“管”“產(chǎn)”共抓保農(nóng)產(chǎn)品安全
省、市、縣農(nóng)業(yè)部門工作人員檢查基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案記錄。 白琛林攝
近幾年，平定縣以創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系和檢驗檢測體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，開展誠信建設落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，強化源頭治理嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和質(zhì)量安全追溯體系建設——
寒冬季節(jié)，正是大棚蔬菜的銷售旺季?！敖螘r間，蔬菜的價格穩(wěn)定，效益較好。合作社參與生產(chǎn)管理的村民年平均收入有望突破兩萬元，這得益于合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的持續(xù)開展和縣農(nóng)業(yè)部門對此項工作的重視”。平定縣岔口鄉(xiāng)甘泉井村興盛蔬菜種植專業(yè)合作社工作人員劉志斌介紹，只有產(chǎn)品質(zhì)量有了保證，合作社才能穩(wěn)定發(fā)展。近幾年，合作社從源頭做起，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程，定期對蔬菜農(nóng)藥殘留進行抽檢，確保上市的每一箱蔬菜質(zhì)量安全。
據(jù)了解，興盛蔬菜種植合作社于2008年成立，主要種植西紅柿、北瓜等蔬菜。2015年，平定縣農(nóng)委為合作社配備了農(nóng)藥殘留速測儀器，進一步規(guī)范生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。合作社從最初的幾十畝發(fā)展為目前的87個大棚占地120畝，吸納農(nóng)戶60多戶，還被評為了省級蔬菜標準園。
興盛蔬菜種植專業(yè)合作社的發(fā)展，是平定縣農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社發(fā)展的縮影。
2015年以來，平定縣按照《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》的要求，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管長效機制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。去年12月，平定縣被省農(nóng)業(yè)廳命名為“山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，這是我市首個獲此殊榮的縣區(qū)。
健全監(jiān)管服務體系，強化檢驗檢測建設
近幾年，平定縣構(gòu)建了“政府負總責，縣、鄉(xiāng)有機構(gòu)，監(jiān)管到村；經(jīng)費有保障，檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
平定縣縣政府成立了創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導小組，縣農(nóng)委設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股，畜牧中心單獨設立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股；縣政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等納入財政預算，從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品安全工作地順利開展；縣政府連續(xù)3年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標責任書，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導機構(gòu)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、食藥、質(zhì)監(jiān)、糧食、畜牧等部門進行明確分工，職責清晰，基本落實到位。
去年，平定縣積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設。按照機構(gòu)隊伍、職能職責、設施裝備、制度機制、標識檔案“五個規(guī)范化”的要求，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設，建立健全考核評價和獎懲機制，確保機構(gòu)健全、職責明晰、裝備到位、制度完善、管理規(guī)范、運行高效、切實發(fā)揮基層監(jiān)管效能，推進監(jiān)管重心下沉、監(jiān)管關(guān)口前移，推動有條件的地方延伸配備村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，著力解決監(jiān)管“最后一公里”問題。
目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，317個行政村各配一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。
2015年開始，平定在部分主要蔬菜、食用菌種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地配備了農(nóng)藥殘留速測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)產(chǎn)品速測室，配備農(nóng)殘速測儀。種植業(yè)有11家配備了農(nóng)藥殘留速測儀器，畜牧業(yè)有3家配備了獸藥殘留速測儀。這些企業(yè)除了對自身企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢外，還接受其他基地的農(nóng)產(chǎn)品送檢工作，同時部分基地能夠?qū)?shù)據(jù)上傳到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，做到信息互動。
推進農(nóng)業(yè)標準化，落實主體責任
合格的農(nóng)產(chǎn)品首先是產(chǎn)出來的，平定縣不斷加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推進力度。同時，充分發(fā)揮“三品一標”品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。
去年，平定縣加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準和地方操作規(guī)程的推廣普及，提高農(nóng)業(yè)標準的應用率。同時，將標準化納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷擴大蔬菜水果標準園和畜禽標準化示范市場創(chuàng)建規(guī)模，積極推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等安全技術(shù)，實施農(nóng)藥化肥使用零增長行動。
近幾年，平定縣在重點蔬菜、食用菌、畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)基地發(fā)放了標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)章制度等，同時發(fā)放了將相關(guān)標準集成轉(zhuǎn)化為符合當?shù)厣a(chǎn)實際的簡明操作手冊、明白紙等宣傳資料，讓農(nóng)民看得懂、能實用。
