“以前為圖個方便,村里的收支都是通過自己賬戶走的。現在不一樣了,每一筆錢都必須通過行政村集體賬戶才能走賬……”近日,浦江縣杭坪鎮茶山村石獅頭自然村村干部張流海在村監委會主任的提醒下,第一時間將剛收進來的2.85萬元發包款交給所在行政村的出納員,并由其到鎮里的農商銀行將承包款存入行政村集體賬戶。
“雖然看上去比以前繁瑣,但村里的資金使用更安全,老百姓也更放心了。”張流海說。如今,浦江給全縣行政村以下集體組織“三資”都加了兩把“鎖”:統一納入行政村賬戶管理,并委托鎮“三資”管理服務中心代管。至今,共有4630余萬元納入這一新監管體系。
浦江加強對行政村以下集體組織“三資”的監管,源于2017年4月縣紀委查處的黃宅鎮六聯村原第九生產隊出納黃石平挪用集體資金案。短短4年內,一名出納竟挪用集體收入20余萬元,是什么原因導致此案的發生?這一問題引起浦江縣紀委重視,迅速成立工作組展開專項調研。
調研組發現,當時全縣90%以上的行政村以下集體組織“三資”以個人名義在銀行開戶或由管理人保管,總額達5313萬余元。數據顯示,2014年1月至2017年4月,該縣共查處農村“微腐敗”案件173件,涉及行政村以下集體組織案件77件,涉及金額900余萬元。
為有效打通全面從嚴治黨“最后一公里”,建設清廉村居,該縣自2017年5月起,在黃宅鎮先行試點對行政村以下集體組織(包括自然村、生產隊、居家養老中心等)“三資”實行“雙監管”模式,并于10月在全縣推開。
村集體組織“三資”統一納入“雙監管”,如何讓老百姓心里對“三資”運行情況更明白?該縣要求村屬獨立經濟組織落實村屬集體經濟組織銀行賬戶存款變動短信實時提醒,在按原有程序公開每日財務收支情況、正常程序審批、原始票據的同時,拍照上傳至村黨群工作微信群接受監督,加大“三資”財務賬的公開力度。“今時果真不同往日,村里的每筆賬目公開后會存檔,隨時可以查閱,再也不用擔心跟老百姓解釋不清楚了……”在談到“三資”公開的實效時,大畈鄉海紅村田后蓬自然村村干部朱訓善深有感慨。
自去年10月至今,浦江縣鄉兩級紀檢監察組織共立案查處農村“微腐敗”14起,涉案金額23萬余元,其中涉及村以下集體組織案件0件。農村集體組織“三資”一直是基層干部群眾普遍關心的問題,也是容易滋生消極腐敗現象的重點領域。這兩把“鎖”不僅“鎖”住以往的監管漏洞,也進一步推動“三資”管理的規范化、制度化。
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