與北上廣同題競爭 成都憑什么劍指世界城市
中歐班列（蓉歐快鐵）開行1000列發車儀式。
青白江區委宣傳部供圖
成都城市規劃效果圖。
在合理的空間格局載體上，才能實現城市的可持續發展。這也是現在世界城市發展的潮流。”
成都市政協委員劉衛兵
中華民族偉大復興必將引領城市崛起。在大國崛起的“中國敘
事”中，總規劃定的城市藍圖是實現大城市崛起“成都表達”的第一步。
“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。”成都當前所謀之勢，應取之道都站在了實現向更高能級城市進軍的高點。在2月27日，成都市兩會上，《成都市城市總體規劃（2016-2035）（送審稿）》正式交由人大代表和政協委員討論。作為成都市的第五輪總體規劃，此次規劃把眼光放在了更寬廣的時空維度上。
明確的“三步走“發展”目標中，成都大膽地提出了世界級的訴求：成為可持續發展的世界城市。
用世界的眼光定位成長坐標的，還有北京、上海和廣州。他們用世界級別或者全球視野的定位并不奇怪，而成都又以怎樣的底氣和布局去與它們比肩？
確立城市戰略定位
擔負引領區域發展重任
有人說，北京最好找城市定位，即如何當好“一國之都”。
《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》明確提出，北京要明確城市戰略定位。立足思考定位，北京“有舍有得”。其“舍得”的規劃，意在強化北京作為全國“中心”的引領。而成都對自己的規劃，擔負著引領西部區域發展、做出示范的重任。
成都市政協委員馬川表示，對成都城市未來發展既有宏觀層面的規劃指導，同時也有微觀層面的實施保障。“總規將全面建設體現新發展理念的城市放在了突出位置，確立了城市戰略定位，明確了新時代成都“三步走”戰略目標。”
成都市政協委員、中國建筑規劃設計師劉衛兵也認為，圍繞著“全面建設體現新發展理念的城市”這條主線，成都從創新、協調、綠色、開放、共享五個方面進行謀篇布局。“例如創新方面，明確更加注重創新發展，規劃布局天府科學城、中央活力商務區、鹿溪智谷、獨角獸島等創新聚集區等。而綠色方面，最大的亮點，就是提出建設美麗宜居公園城市。”
每一個城市對自己的總體規劃，都是基于從城市實際出發，對功能的把握、資源的利用等進行謀劃。“北京作為首都，它有其所需承擔的責任和體現的功能，而成都作為西部中心城市，更是要在西部起到一個引領作用。”劉衛兵表示，兩座城市其實也是一個相互呼應，并各自完善發展的關系，都肩負著城市奮斗和崛起使命。
對標世界卓越城市
成為可持續發展世界城市
在新一輪的各城市總規里，劍指全球的，上海必然是其中一個。最新版的上海總規批復，其不再強調上海之于中國的經濟、金融地位，更是提出一步到位的目標：卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。
“全球城市”前還加上了“卓越”。因為她是上海。十里洋場底氣十足，風光依舊。
上海市規劃和國土資源管理局局長徐毅松曾向媒體表示，上海對標的正是紐約、倫敦、東京等世界城市。“這個“卓越的”定語，正是呼應上海海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，體現了上海代表國家參與國際競爭合作的追求和決心。”
對標世界城市的當然不止上海一個。《成都市城市總體規劃（2016-2035）（送審稿）》提交成都兩會審議，規劃中提出，在本世紀中葉，成都也將全面建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市。
“在合理的空間格局載體上，才能實現城市的可持續發展。這也是現在世界城市發展的潮流。”劉衛兵介紹，他于今年2月參加了在馬來西亞吉隆坡舉行的聯合國第九屆世界城市論壇，該論壇是探討全球人居問題第一大會。“論壇的宗旨就是在全世界范圍城市內達到可持續性發展的共識，可持續發展可說是成為一座世界城市的發展的核心。”
讓劉衛兵欣喜的是，成都新一輪的城市總規中，將這一點體現得淋漓盡致。
他認為，本次規劃一大亮點便是構建“一心兩翼三軸多中心”網絡化空間結構和“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化區域發展戰略。“有前瞻性，也注重城市內在發展規律。”劉衛兵表示，這表明成都對實現可持續發展的要求。“還比如城市綠色空間、底線守護等，都有明確定位，平衡著產業發展與環境保護的關系。這也體現著成都市城市總體規劃工作上的系統性和科學性。”
同時他也指出，總規在強調處理好“舍與得”“增與減”“東與西”“新與舊”“城與鄉”的關系上，也融入對可持續發展的重視。“比如處理‘新與舊’的關系，就表現在對本土文化的發掘、保護和突顯上。”劉衛兵表示，讓歷史文化與現代文明交相輝映，就是要處理好古蜀文化和現代資源的關系、歷史承襲和現在發展的關系。“有過去才有未來，理清這條線才能把握城市發展規律，實現可持續。”
