今后,亂倒垃圾、車輛亂停放、出店經(jīng)營、拖欠生活垃圾處理費等“小事”均將納入誠信記錄,或?qū)⒖赡苡绊懴嚓P(guān)當事人及單位評先評優(yōu)、考公務員、貸款和政府采購等。目前,鹽城市社會信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室、市城管局、市人社局等18部門出臺《鹽城市市區(qū)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),聯(lián)合懲戒市區(qū)城市管理領(lǐng)域失信行為。
17類常見城管問題被納入誠信記錄
《辦法》中,城市管理領(lǐng)域常見問題均被納入失信行為,主要包括:占道經(jīng)營、亂刻畫涂寫、亂倒垃圾、出店經(jīng)營、車輛亂停放、亂設置戶外廣告、建筑施工污染周圍環(huán)境、亂倒建筑垃圾、拋灑滴漏、違法建設、毀壞綠化、拖欠垃圾處理費等17類廣大市民反映強烈且容易反彈回潮,影響市民生活環(huán)境的焦點、熱點問題。
《辦法》認定的失信等級主要有3個等級,一般失信行為、較重失信行為、嚴重失信行為。社會法人、自然人一般失信記錄有效期1年;較重失信記錄有效期3年;嚴重失信記錄有效期5年。1年內(nèi)2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次以上的行為則是較重失信行為;一年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者一年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次以上的行為,則為嚴重失信行為。
拖欠生活垃圾處理費或被記嚴重失信
城市生活垃圾處理費欠費逾期3個月以上不足6個月的,經(jīng)行政征收決定送達后繳納的行為將被記一般失信;生活垃圾處理費欠繳時間逾期6個月以上的,經(jīng)行政征收催告送達后繳納的行為,記為較重失信;拖欠生活垃圾處理費依法被強制執(zhí)行的,則記為嚴重失信。
除了拖欠生活垃圾處理費,市民反映強烈的渣土運輸?shù)倪`規(guī)行為,也被納入到信用“黑名單”:擅自傾倒建筑垃圾、工程渣土的,沿途拋灑滴漏、帶泥上路行為都被納入一般失信行為;擅自處置建筑垃圾,或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的行為,將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位進行處置,或者未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾造成環(huán)境污染,逾期未履行處罰決定的行為等,被納入較重失信行為。
嚴重失信的法人和個人禁止參加評先評優(yōu)
失信聯(lián)合懲戒部門對社會法人和自然人在城市管理領(lǐng)域的失信行為實施聯(lián)動懲戒,包括在日常監(jiān)督管理、行政許可、政府招標采購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、評先評優(yōu)、資格評定、金融信貸、資質(zhì)管理、環(huán)境管理、定期檢驗、安排和撥付有關(guān)財政補貼資金等方面實施懲戒。如某渣土運輸企業(yè)在運輸過程中泄露渣土,污染城市道路,被城管部門查處,實施行政處罰后,還將受到相關(guān)部門的聯(lián)合懲戒。
對城市管理領(lǐng)域嚴重失信行為的社會法人,將對其進行重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查,并社會公開失信信息,還采取撤銷相關(guān)榮譽稱號,撤銷或者降低相關(guān)評估等級,禁止參加評先評優(yōu),不作為政府購買服務對象等懲戒方式。
對城市管理領(lǐng)域嚴重失信行為的自然人,將進行重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查,并向社會公開失信信息,撤銷相關(guān)榮譽稱號、禁止參加評先評優(yōu),停止發(fā)放相關(guān)社會福利、補貼和政府優(yōu)惠政策支持,作為貸款信用評價的重要參考等懲戒方式。
《辦法》助推城市環(huán)境整治長效管理
市城管局法制處處長祁小兵表示,一直以來,對亂倒垃圾、車輛亂停放、出店經(jīng)營等屢次違規(guī)不改者,城管執(zhí)法人員主要按市容管理有關(guān)規(guī)定,進行勸導或處一定的罰款,對拒不執(zhí)行者則依法強制執(zhí)行。在實際管理執(zhí)法過程中,真正付諸較高金額處罰者并不多,而有關(guān)責任主體拒繳罰款的現(xiàn)象也非個例。
“城市規(guī)范化運轉(zhuǎn),既離不開行政依法監(jiān)管,也離不開市民文明守規(guī)守法。”祁小兵認為,將城市管理領(lǐng)域失信行為納入信用系統(tǒng),對屢次違規(guī)的個人或者單位的依法實施失信記錄與信用掛鉤,助推了城市管理法制化建設,對于提升城市文明化程度和市民整體素質(zhì),有著重要的作用。
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