龍巖市林業局關于進一步支持發展壯大村級集體經濟的意見解讀
一、文件出臺的背景
黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視農業農村工作，把加快農村脫貧攻堅作為全面建成小康社會的戰略高度扎實推進。黨的十九大報告明確指出，堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。為深入貫徹落實黨的十九大精神，2017年11月以來，根據市委統一部署，市委辦、 市政府辦印發了《龍巖市發展壯大村級集體經濟實施意見（試行）的通知》（巖委辦發〔2017〕41號）文件。市委市政府要求各級各有關部門要認真貫徹落實文件精神，充分發揮各自職能作用，出臺進一步支持發展壯大村集體經濟的具體舉措。
二、文件出臺的意義
發展壯大村集體經濟，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級組織服務群眾能力的有效途徑。我市是典型的山區、林區，林業在國民經濟發展中占了較大的比重。市委市政府歷來高度重視林業工作，近年來相繼推出了一系列重大改革舉措，助推我市林業快速發展。然而，我市還有大量的村級組織集體經濟收入較為簿弱，村級組織因無資金來源，不僅不能確保村級組織活動的正常開展，而且無法提升村級組織服務群眾的能力。為充分發揮林業在建設社會主義新農村中的作用，通過進一步發展壯大村級集體經濟，不斷增強村級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，加快推進全面建成小康社會。
三、文件出臺的主要依據
根據《中共龍巖市委 龍巖市人民政府關于進一步深化集體林權制度改革推進綠色產業發展的意見》（巖委發〔2017〕14號）文件和《中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室關于印發<龍巖市發展壯大村級集體經濟實施意見（試行）>的通知》（巖委辦發〔2017〕41號）文件精神，結合我市林業實際，制定本文件。
四、文件的主要內容
文件分為四個部分：指導思想、目標任務、發展措施、有關要求，其中：發展措施從10個方面助推壯大村級集體經濟。一是深化林業產權制度改革。二是足額收取林地使用費。三是及時兌現生態補償村級監管費。四是充分利用生態公益林林下空間。五是大力發展林業特色產業。六是合理開發森林旅游。七是加大營造林資金扶持力度。八是加強林業金融支持服務。九是成立林業社會化服務組織。十是強化林業科技服務。
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