城廂區：創新機制抓黨建促脫貧
“五一”假期，城廂區華亭鎮產業扶貧示范基地花卉世界舉行首屆月季文化節暨國際燈光美食嘉年華，吸引眾多游客前往觀賞。該基地以投資合作的方式吸收建檔立卡貧困戶小額貼息貸款共計56戶280萬元，為期3年的合作將累計為這些貧困戶增加投資收益共126萬元，同時為建檔立卡貧困戶提供就業崗位助脫貧。
這是該區創新機制抓黨建促脫貧的一個典型。搭建一線平臺、健全一線隊伍、優化一線服務、激活一線活力，該區以黨建引領為核心，推動黨的政治優勢、組織優勢、資源優勢不斷轉化為脫貧攻堅優勢，持續提升扶貧攻堅實效。
■拓展黨建平臺“領”一線
前不久，城廂區組織一場農業技術培訓會，為貧困戶傳授農業生產技術。莆田市云林閩優果樹開發有限公司負責人林美和應邀前往華亭、東海、靈川等鄉鎮授課。30多年來林美和致力于果樹生產、科研和科普宣傳，被評為“全國科普惠農興村帶頭人”。作為一名黨員，他熱心幫扶貧困人員，帶動他們脫貧致富。
“號召黨員干部、愛心人士采取‘1幫1’‘多幫1’的方式，結對幫扶貧困戶，實施精準扶貧。并發揮社會各方資源，幫助解決貧困戶生產生活困難。”城廂區扶貧辦負責人吳國良介紹說，目前該區在鎮街一級先后建成了“扶貧愛心幫幫團”等微信群和公眾號，其中華亭鎮扶貧微信群和公眾號平臺累計籌集社會愛心人士捐款69萬多元，用于定期走訪慰問貧困戶。
面向群眾搭建“結對幫扶平臺”是該區發揮黨建平臺作用，拓展由村級組織帶頭，組織開展黨員示范、結對共建、聯姻互助活動，搭建的“三平臺”之一。除此之外，該區還面向黨員搭建“示范引領平臺”。實施黨員“1+5+n”幫帶模式，通過1個村黨支部培育5個黨員致富示范戶，1名黨員示范戶帶動5名貧困戶的方式，集中培育出枇杷、龍眼、花蛤、海蠣等果蔬種植和海產品養殖精準扶貧示范工程72個，通過資本眾籌、技術指導、信息交流、推廣銷售等幫帶途徑，帶動貧困戶共同創業。
面向企業搭建“村企共建平臺”。積極組織開展“村企融合共建、助力精準扶貧”系列活動，截止目前，全區共有130多家企業與119個村和620戶貧困戶結對共建，累計出資1300多萬元，大力支持村里基礎設施建設和公益事業。郭氏鞋業、復茂餅家、綠豐園藝、天怡食品等企業，通過組織開展用工訂單式培訓和訂單種植、養殖項目，幫助解決剩余勞動力，解決農產品銷售渠道，幫助貧困戶增收創收。
在綠豐園藝工程有限公司，華亭鎮隆興村貧困人員陳華邊在基地花圃除草。該公司董事長陳阿桂介紹，目前公司吸收3名貧困人員，為他們提供就業崗位，每月工資2000多元。對其中一名患有眼疾的殘疾人員，每年還多發5千元，幫助解決生活困難。
■集聚扶貧力量“強”一線
增強脫貧攻堅實效性，加快脫貧致富步伐，城廂區建立健全工作機制，形成扶貧工作合力，在“準、實、嚴”上狠下工夫，全力打好精準脫貧攻堅戰。
該區成立了由區委主要領導任組長的脫貧攻堅工作領導小組，并在鎮街設立由區掛鉤領導為組長的扶貧工作小組，對扶貧工作進行強有力領導。推行部門掛鉤幫扶機制，先后發動80個區直單位和銀行掛鉤幫扶94個村778戶困難戶，共落實幫扶項目50多個、幫扶資金810萬元，實現全區貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。
在城廂區委組織部，工作人員向記者展示一份《第五批區派駐村黨員干部任職安排表》，并介紹說，該區引育結合，精心選派25名省、市、區優秀年輕干部到貧困村擔任“第一書記”，進行駐點扶貧。將新分配的8名大學生村官全部安排到脫貧難度較大的貧困村工作，壯大扶貧工作力量。在強化村級班子建設方面，建立起“致富帶頭人—黨員—村干部—村黨支部書記”鏈式培養機制，為村級換屆提前儲備村級后備干部440人。
吸引能人回歸，壯大產業扶貧力量是該區集聚扶貧力量的另一項做法。實施“外出人才返鄉創業”工程，已成功引導100多名城廂籍在外人才獻智家鄉、回歸創業，為精準扶貧提供產業支撐。以“支部引路、能人帶路、產業鋪路”的方法，在華亭、常太、靈川、東海4個鎮逐漸形成以果蔬種植、觀光農業、鄉村旅游等產業扶貧項目30多項，讓貧困戶在產業鏈條上實現增收脫貧。
■助力精準扶貧“幫”一線
華亭鎮五云村山地上，一片龍眼林郁郁蔥蔥。村支部書記林玉滿說，這是片“四季蜜”晚熟龍眼示范栽培與技術推廣基地，該品種一年4季都能開花結果，樹上花果世代重疊，通過修剪控梢、花期調節和果實遲熟等一系列農業措施，可將果實控制到最晚熟一季，果實每年元旦、春節上市，避開了上市高峰期，售價很好。
