廣東自貿區深改方案2.0版發布 確立“兩區一樞紐”新定位
俯瞰深圳前海蛇口自貿片區。南方日報記者 魯力 通訊員 莫范深攝
廣東自貿區深改方案2.0版發布
確立“兩區一樞紐”新定位、支持粵港澳聯合創新、強化與全省改革聯動
24日，國務院新聞辦公室舉行深化自貿區改革開放及經驗復制推廣發布會。記者獲悉，《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》（下稱《深改方案》）已正式印發。
省商務廳相關負責人表示，這是推進廣東自貿區更深層次的改革創新和更大范圍的對外開放的綱領性文件，是自貿區改革開放方案的2.0版，提出了打造開放型經濟新體制先行區、粵港澳大灣區合作示范區和高水平對外開放門戶樞紐“兩區一樞紐”的新定位。
根據《深改方案》，到2020年，廣東自貿區將率先對標國際投資和貿易通行規則，建立與國際航運樞紐、國際貿易中心和金融業對外開放試驗示范窗口相適應的制度體系。自貿區各項改革有望加速在全省乃至全國推廣。
試點國際郵輪旅游團15天免簽政策
《深改方案》明確，將強化自貿區同廣東改革的聯動，各項改革試點任務具備條件的在珠江三角洲地區全面實施，或在全省推廣試驗。
廣東首次在國務院文件中確立了“一樞紐一中心”的特殊定位，將建設國際航運樞紐、國際貿易中心。
為推動建設國際航運樞紐，《深改方案》從航運通道建設、高端航運服務兩方面提出系列新舉措。如擴大對21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區港口的投資來打造全球港口鏈、建設全球貿易航運物流供應鏈、創新與香港港口通關模式、建設華南國際船舶保稅油供應基地、建設國際中轉中心等。
值得注意的是，國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策將在廣東自貿區落地試點。
國際貿易中心建設也將迎來新利好。廣東推動建立統籌國際國內市場、空港和海港資源、在岸與離岸業務、貨物貿易和服務貿易全球供應鏈的核心樞紐；鼓勵專業化服務企業在自貿區內設立國際業務總部、窗口企業和涉外專業服務機構；制定并完善跨境電子商務、汽車平行進口、融資租賃等業態的配套監管制度；支持在珠海設立跨境電子商務綜合試驗區。
此外，廣東自貿區還將在專業服務領域率先試點服務貿易跨境支付，并研究探索服務貿易創新發展試點擴圍的稅收政策安排。
實施粵港澳科技創新合作發展計劃
建設國際科技創新中心是粵港澳大灣區的重要定位。省商務廳相關負責人表示，《深改方案》注重創新科技合作機制，并爭取率先形成青年創新創業的制度環境。
《深改方案》明確，將實施粵港澳科技創新合作發展計劃和粵港澳聯合創新資助計劃，推動地方創新券和科研經費跨粵港澳三地使用，并建設粵港澳產業發展數據庫、技術路線圖數據庫、創新主體信息數據庫和高端人才信息數據庫。
廣東自貿區還將建設粵港澳青年創新創業合作示范基地，設立粵港澳青年發展基金、創業引導基金、創業導師基金等，為港澳青年創業投資企業提供直通車服務。
今年出臺新一版負面清單
自貿區將大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放。“今年將出臺新一版自貿區負面清單。”省商務廳相關負責人透露。
同時，自貿區將鼓勵外資以股權投資模式加大投資，實現內外資同等待遇。除特殊領域外，取消對外商投資企業經營期限的特別管理要求。
此外，廣東將依法把下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿區。區內還將開展外國高層次人才服務“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學和醫療保健服務通道。
取消平行汽車保稅倉儲業務時限
2.0版自貿區建設中，技術貿易、跨境電商、國際維修、平行進口等國際貿易新業態發展迎來實質性的政策利好。
平行進口方面，取消平行進口汽車保稅倉儲業務時限，完善平行進口汽車審價機制，推動試點企業適用預審價、匯總征稅等通關便利化措施。
在便利高端制造業、高新技術產業發展上，《深改方案》明確，試點開展高技術含量、高附加值項目境內外檢測維修和再制造業務，允許自貿試驗區內醫療器械注冊申請人委托廣東省醫療器械生產企業生產產品，優化生物醫藥全球協同研發的試驗用生物材料和特殊物品的檢疫查驗流程。
國際貿易“單一窗口”有望拓展至技術貿易、服務外包、維修服務等服務貿易領域。待條件成熟后，逐步將服務貿易出口退（免）稅申報納入“單一窗口”管理。
建設區域性股權市場和再保險中心
廣東自貿區將建設金融業對外開放試驗示范窗口。其中，重點建設廣東區域性股權市場和再保險中心，適時引進港澳及國際投資機構參與建設、交易。
同時，支持深圳證券交易所加強同其他金磚國家交易所的合作。積極吸引各類國內外總部機構和大型企業集團設立結算中心，繼續研究設立以碳排放為首個交易品種的創新型期貨交易所，大力發展海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業務。
此外，廣東將探索在前海蛇口片區開展金融綜合監管試點。在依法合規的前提下，實施以合作監管與協調監管為支撐的綜合監管。
率先對港澳服務業進一步開放
廣東自貿區將率先對港澳服務業進一步開放。
專業服務業方面，自貿區將研究推進港澳金融專業人士通過培訓測試的方式申請獲得內地從業資格；允許區內港澳與內地合伙聯營律師事務所的內地律師受理、承辦內地法律適用的行政訴訟法律事務；允許區內港澳與內地合伙聯營律師事務所以本所名義聘用港澳律師。
建筑業方面，自貿區將研究取得香港執業資格的專業人士在區內港商獨資或控股的開發建設項目直接執業或開辦工程技術服務有關企業；允許港商獨資或控股的開發建設項目試點采用香港工程建設管理模式。
未來，自貿區將拓展金融ic卡和移動金融在自貿區公共服務領域的應用，粵港澳居民可享受更便捷的支付服務。
此外，自貿區還將攜手港澳參與“一帶一路”建設，完善“前港、中園、后城”合作模式，與沿線國家自貿園區在投資、貿易、金融等方面開展功能對接。“這為推進‘一帶一路’建設提供了新思路。”省商務廳相關負責人表示。（記者 陳曉）
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