銅川：四維增效 整體聯(lián)動 強化大統(tǒng)戰(zhàn)格局效能
習(xí)近平總書記強調(diào)“要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”。2017年，銅川堅持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，從制度、措施、隊伍、宣傳等方面聯(lián)合發(fā)力，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作“核心向內(nèi)集聚、要求向上對標(biāo)、影響向下延伸、職能向外拓展”的四維聯(lián)動格局，不斷提升“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局效能，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作最強合力。
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，核心向內(nèi)集聚，“一盤棋”統(tǒng)籌推進。加強黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)（縣）均成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨委書記或副書記兼任。制定了《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《辦公室工作細(xì)則》等配套措施，制度體系逐漸完備，工作運轉(zhuǎn)日漸規(guī)范。市委每年專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作2次以上，市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開會議研究統(tǒng)戰(zhàn)重點工作，將加強政治協(xié)商、新的社會階層人士等工作納入全市改革重點任務(wù)，有效推動重點難點問題的解決。注重配強統(tǒng)戰(zhàn)部長，選配年富力強、經(jīng)驗豐富、素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長，目前，市、區(qū)（縣）統(tǒng)戰(zhàn)部長均實現(xiàn)由常委擔(dān)任。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“廣交深交黨外朋友”要求，制定了聯(lián)系交友制度，26名市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與52名不同界別的黨外代表人士聯(lián)系交友，密切關(guān)系，團結(jié)共事。
二是抓條例落實，要求向上對標(biāo)，“一張圖”總管全方。對標(biāo)統(tǒng)戰(zhàn)工作《條例》、省委《實施辦法》，制定了《銅川市統(tǒng)戰(zhàn)重點工作規(guī)劃（2016年—2018年）》，明確42項重點任務(wù)和措施，層層夯實領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)任務(wù)，確保各負(fù)其責(zé)、各司其職。制定了《銅川市2017—2021年黨外干部選拔培養(yǎng)工作規(guī)劃》，按照短、中、長期劃分階段，謀定5年“實施圖”，形成“梯次”培養(yǎng)計劃，涵養(yǎng)水源、儲備人才。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全市考核的“大盤子”，作為區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子重要考核內(nèi)容之一，有力地督促了區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)工作。將統(tǒng)戰(zhàn)政策理論納入全市干部教育培訓(xùn)計劃，列入銅川社會主義學(xué)院主體班次，充分發(fā)揮社會主義學(xué)院人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用。
三是抓資源整合，職能向外拓展，“一張網(wǎng)”聯(lián)動覆蓋。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)作用，有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，形成聯(lián)通互動的工作網(wǎng)絡(luò)。橫向上，建立了民族宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法以及行業(yè)協(xié)會的力量，加強溝通協(xié)作，強化各部門職責(zé)，共同推進工作。配套制定了《黨外干部選拔培養(yǎng)工作聯(lián)席會議制度》，細(xì)化組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門“八個共同”聯(lián)動機制，推進黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用工作。制定了《黨外領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職報告制度》，協(xié)同組織部門，加強對黨外干部的動態(tài)管理，科學(xué)評價履職實效，促進履職能力提升?？v向上，加強市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作上下聯(lián)通互動，制定了《部領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)工作制度》，明確每名副部長聯(lián)系兩個區(qū)縣，分片包干，做好聯(lián)系指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作，同頻共振、同步提升。制定了《選派年輕干部跟班學(xué)習(xí)制度》，選派優(yōu)秀基層統(tǒng)戰(zhàn)干部到市委統(tǒng)戰(zhàn)部各科室、系統(tǒng)單位跟班學(xué)習(xí)，上下互動，補足短板。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“統(tǒng)戰(zhàn)工作室”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、人才、信息資源，網(wǎng)格管理，分類施策，向下延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂。
四是抓信息宣傳，影響向下延伸，“一口徑”集中引導(dǎo)。將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入全市宣傳計劃，加強與宣傳部門、報社、電視臺以及新媒體的協(xié)同配合，整合統(tǒng)戰(zhàn)微信、網(wǎng)站、簡報等平臺資源，重心下移，提升黨員干部和各界群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)知度，營造全社會關(guān)心、重視、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的濃厚氛圍。先后制作統(tǒng)戰(zhàn)知識“口袋書”，設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)“微課堂”，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識微信競賽、電視競賽，促進各級黨員干部和各界群眾知統(tǒng)戰(zhàn)、懂統(tǒng)戰(zhàn)、做統(tǒng)戰(zhàn)。制作了統(tǒng)戰(zhàn)工作掠影視頻宣傳片、動漫解讀統(tǒng)一戰(zhàn)線《條例》視頻短片，將統(tǒng)戰(zhàn)政策理論、統(tǒng)戰(zhàn)工作風(fēng)采持續(xù)在新聞媒體上宣傳展示，提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力。建立健全了“黨政部門出題、民主黨派調(diào)研、統(tǒng)戰(zhàn)部門全程跟進”的調(diào)研聯(lián)動配合機制，開展“大調(diào)研、促轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”活動，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、智力資源，組建多層次調(diào)研組，朝下看、往下跑，開展調(diào)研活動40余次，形成調(diào)研成果79余篇、創(chuàng)新實踐成果11項，提升了建言獻策實效。
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