作為華亭鎮產業扶貧示范基地，該項目采取集約經營和示范栽培，以點帶面，帶動農民參與，將促進貧困村集體經濟增收。還為村里的貧困人員提供農業技術學習機會和就業崗位。
記者了解到，該區還創新“支部+農民夜校+貧困戶”扶貧模式，借助“庭院學堂”“農民夜校”“基層黨代表工作室”等平臺，宣傳黨的扶貧方針政策、傳授實用農業技術，還搭建了下尾村花蛤養殖等10個教育培訓基地，為貧困戶提供多樣化學習交流平臺。同時，定期組織開展貧困人口的技能培訓、專項招聘等25場，促進貧困人口創業就業，加快脫貧致富奔小康步伐。
扶技術強素質，扶產業創收入。該區積極發展農村電商、農村淘寶產業，鼓勵發展農村電商，先后創建“澗口牌”“壕生鮮”等本土農副產品電商18個，拓寬“手工媽祖面”“興化桂圓干”“枇杷膏”等本土農副產品的銷售渠道，幫助貧困戶增收致富。
在澗口村的農副產品展示廳里，貨柜上擺放的是當地出產的農副產品，這些農副產品除了部分現場銷售外，更多的是通過網上銷售。該村黨委書記詹國強介紹，城廂區將澗口村作為電商扶貧示范點，瞄準建檔立卡貧困人口，實踐探索“產業扶貧、用工扶貧”模式。中心村有41戶貧困戶，現在通過這個電商平臺解決了他們銷路難問題，已脫貧30余戶。
堅持外部“輸血”與內部“造血”相結合，該區始終注重做到以扶智提能力。推行“四講三聯”干部教育機制，累計舉辦鎮街黨委書記、村黨組織書記、第一書記等培訓班20余個，培訓基層一線扶貧干部250多人，切實提升干部隊伍扶貧工作能力。深入實施教育扶貧，累計發放各類教育補助資金230多萬。充分運用農村遠程教育、黨員微信平臺、手機短信等方式，幫助貧困戶群眾提升脫貧攻堅的決心和能力。
扶貧，需要實實在在的抓落實。該區“一手抓實施，一手抓督查。”在全力打好脫貧攻堅戰役中，注重把明責、督責、考責、問責貫穿于精準扶貧全過程，構建健全了全方位、多維度、立體化的扶貧工作機制，為各項任務落實落地做好保障。
把干部履職盡責、抓黨建促脫貧等作為干部日常考核的重要內容，該區探索創新了在線管理機制。建立“扶貧電子手冊”手機app在線管理平臺，及時將扶貧政策宣傳、貧困戶需求、幫扶責任落實情況全部納入線上管理，對扶貧成效實行精準性、全天候的跟蹤管理，實現監督管理常態化、有效化，促使干部立足崗位干事創業。
該區還構建督查問責機制，建立“月工作例會、季情況分析、半年督查通報、年度述職考評”的扶貧工作機制，加大對鎮街和相關部門精準扶貧工作的巡查督查力度。2017年共開展各類扶貧督查10多次，發現涉及6大類問題25項，并及時督促整改到位，對6名精準扶貧工作落實不到位的干部進行通報批評。（記者 黃凌燕 通訊員 陳峰）
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這是該區創新機制抓黨建促脫貧的一個典型。搭建一線平臺、健全一線隊伍、優化一線服務、激活一線活力，該區以黨建引領為核心，推動黨的政治優勢、組織優勢、資源優勢不斷轉化為脫貧攻堅優勢，持續提升扶貧攻堅實效。
■拓展黨建平臺“領”一線
前不久，城廂區組織一場農業技術培訓會，為貧困戶傳授農業生產技術。莆田市云林閩優果樹開發有限公司負責人林美和應邀前往華亭、東海、靈川等鄉鎮授課。30多年來林美和致力于果樹生產、科研和科普宣傳，被評為“全國科普惠農興村帶頭人”。作為一名黨員，他熱心幫扶貧困人員，帶動他們脫貧致富。
“號召黨員干部、愛心人士采取‘1幫1’‘多幫1’的方式，結對幫扶貧困戶，實施精準扶貧。并發揮社會各方資源，幫助解決貧困戶生產生活困難。”城廂區扶貧辦負責人吳國良介紹說，目前該區在鎮街一級先后建成了“扶貧愛心幫幫團”等微信群和公眾號，其中華亭鎮扶貧微信群和公眾號平臺累計籌集社會愛心人士捐款69萬多元，用于定期走訪慰問貧困戶。
面向群眾搭建“結對幫扶平臺”是該區發揮黨建平臺作用，拓展由村級組織帶頭，組織開展黨員示范、結對共建、聯姻互助活動，搭建的“三平臺”之一。除此之外，該區還面向黨員搭建“示范引領平臺”。實施黨員“1+5+n”幫帶模式，通過1個村黨支部培育5個黨員致富示范戶，1名黨員示范戶帶動5名貧困戶的方式，集中培育出枇杷、龍眼、花蛤、海蠣等果蔬種植和海產品養殖精準扶貧示范工程72個，通過資本眾籌、技術指導、信息交流、推廣銷售等幫帶途徑，帶動貧困戶共同創業。