同時，平定縣積極推進標準化生產(chǎn)示范。大力推動“兩園兩場”（蔬菜標準園、水果標準園，畜禽養(yǎng)殖標準示范場，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）的創(chuàng)建。推行“以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導向”五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。目前，全縣已經(jīng)創(chuàng)建了兩個部級蔬菜標準園和兩個省級蔬菜標準園。
平定縣加強“三品一標”認證工作，并強化證后監(jiān)管。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，強化認證產(chǎn)品監(jiān)管，嚴厲打擊假冒行為，維護品牌公信力。注重品牌培育，推動形成一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。目前，全縣有5家企業(yè)、11個農(nóng)產(chǎn)品取得了無公害認證，其中取得地標保護企業(yè)2家。
平定縣還積極推行誠信體系建設，促進生產(chǎn)經(jīng)營主體責任的落實，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。督促企業(yè)強化內(nèi)部管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，“三品一標”企業(yè)率先設立質(zhì)量內(nèi)檢員。強化對農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓。建立企業(yè)信用檔案，按照市農(nóng)委誠信體系建設方法，積極開展企業(yè)誠信體系建設，規(guī)模企業(yè)全部建立誠信檔案，全部進行誠信考核。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類管理，實施“黑名單”制度，公布失信農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)名單，促進行業(yè)自律，培育誠信守法的良好環(huán)境，對進入“黑名單”的企業(yè)不予項目扶持和政策獎勵。積極建立有獎舉報機制，鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督，建立社會共治機制。
目前，全縣已有74家農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社建立了誠信檔案，獲得a級標準的13家，b級37家，c級24家；與各農(nóng)資經(jīng)營單位、設施蔬菜生產(chǎn)基地及蘑菇菌類生產(chǎn)企業(yè)簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》34份。
嚴格投入品監(jiān)管，完善追溯體系建設
去年，平定縣建立健全追溯管理制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案和進銷貨臺賬，積極推廣“二維碼”“耳標”等農(nóng)產(chǎn)品包裝標識，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流向可查詢、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回、責任可追究，進一步完善了質(zhì)量安全追溯體系。
平定縣從生產(chǎn)準入抓起，依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊和審批管理。規(guī)范經(jīng)營行為，全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體備案許可，強化經(jīng)營準入管理，落實農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬；堅決執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度；推動獸藥良好經(jīng)營規(guī)范的實施，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送，著力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測抽查制度，采取強有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，加強對產(chǎn)地準出工作的指導服務和驗證抽檢，做好與市場準入的有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通，以蔬菜、水果、生豬和家禽四大產(chǎn)業(yè)為重點，以通過農(nóng)業(yè)“三品”認證、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先試點，借助市級建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，開展企業(yè)追溯體系建設試點，逐步推進全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和依法標識標注。
全縣整合現(xiàn)有資源，積極建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。以我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺為依托，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)及各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員全部納入監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳、資源共享，信息公開，及時跟蹤，起到服務和監(jiān)督的作用。同時，縣農(nóng)委積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務監(jiān)管人員、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員、生產(chǎn)基地的負責人和技術(shù)人員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)培訓。通過培訓，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員素質(zhì)明顯提高，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、各農(nóng)藥、種子、肥料等經(jīng)營單位落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任意識明顯增強，生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)記錄逐漸規(guī)范和完善。
市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科負責人陸達介紹說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須從基層抓起?？h域是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管的前沿，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，有利于以點帶面推動建立責任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對于全市保障食品安全、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。( 檀艷竹 白琛林)
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