外來人口辦理婚姻登記將更便捷
昨日上午，廣東省政協(xié)“推進(jìn)我省異地婚姻登記試點(diǎn)工作”調(diào)研組到廣州進(jìn)行專題調(diào)研。廣東屬于人口流入大省，但是外來人口辦理婚姻登記時(shí)，卻往往要回到戶籍所在地，造成諸多不便，因此廣東省正在探索異地辦理婚姻登記工作，滿足群眾就近辦理婚姻登記的服務(wù)需求。
廣州市自2018年1月29日起實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”，成為繼北京之后全國第二個(gè)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”的城市，在廣東省探索異地辦理婚姻登記工作中走出第一步。廣州市民政局負(fù)責(zé)人昨日透露，廣州市正在開展前期調(diào)研，并主動向上級民政部門爭取政策支持，力爭2018年授權(quán)廣州開展婚姻登記跨省市辦理試點(diǎn)，試點(diǎn)或從廣州市黃埔區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)開始。
“通辦全城”疏解高峰
廣州市在2017年5月25日起在海珠區(qū)、從化區(qū)、荔灣區(qū)先后開通婚姻登記“通辦全城”的試點(diǎn)，并從2018年1月29日起，將通辦范圍從3個(gè)區(qū)擴(kuò)大到全市11個(gè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記全城通辦，在廣東省推進(jìn)異地婚姻登記工作中，廣州率先在市內(nèi)進(jìn)行了探索。
如果一位年輕人的戶籍在越秀區(qū)，在“通辦全城”施行后，他可以跑到天河區(qū)登記結(jié)婚，但是越秀天河只有20分鐘車程，跨區(qū)業(yè)務(wù)覆蓋的面會很廣嗎？根據(jù)天河區(qū)民政局婚姻登記處的數(shù)據(jù)，2018年2月至6月，該區(qū)的跨區(qū)業(yè)務(wù)量最多的就是來自越秀區(qū)。
但據(jù)該登記處負(fù)責(zé)人介紹，從今年1月到6月，該登記處辦理的跨區(qū)業(yè)務(wù)占轄區(qū)業(yè)務(wù)量的10%左右，占比不算高，原因是在天河區(qū)生活的群眾絕大多數(shù)戶籍就在天河，也一般選擇在居住地就近辦理登記。
“在5月20日或者11月11日這樣的登記高峰期，全城通辦的作用就體現(xiàn)出來了，此前我們在這些日子的業(yè)務(wù)量比往常多了30對，現(xiàn)在只多了9對，算是對業(yè)務(wù)的一種疏導(dǎo)?！痹撠?fù)責(zé)人說。
該登記處負(fù)責(zé)人也表示，2017年天河區(qū)登記的流動人口約143.1萬人，接近戶籍人口的2倍?！叭绻_展異地辦理婚姻登記，省外市外戶籍登記人數(shù)將進(jìn)一步增多，人員和場地方面壓力會很大?！?br>爭取跨省市辦理試點(diǎn)
廣州市民政局負(fù)責(zé)人介紹，廣州作為廣東省唯一的婚姻登記“全城通辦”試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)和零投訴，目前正開展婚姻登記跨省市辦理試點(diǎn)的前期調(diào)研，比如統(tǒng)計(jì)來穗人員數(shù)據(jù)，到黃埔區(qū)、南沙區(qū)了解試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，聽取省民政廳相關(guān)處室和廣州市部分區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)意見等，擬訂跨省市婚姻登記工作指引、規(guī)程以及配套措施，報(bào)民政部參考。同時(shí)，繼續(xù)主動向上級民政部門爭取政策支持，力爭2018年授權(quán)廣州開展婚姻登記跨省市辦理試點(diǎn)。
關(guān)于試點(diǎn)的具體做法，廣州市民政局建議省民政廳授權(quán)黃埔區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)先行開展跨市試點(diǎn)，允許持廣州居住證的省內(nèi)城市戶籍居民，可在上述三區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。考慮到省內(nèi)來穗外來人口所在戶籍城市比較集中，建議先行選擇湛江等城市作為廣州跨市婚姻登記試點(diǎn)的對口城市。
隨后在三個(gè)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記機(jī)關(guān)跨市登記，最終實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記機(jī)關(guān)可以通辦全省。最后視國內(nèi)其他城市開展婚姻登記異地辦理試點(diǎn)的情況，與已實(shí)現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”的城市開展跨市互通辦理試點(diǎn)。
仍存政策和技術(shù)障礙
廣東省民政廳負(fù)責(zé)人介紹說，如今推進(jìn)廣東省異地辦理婚姻登記試點(diǎn)工作，依然存在難點(diǎn)。一是政策障礙，國務(wù)院《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作規(guī)范》均有規(guī)定，婚姻登記必須到一方當(dāng)事人常住戶口所在地辦理。而異地辦理婚姻登記，就突破了行政法規(guī)關(guān)于婚姻登記管轄按照行政區(qū)域劃分的規(guī)定。
二是婚姻登記信息未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)共享，民政、公安、法院等部門之間尚未實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享，婚姻登記機(jī)關(guān)不能全面掌握法定要件信息，缺乏審核當(dāng)事人婚姻狀況的有效手段。
三是廣東婚姻登記公共服務(wù)保障能力相對較弱，目前婚姻登記員配置不足，缺口達(dá)32%。
他建議省政府專題報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)廣東開展異地婚姻登記試點(diǎn)工作，并且建立公安、法院、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委等部門共享平臺，完善婚姻登記鑒別手段。
（廣報(bào)全媒體記者龍錕）
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