建設國際門戶樞紐
架起陸上空中“絲綢之路”
“一條海絲路，帆影兩千年”。地處海濱，有著先天開放優勢，古代“海上絲綢之路”重要港口的廣州，千年前就吸引著各路商賈，往來交易。
而追溯到西漢，張騫出使西域歸來，稱自己在大夏國見到了蜀布與邛竹杖，由此斷定中國西南有一條通往域外的古道。經后人探路，這條以成都為起點的南方絲綢之路最終形成，打通了蜀地經云南出外域的國際交通線。
而如今，廣州和成都也繼續占據對外開放的重要位置，用新時代的眼光進行城市功能定位。
據悉，目前至少已有60個國家在廣州開設了領事館，其數量僅次于上海，且遠超武漢等大區中心城市。廣州也是華南地區外國留學生、外國商人聚集最多的城市，白云機場是華南地區國際航線最多的機場……
有如此底氣和格局的，當然還有成都。
作為通達陸上的“絲綢之路”，隨著國際物流通道的進一步建設與發展，中歐班列（蓉歐快鐵）以青白江成都國際鐵路港為起點，共計開行國際班列1012列。班列開行數量穩居全國首位，且逐步形成中線、南線、北線、中亞及東盟線路的全方位多式聯運線路，通過物流通道的建設撬動tcl、dell、聯想、沃爾沃等世界知名企業產能轉移至成都。
截至去年底，成都雙流機場國際（地區）航線已達到104條，名列中西部機場榜首，全年旅客吞吐量為4980.2萬人次，繼續位居全國第四、中西部第一……
在這次的總規中也明確，成都將搶抓“一帶一路”深度改變西部對外開放格局的重大機遇，樹立建設國家向西向南開放門戶樞紐的戰略目標，依托雙流國際機場和蓉歐班列打造西部綜合交通通信樞紐，高水平規劃建設自貿試驗區，推動國別合作園區、“一帶一路”交往中心、歐洲城等國際合作平臺全面提質，構建雙向開放服務平臺和戰略通道。到2035年經濟外向度達到50%，凈出口對經濟增長貢獻率達到30%。
“從歷史來看，成都和廣州一樣，本就不是一個封閉的城市。”劉衛兵強調，新一輪的總規中，成都也就如何以一個更高的姿態出現在國際視野，將歷史文化和現代文明相互融合，配置國際資源，重新煥發它作為一個國際大都市的活力作出了部署。讓成都以一個更新更高的姿態出現在國際視野中。
推窗可見“西嶺雪”
建美麗宜居的公園城市？
把家安在公園里是什么體驗？
春節前夕，習近平總書記來川視察，視察天府新區時明確指示：“特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去。”這既是總書記對成都建設全面體現新發展理念城市的高度肯定與殷殷期待，也對成都貫徹綠色發展理念，建設美麗中國典范城市提出了更高要求。
在新一輪的城市總規中，成都也對自己提出了和北上廣不一樣的定位要求：美麗宜居公園城市。
何為公園城市？也許就是碧水穿城，峻山環抱，推門開窗，處處是景，時時可賞。
生活在公園里是種什么體驗，古時那些居住在成都的文人墨客們就有發言權。
水的滋潤下，唐代詩人張籍《成都曲》曾嘆“錦江近西煙水綠”，是蜿蜒的仙境。山的環抱中，“井絡天開，劍嶺云橫”里，獨辟給成都一方天地。但又能在“水綠天青不起塵”的日常里，開窗便見“西嶺雪”的盛景。
還有綠景紅花。“季冬樹木蒼”，本應凋敝的冬季成都仍隅隅獨景。“曉看紅濕處，花重錦官城”，錦城的斑斕錦繡從筆尖點開，渲染出生態和幸福的畫卷。
如今，成都是世界上唯一一座能遠眺海拔5000米以上雪山的千萬人口城市，成都也是世界上唯一一個擁有大熊貓繁殖基地的城市……成都市政協委員、成都市城市建設科學研究院工程師楊文星指出，建設美麗宜居公園城市，成都是有天賦和機會的。“成都依山傍水，依托已有的都江堰和龍泉山脈自然風光，可憑借自身的自然稟賦，形成獨特的面貌、功能。
這是屬于成都獨一無二的自然優勢和文化積淀，也讓在這座城市的人，形成了獨有的自然品味和審美情趣。所以，在新一輪的城市總規里，成都將“2035年，加快建設美麗宜居公園城市”提出，要重返這自然盛景。推窗見田、開門見綠，未來的成都，將由天府綠道串聯起生態區、公園、小游園、微綠地，構建出五級綠化體系。在公園城市建設的目標下，實現綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的景致。
城市公園的建設步伐也在加快。其中，中心城區和東部城市新區規劃建設102座城市公園。因地制宜建設3000平方米以下的小游園，見縫插綠設置微綠地。
未來，成都還將形成“透風見綠、簇群錯落”的城市空間秩序，對城市高度進行管控。營造中軸、門戶、老城、中心四類城市標志性天際線，構筑29條觀山視域廊道。雨過天晴開窗瞭望時，你仍會發現，杜甫沒有騙你。
原標題：與北上廣同題競爭 成都憑什么劍指世界城市
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