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權促進與保護條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)會展業(yè)促進條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)城市綜合管理條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)不動產(chǎn)登記管理規(guī)定
廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑條例(修改)
廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修改)
廈門經(jīng)濟特區(qū)地名管理條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)社區(qū)治理條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)臺灣同胞居民待遇若干規(guī)定
廈門經(jīng)濟特區(qū)老年教育促進條例
廈門經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)護人員銳器傷防護辦法
2018年監(jiān)督工作計劃
○聽取或審議專項工作報告(14項)
市政府關于我市海洋經(jīng)濟發(fā)展情況的報告
市政府關于我市智慧醫(yī)療建設情況的報告
市政府關于我市2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告
市政府關于我市垃圾分類執(zhí)法工作情況的報告
市政府關于我市學前教育情況的報告
市政府關于我市工業(yè)廢水治理情況的報告
市政府關于我市企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告(不含金融類)
市政府關于提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設水平適應高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城發(fā)展需要的報告
市政府關于廈門市國有資產(chǎn)管理情況的報告(書面)
市政府關于“海絲”戰(zhàn)略支點城市建設情況的報告
市政府關于社區(qū)治理工作情況的報告
廈門海事法院2018年工作報告
市政府《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》實施情況的報告(書面)
市政府關于廈門市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)編制情況的報告
○聽取和審議計劃、預算、審計工作等報告(7項)
市政府關于2018年地方政府債券發(fā)行及預算調整草案的報告
市政府關于2017年廈門市本級財政決算的報告
市政府關于2017年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
市政府關于“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估的報告
市政府關于2018年1-6月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
市政府關于2018年1-6月預算執(zhí)行情況及預算調整草案的報告
市政府關于2017年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告
○執(zhí)法檢查(5項)
廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設若干規(guī)定
廈門經(jīng)濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定
廈門經(jīng)濟特區(qū)高新技術園區(qū)條例
涉僑法律法規(guī)
中華人民共和國消防法和廈門市消防管理若干規(guī)定
○專題詢問(3項)
關于我市工業(yè)廢水治理情況
關于提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設水平適應高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城發(fā)展需要
《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》實施情況
○滿意度測評(1項)
我市智慧醫(yī)療建設情況
2018年課題調研計劃
《廈門經(jīng)濟特區(qū)旅游管理條例》修法調研
新時代地方人大預算審查監(jiān)督的思考
《廈門市人大常委會關于加強對司法工作監(jiān)督的決定》實施情況的研究
關于我市供水安全情況的調查報告
組織開展閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設課題研究
凝聚僑心僑力,助推“海絲”戰(zhàn)略支點城市建設
關于加強新時期人大機關干部隊伍建設的思考
加強代表履職管理監(jiān)督的調查研究
關于貫徹中央加強縣鄉(xiāng)人大建設意見,落實我市區(qū)鎮(zhèn)街人大機關設置和人員配備的調查報告
開創(chuàng)新時代地方人大工作新局面的研究與思考
關于完善我市人大常委會討論決定重大事項和政府重大決策報告制度的研究
人大信訪工作改革思路探析
發(fā)揮業(yè)主委員會在社區(qū)普法依法治理工作中作用的思考
關于自貿(mào)區(qū)法治環(huán)境提升的思考
關于構建富有成效可持續(xù)的廈門生態(tài)安全水系的對策建議
海滄區(qū)社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題和對策的研究
關于同安區(qū)“兩違”治理情況的調研
關于加快農(nóng)村幸福院建設的研究
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