城廂區(qū)：創(chuàng)新機制抓黨建促脫貧
“五一”假期，城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地花卉世界舉行首屆月季文化節(jié)暨國際燈光美食嘉年華，吸引眾多游客前往觀賞。該基地以投資合作的方式吸收建檔立卡貧困戶小額貼息貸款共計56戶280萬元，為期3年的合作將累計為這些貧困戶增加投資收益共126萬元，同時為建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位助脫貧。
這是該區(qū)創(chuàng)新機制抓黨建促脫貧的一個典型。搭建一線平臺、健全一線隊伍、優(yōu)化一線服務(wù)、激活一線活力，該區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，持續(xù)提升扶貧攻堅實效。
■拓展黨建平臺“領(lǐng)”一線
前不久，城廂區(qū)組織一場農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會，為貧困戶傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。莆田市云林閩優(yōu)果樹開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人林美和應(yīng)邀前往華亭、東海、靈川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課。30多年來林美和致力于果樹生產(chǎn)、科研和科普宣傳，被評為“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”。作為一名黨員，他熱心幫扶貧困人員，帶動他們脫貧致富。
“號召黨員干部、愛心人士采取‘1幫1’‘多幫1’的方式，結(jié)對幫扶貧困戶，實施精準(zhǔn)扶貧。并發(fā)揮社會各方資源，幫助解決貧困戶生產(chǎn)生活困難。”城廂區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人吳國良介紹說，目前該區(qū)在鎮(zhèn)街一級先后建成了“扶貧愛心幫幫團”等微信群和公眾號，其中華亭鎮(zhèn)扶貧微信群和公眾號平臺累計籌集社會愛心人士捐款69萬多元，用于定期走訪慰問貧困戶。
面向群眾搭建“結(jié)對幫扶平臺”是該區(qū)發(fā)揮黨建平臺作用，拓展由村級組織帶頭，組織開展黨員示范、結(jié)對共建、聯(lián)姻互助活動，搭建的“三平臺”之一。除此之外，該區(qū)還面向黨員搭建“示范引領(lǐng)平臺”。實施黨員“1+5+n”幫帶模式，通過1個村黨支部培育5個黨員致富示范戶，1名黨員示范戶帶動5名貧困戶的方式，集中培育出枇杷、龍眼、花蛤、海蠣等果蔬種植和海產(chǎn)品養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧示范工程72個，通過資本眾籌、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、推廣銷售等幫帶途徑，帶動貧困戶共同創(chuàng)業(yè)。
面向企業(yè)搭建“村企共建平臺”。積極組織開展“村企融合共建、助力精準(zhǔn)扶貧”系列活動，截止目前，全區(qū)共有130多家企業(yè)與119個村和620戶貧困戶結(jié)對共建，累計出資1300多萬元，大力支持村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。郭氏鞋業(yè)、復(fù)茂餅家、綠豐園藝、天怡食品等企業(yè)，通過組織開展用工訂單式培訓(xùn)和訂單種植、養(yǎng)殖項目，幫助解決剩余勞動力，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助貧困戶增收創(chuàng)收。
在綠豐園藝工程有限公司，華亭鎮(zhèn)隆興村貧困人員陳華邊在基地花圃除草。該公司董事長陳阿桂介紹，目前公司吸收3名貧困人員，為他們提供就業(yè)崗位，每月工資2000多元。對其中一名患有眼疾的殘疾人員，每年還多發(fā)5千元，幫助解決生活困難。
■集聚扶貧力量“強”一線
增強脫貧攻堅實效性，加快脫貧致富步伐，城廂區(qū)建立健全工作機制，形成扶貧工作合力，在“準(zhǔn)、實、嚴(yán)”上狠下工夫，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
該區(qū)成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鎮(zhèn)街設(shè)立由區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧工作小組，對扶貧工作進行強有力領(lǐng)導(dǎo)。推行部門掛鉤幫扶機制，先后發(fā)動80個區(qū)直單位和銀行掛鉤幫扶94個村778戶困難戶，共落實幫扶項目50多個、幫扶資金810萬元，實現(xiàn)全區(qū)貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。
