外來人口辦理婚姻登記將更便捷
昨日上午，廣東省政協“推進我省異地婚姻登記試點工作”調研組到廣州進行專題調研。廣東屬于人口流入大省，但是外來人口辦理婚姻登記時，卻往往要回到戶籍所在地，造成諸多不便，因此廣東省正在探索異地辦理婚姻登記工作，滿足群眾就近辦理婚姻登記的服務需求。
廣州市自2018年1月29日起實現婚姻登記“全城通辦”，成為繼北京之后全國第二個實現“全城通辦”的城市，在廣東省探索異地辦理婚姻登記工作中走出第一步。廣州市民政局負責人昨日透露，廣州市正在開展前期調研，并主動向上級民政部門爭取政策支持，力爭2018年授權廣州開展婚姻登記跨省市辦理試點，試點或從廣州市黃埔區、南沙區、從化區開始。
“通辦全城”疏解高峰
廣州市在2017年5月25日起在海珠區、從化區、荔灣區先后開通婚姻登記“通辦全城”的試點，并從2018年1月29日起，將通辦范圍從3個區擴大到全市11個區，實現婚姻登記全城通辦，在廣東省推進異地婚姻登記工作中，廣州率先在市內進行了探索。
如果一位年輕人的戶籍在越秀區，在“通辦全城”施行后，他可以跑到天河區登記結婚，但是越秀天河只有20分鐘車程，跨區業務覆蓋的面會很廣嗎？根據天河區民政局婚姻登記處的數據，2018年2月至6月，該區的跨區業務量最多的就是來自越秀區。
但據該登記處負責人介紹，從今年1月到6月，該登記處辦理的跨區業務占轄區業務量的10%左右，占比不算高，原因是在天河區生活的群眾絕大多數戶籍就在天河，也一般選擇在居住地就近辦理登記。
“在5月20日或者11月11日這樣的登記高峰期，全城通辦的作用就體現出來了，此前我們在這些日子的業務量比往常多了30對，現在只多了9對，算是對業務的一種疏導?！痹撠撠熑苏f。
該登記處負責人也表示，2017年天河區登記的流動人口約143.1萬人，接近戶籍人口的2倍?！叭绻_展異地辦理婚姻登記，省外市外戶籍登記人數將進一步增多，人員和場地方面壓力會很大。”
爭取跨省市辦理試點
廣州市民政局負責人介紹，廣州作為廣東省唯一的婚姻登記“全城通辦”試點城市，實現了零差錯和零投訴，目前正開展婚姻登記跨省市辦理試點的前期調研，比如統計來穗人員數據，到黃埔區、南沙區了解試點準備工作，聽取省民政廳相關處室和廣州市部分區婚姻登記機關意見等，擬訂跨省市婚姻登記工作指引、規程以及配套措施，報民政部參考。同時，繼續主動向上級民政部門爭取政策支持，力爭2018年授權廣州開展婚姻登記跨省市辦理試點。
關于試點的具體做法，廣州市民政局建議省民政廳授權黃埔區、南沙區、從化區婚姻登記機關先行開展跨市試點，允許持廣州居住證的省內城市戶籍居民，可在上述三區婚姻登記機關辦理婚姻登記業務?？紤]到省內來穗外來人口所在戶籍城市比較集中，建議先行選擇湛江等城市作為廣州跨市婚姻登記試點的對口城市。
隨后在三個區試點的基礎上，再實現全市婚姻登記機關跨市登記，最終實現全市婚姻登記機關可以通辦全省。最后視國內其他城市開展婚姻登記異地辦理試點的情況，與已實現婚姻登記“全城通辦”的城市開展跨市互通辦理試點。
仍存政策和技術障礙
廣東省民政廳負責人介紹說，如今推進廣東省異地辦理婚姻登記試點工作，依然存在難點。一是政策障礙，國務院《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作規范》均有規定，婚姻登記必須到一方當事人常住戶口所在地辦理。而異地辦理婚姻登記，就突破了行政法規關于婚姻登記管轄按照行政區域劃分的規定。
二是婚姻登記信息未實行聯網共享，民政、公安、法院等部門之間尚未實現信息實時互通共享，婚姻登記機關不能全面掌握法定要件信息，缺乏審核當事人婚姻狀況的有效手段。
三是廣東婚姻登記公共服務保障能力相對較弱，目前婚姻登記員配置不足，缺口達32%。
他建議省政府專題報請國務院批準廣東開展異地婚姻登記試點工作，并且建立公安、法院、殘聯、衛計委等部門共享平臺，完善婚姻登記鑒別手段。
（廣報全媒體記者龍錕）
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但據該登記處負責人介紹，從今年1月到6月，該登記處辦理的跨區業務占轄區業務量的10%左右，占比不算高，原因是在天河區生活的群眾絕大多數戶籍就在天河，也一般選擇在居住地就近辦理登記。
“在5月20日或者11月11日這樣的登記高峰期，全城通辦的作用就體現出來了，此前我們在這些日子的業務量比往常多了30對，現在只多了9對，算是對業務的一種疏導?！痹撠撠熑苏f。
該登記處負責人也表示，2017年天河區登記的流動人口約143.1萬人，接近戶籍人口的2倍?！叭绻_展異地辦理婚姻登記，省外市外戶籍登記人數將進一步增多，人員和場地方面壓力會很大。”
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