“證照分離”改革加速打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”
新華社北京1月17日電 題：“證照分離”改革加速 打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”
新華社記者趙文君
17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大證照分離范圍，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。
會(huì)議指出，深化“放管服”改革，從實(shí)施“先照后證”、“多證合一”到不斷推進(jìn)“證照分離”，是落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本、破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)頑疾、更大釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。
2016年4月份正式實(shí)施的浦東新區(qū)“證照分離”改革，涉及116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，通過取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾、提高審批透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入管理5種方式，釋放改革紅利。
國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊說，“先照后證”打開了注冊(cè)時(shí)的“玻璃門”，“證照分離”是將屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。
“證照分離”試點(diǎn)，是繼企業(yè)注冊(cè)資本“實(shí)繳改認(rèn)繳”“先證后照”改為“先照后證”之后，我國(guó)商事制度改革的第三階段。“先照后證”是把審批后置、平移了，而“證照分離”則是清理這些被后置的行政審批事項(xiàng)，使之進(jìn)一步便利化，打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”的問題。
改革紅利有沒有真正落到實(shí)處？企業(yè)落戶是最好的證明。國(guó)家工商總局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從2016年三季度到2017年三季度，新設(shè)企業(yè)開業(yè)率為69.7%，戶均從業(yè)人員由6.27人增加到7.42人。
會(huì)議決定，在前期已對(duì)116項(xiàng)審批事項(xiàng)開展“證照分離”改革試點(diǎn)并向全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣的基礎(chǔ)上，由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對(duì)商事制度、醫(yī)療、投資、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、旅游等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行改革試點(diǎn)，推進(jìn)“照后減證”。
國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)馬正其說，推進(jìn)“證照分離”改革，是要改變以審批發(fā)證為主要方式的傳統(tǒng)管理體制，革除與審批發(fā)證相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不正當(dāng)利益，改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”，探索科學(xué)有效的監(jiān)管體系和監(jiān)管平臺(tái)。
專家表示，這一改革正在倒逼政府職能加快轉(zhuǎn)變。隨著改革實(shí)施，企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)門檻不斷降低，政府職責(zé)從以事前審批為主，逐漸向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變；同時(shí)，對(duì)取消行政審批、審批改備案以及實(shí)行告知承諾方式后的市場(chǎng)主體，要進(jìn)一步完善監(jiān)管的措施，加大違法違規(guī)行為懲戒的力度，防止監(jiān)管的“真空”和“自由落體”。
徐銘藝術(shù)館館藏中國(guó)畫捐贈(zèng)暨藝術(shù)精品收藏展開展
全市消防安全工作暨火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治動(dòng)員會(huì)召開 全面構(gòu)建消防安全責(zé)任體系
濱江年底之前將安裝500個(gè)“排水神器”
馬邊：郭正強(qiáng)到珍珠橋村后池村進(jìn)行工作調(diào)研
青春對(duì)話第二集許包野
“證照分離”改革加速打通企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)“最后一公里”
克利夫蘭醫(yī)學(xué)中心客人訪滬
田林百萬“致富苗”送給貧困戶
趙越到綿州社區(qū)調(diào)研陣地建設(shè)和金融服務(wù)站點(diǎn)
今夜起全市將迎大范圍雨雪部分地區(qū)或迎寒潮
廈門同安創(chuàng)新移風(fēng)易俗為群眾節(jié)約3億多元 織密織牢“監(jiān)督網(wǎng)”
海口市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于海口市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議
高新區(qū)地稅局積極開展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)
搬走的家,遷不走的記憶
男子犯了酒癮，多次在超市內(nèi)偷酒喝
商丘市供銷社開展端午節(jié)“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)
井美村為優(yōu)秀學(xué)子發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和教育基金
長(zhǎng)安區(qū)阜康街道開展“國(guó)際家庭日”系列宣傳活動(dòng)
銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)五個(gè)聚力 推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
常德洋女婿申請(qǐng)“中國(guó)綠卡”