在城廂區(qū)委組織部，工作人員向記者展示一份《第五批區(qū)派駐村黨員干部任職安排表》，并介紹說，該區(qū)引育結(jié)合，精心選派25名省、市、區(qū)優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，進行駐點扶貧。將新分配的8名大學(xué)生村官全部安排到脫貧難度較大的貧困村工作，壯大扶貧工作力量。在強化村級班子建設(shè)方面，建立起“致富帶頭人—黨員—村干部—村黨支部書記”鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)機制，為村級換屆提前儲備村級后備干部440人。
吸引能人回歸，壯大產(chǎn)業(yè)扶貧力量是該區(qū)集聚扶貧力量的另一項做法。實施“外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，已成功引導(dǎo)100多名城廂籍在外人才獻(xiàn)智家鄉(xiāng)、回歸創(chuàng)業(yè)，為精準(zhǔn)扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐。以“支部引路、能人帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的方法，在華亭、常太、靈川、東海4個鎮(zhèn)逐漸形成以果蔬種植、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項目30多項，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)增收脫貧。
■助力精準(zhǔn)扶貧“幫”一線
華亭鎮(zhèn)五云村山地上，一片龍眼林郁郁蔥蔥。村支部書記林玉滿說，這是片“四季蜜”晚熟龍眼示范栽培與技術(shù)推廣基地，該品種一年4季都能開花結(jié)果，樹上花果世代重疊，通過修剪控梢、花期調(diào)節(jié)和果實遲熟等一系列農(nóng)業(yè)措施，可將果實控制到最晚熟一季，果實每年元旦、春節(jié)上市，避開了上市高峰期，售價很好。
作為華亭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，該項目采取集約經(jīng)營和示范栽培，以點帶面，帶動農(nóng)民參與，將促進貧困村集體經(jīng)濟增收。還為村里的貧困人員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)機會和就業(yè)崗位。
記者了解到，該區(qū)還創(chuàng)新“支部+農(nóng)民夜校+貧困戶”扶貧模式，借助“庭院學(xué)堂”“農(nóng)民夜校”“基層黨代表工作室”等平臺，宣傳黨的扶貧方針政策、傳授實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，還搭建了下尾村花蛤養(yǎng)殖等10個教育培訓(xùn)基地，為貧困戶提供多樣化學(xué)習(xí)交流平臺。同時，定期組織開展貧困人口的技能培訓(xùn)、專項招聘等25場，促進貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快脫貧致富奔小康步伐。
扶技術(shù)強素質(zhì)，扶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收入。該區(qū)積極發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村淘寶產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，先后創(chuàng)建“澗口牌”“壕生鮮”等本土農(nóng)副產(chǎn)品電商18個，拓寬“手工媽祖面”“興化桂圓干”“枇杷膏”等本土農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，幫助貧困戶增收致富。
在澗口村的農(nóng)副產(chǎn)品展示廳里，貨柜上擺放的是當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，這些農(nóng)副產(chǎn)品除了部分現(xiàn)場銷售外，更多的是通過網(wǎng)上銷售。該村黨委書記詹國強介紹，城廂區(qū)將澗口村作為電商扶貧示范點，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，實踐探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、用工扶貧”模式。中心村有41戶貧困戶，現(xiàn)在通過這個電商平臺解決了他們銷路難問題，已脫貧30余戶。
堅持外部“輸血”與內(nèi)部“造血”相結(jié)合，該區(qū)始終注重做到以扶智提能力。推行“四講三聯(lián)”干部教育機制，累計舉辦鎮(zhèn)街黨委書記、村黨組織書記、第一書記等培訓(xùn)班20余個，培訓(xùn)基層一線扶貧干部250多人，切實提升干部隊伍扶貧工作能力。深入實施教育扶貧，累計發(fā)放各類教育補助資金230多萬。充分運用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、黨員微信平臺、手機短信等方式，幫助貧困戶群眾提升脫貧攻堅的決心和能力。