面向企業搭建“村企共建平臺”。積極組織開展“村企融合共建、助力精準扶貧”系列活動，截止目前，全區共有130多家企業與119個村和620戶貧困戶結對共建，累計出資1300多萬元，大力支持村里基礎設施建設和公益事業。郭氏鞋業、復茂餅家、綠豐園藝、天怡食品等企業，通過組織開展用工訂單式培訓和訂單種植、養殖項目，幫助解決剩余勞動力，解決農產品銷售渠道，幫助貧困戶增收創收。
在綠豐園藝工程有限公司，華亭鎮隆興村貧困人員陳華邊在基地花圃除草。該公司董事長陳阿桂介紹，目前公司吸收3名貧困人員，為他們提供就業崗位，每月工資2000多元。對其中一名患有眼疾的殘疾人員，每年還多發5千元，幫助解決生活困難。
■集聚扶貧力量“強”一線
增強脫貧攻堅實效性，加快脫貧致富步伐，城廂區建立健全工作機制，形成扶貧工作合力，在“準、實、嚴”上狠下工夫，全力打好精準脫貧攻堅戰。
該區成立了由區委主要領導任組長的脫貧攻堅工作領導小組，并在鎮街設立由區掛鉤領導為組長的扶貧工作小組，對扶貧工作進行強有力領導。推行部門掛鉤幫扶機制，先后發動80個區直單位和銀行掛鉤幫扶94個村778戶困難戶，共落實幫扶項目50多個、幫扶資金810萬元，實現全區貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。
在城廂區委組織部，工作人員向記者展示一份《第五批區派駐村黨員干部任職安排表》，并介紹說，該區引育結合，精心選派25名省、市、區優秀年輕干部到貧困村擔任“第一書記”，進行駐點扶貧。將新分配的8名大學生村官全部安排到脫貧難度較大的貧困村工作，壯大扶貧工作力量。在強化村級班子建設方面，建立起“致富帶頭人—黨員—村干部—村黨支部書記”鏈式培養機制，為村級換屆提前儲備村級后備干部440人。
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■助力精準扶貧“幫”一線
華亭鎮五云村山地上，一片龍眼林郁郁蔥蔥。村支部書記林玉滿說，這是片“四季蜜”晚熟龍眼示范栽培與技術推廣基地，該品種一年4季都能開花結果，樹上花果世代重疊，通過修剪控梢、花期調節和果實遲熟等一系列農業措施，可將果實控制到最晚熟一季，果實每年元旦、春節上市，避開了上市高峰期，售價很好。
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扶技術強素質，扶產業創收入。該區積極發展農村電商、農村淘寶產業，鼓勵發展農村電商，先后創建“澗口牌”“壕生鮮”等本土農副產品電商18個，拓寬“手工媽祖面”“興化桂圓干”“枇杷膏”等本土農副產品的銷售渠道，幫助貧困戶增收致富。
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堅持外部“輸血”與內部“造血”相結合，該區始終注重做到以扶智提能力。推行“四講三聯”干部教育機制，累計舉辦鎮街黨委書記、村黨組織書記、第一書記等培訓班20余個，培訓基層一線扶貧干部250多人，切實提升干部隊伍扶貧工作能力。深入實施教育扶貧，累計發放各類教育補助資金230多萬。充分運用農村遠程教育、黨員微信平臺、手機短信等方式，幫助貧困戶群眾提升脫貧攻堅的決心和能力。
扶貧，需要實實在在的抓落實。該區“一手抓實施，一手抓督查。”在全力打好脫貧攻堅戰役中，注重把明責、督責、考責、問責貫穿于精準扶貧全過程，構建健全了全方位、多維度、立體化的扶貧工作機制，為各項任務落實落地做好保障。
把干部履職盡責、抓黨建促脫貧等作為干部日常考核的重要內容，該區探索創新了在線管理機制。建立“扶貧電子手冊”手機app在線管理平臺，及時將扶貧政策宣傳、貧困戶需求、幫扶責任落實情況全部納入線上管理，對扶貧成效實行精準性、全天候的跟蹤管理，實現監督管理常態化、有效化，促使干部立足崗位干事創業。
該區還構建督查問責機制，建立“月工作例會、季情況分析、半年督查通報、年度述職考評”的扶貧工作機制，加大對鎮街和相關部門精準扶貧工作的巡查督查力度。2017年共開展各類扶貧督查10多次，發現涉及6大類問題25項，并及時督促整改到位，對6名精準扶貧工作落實不到位的干部進行通報批評。（記者 黃凌燕 通訊員 陳峰）
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