聊城市貧困人口多,扶貧任務重,是山東省脫貧攻堅的主戰場之一。2018年我市要基本完成脫貧攻堅任務,重擔在肩,還需苦干實干,下足“繡花”功夫。要以更明確的思路、更務實的舉措、更精準的辦法解決好“怎么扶”的問題,以決戰決勝之勢奪取脫貧攻堅新勝利。
時間在倒逼、任務在倒逼。市“兩會”上,代表委員再次聚焦脫貧攻堅,找思路、提意見,心系百姓冷暖,回應社會關切。
找準癥結挖掉“窮根”
2017年,全市發放金融扶貧貸款46億元,建成扶貧養驢場100個,1015家企業帶動貧困戶2.9萬人,鄰里互助護理貧困群眾2932人。“四大片區”建成項目321個、完成投資20.9億元……一連串數字彰顯了我市在扶貧工作上追求做細做實的態度。
“扶貧工作既是一個‘輸血’的過程,更是一個‘造血’的過程。前者需要社會各界加強扶貧資金監管,確保錢用在刀刃上,后者則離不開產業支撐。”作為陽谷先運辣椒種植合作社理事長,市人大代表方先運深有感觸。陽谷朝天椒是該縣首個國家地理標志保護產品,高廟王鎮辣椒種植面積達2萬畝,他們采取“貧困戶+合作社+基地”“統一發放種子、統一技術指導、統一采摘收購、統一包裝銷售”的模式,為農戶提供全程管理技術服務,帶動100余戶貧困戶發展辣椒種植,年戶均增收3000元左右。
美麗鄉村建設的推進,極大地拓展了鄉村旅游空間。2017年,全市有33個村被列入省旅游扶貧村,在其中20個村投資2100萬元發展旅游扶貧項目。代表委員們對旅游扶貧給予了極大關注。“鄉村旅游已成為我市農村推進經濟發展重要的第三支撐產業,挖掘特色旅游資源有利于促進農民增收、脫貧致富。”李愛軍、楊星榮等委員認為,瞄準鄉村旅游市場,要積極鼓勵和支持貧困農戶開展與旅游相關的經營項目,實現自主創業、穩定脫貧,讓旅游脫貧飯“越吃越香”。
扶貧成績有目共睹
“退出省定貧困村213個、脫貧7.87萬人……”這是聊城市2017年交出的一份耀眼成績單。
“我市立足阿膠傳統特色產業優勢,利用養驢進行扶貧的經驗就很成功。”在會議討論中,“養驢扶貧”成為代表委員使用的高頻詞之一。目前,全市已建成規模養驢場207個,近兩年計劃利用整合的涉農資金再新建100個扶貧養驢場。以東阿縣為例,每處新建扶貧養驢場按80%的出欄率計算,可出欄成驢480頭,以每頭驢純利潤900元計算,可獲收入43.2萬元,全縣14處扶貧養驢場共可收入604.8萬元。通過建立健全貧困戶入股分紅機制和務工收入渠道,貧困戶負贏不負虧,可有效帶動東阿縣349戶、717名貧困人口實現增收脫貧。
企業下鄉參與扶貧,是我市扶貧開發工作的重頭戲。2017年,全市1015家企業帶動貧困戶2.9萬人。“現在,全市很多企業家都行動起來了,大家通過‘千企進村’‘扶貧車間’等項目,切實幫助貧困村尋找致富門路,促進群眾創業就業。”政協委員魏景洲表示,作為社會扶貧的生力軍,企業通過項目投資的形式參與脫貧攻堅,同貧困群眾共創利潤、共謀利益,扶貧的作用和效果更具可持續性。因此,我市建立政策激勵、互惠互利機制,對參與扶貧的企業給予資金扶持、貸款貼息、技能培訓、項目申報等政策支持,對推進產業扶貧工作大有裨益。
未來仍需精準施策
從脫貧難度上看,經過多年扶貧開發,剩下來的貧困人口都是貧中之貧、困中之困。目前,全市老年、因病因殘貧困人口脫貧難度大,是最難啃的“硬骨頭”。新形勢下,政府工作報告提出,要全面發力,精準施策,把提高脫貧質量放在首位。
“報告看得很準!”代表委員紛紛點贊。2018年,我市將繼續加大片區攻堅、產業扶貧、行業社會扶貧和長效機制建設力度,確保脫貧攻堅均衡推進,脫貧路上不落下一個貧困戶。
如何幫助城市貧困人口脫貧是政協委員昌桂峰最關注的問題。“當前,我市農村扶貧攻堅,措施得力,效果明顯。但是,還有一些城鎮居民,年齡偏大,收入不穩定或因病、因殘、因學致貧。”為此,昌桂峰在提案《加強城鎮困難職工脫貧解困工作》中建議,全面摸清城鎮貧困職工底數,分類幫扶、精準施策,完善就業、社保、助學、住房等保障機制,統籌推進城鄉脫貧攻堅工作。
殘疾人是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高、所占比例較大的特困群體,也是當前農村扶貧工作的重點人群。政協委員沙元軍建議,要加強對貧困殘疾人扶貧力度,開展殘疾人精準康復服務行動,積極促進貧困殘疾人就業創業,做好殘疾人社會保障政策銜接,動員社會各界積極參與農村殘疾人扶貧工作,構筑農村殘疾人關愛服務體系。
□記者 鐘偉
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