扶貧，需要實實在在的抓落實。該區(qū)“一手抓實施，一手抓督查。”在全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)役中，注重把明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)貫穿于精準(zhǔn)扶貧全過程，構(gòu)建健全了全方位、多維度、立體化的扶貧工作機制，為各項任務(wù)落實落地做好保障。
把干部履職盡責(zé)、抓黨建促脫貧等作為干部日常考核的重要內(nèi)容，該區(qū)探索創(chuàng)新了在線管理機制。建立“扶貧電子手冊”手機app在線管理平臺，及時將扶貧政策宣傳、貧困戶需求、幫扶責(zé)任落實情況全部納入線上管理，對扶貧成效實行精準(zhǔn)性、全天候的跟蹤管理，實現(xiàn)監(jiān)督管理常態(tài)化、有效化，促使干部立足崗位干事創(chuàng)業(yè)。
該區(qū)還構(gòu)建督查問責(zé)機制，建立“月工作例會、季情況分析、半年督查通報、年度述職考評”的扶貧工作機制，加大對鎮(zhèn)街和相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧工作的巡查督查力度。2017年共開展各類扶貧督查10多次，發(fā)現(xiàn)涉及6大類問題25項，并及時督促整改到位，對6名精準(zhǔn)扶貧工作落實不到位的干部進行通報批評。（記者 黃凌燕 通訊員 陳峰）
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9家企業(yè)通過首屆政府質(zhì)量獎資格審定
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為打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地提供堅強組織保證
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這是該區(qū)創(chuàng)新機制抓黨建促脫貧的一個典型。搭建一線平臺、健全一線隊伍、優(yōu)化一線服務(wù)、激活一線活力，該區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，持續(xù)提升扶貧攻堅實效。
■拓展黨建平臺“領(lǐng)”一線
前不久，城廂區(qū)組織一場農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會，為貧困戶傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。莆田市云林閩優(yōu)果樹開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人林美和應(yīng)邀前往華亭、東海、靈川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課。30多年來林美和致力于果樹生產(chǎn)、科研和科普宣傳，被評為“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”。作為一名黨員，他熱心幫扶貧困人員，帶動他們脫貧致富。
“號召黨員干部、愛心人士采取‘1幫1’‘多幫1’的方式，結(jié)對幫扶貧困戶，實施精準(zhǔn)扶貧。并發(fā)揮社會各方資源，幫助解決貧困戶生產(chǎn)生活困難。”城廂區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人吳國良介紹說，目前該區(qū)在鎮(zhèn)街一級先后建成了“扶貧愛心幫幫團”等微信群和公眾號，其中華亭鎮(zhèn)扶貧微信群和公眾號平臺累計籌集社會愛心人士捐款69萬多元，用于定期走訪慰問貧困戶。
面向群眾搭建“結(jié)對幫扶平臺”是該區(qū)發(fā)揮黨建平臺作用，拓展由村級組織帶頭，組織開展黨員示范、結(jié)對共建、聯(lián)姻互助活動，搭建的“三平臺”之一。除此之外，該區(qū)還面向黨員搭建“示范引領(lǐng)平臺”。實施黨員“1+5+n”幫帶模式，通過1個村黨支部培育5個黨員致富示范戶，1名黨員示范戶帶動5名貧困戶的方式，集中培育出枇杷、龍眼、花蛤、海蠣等果蔬種植和海產(chǎn)品養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧示范工程72個，通過資本眾籌、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、推廣銷售等幫帶途徑，帶動貧困戶共同創(chuàng)業(yè)。
面向企業(yè)搭建“村企共建平臺”。積極組織開展“村企融合共建、助力精準(zhǔn)扶貧”系列活動，截止目前，全區(qū)共有130多家企業(yè)與119個村和620戶貧困戶結(jié)對共建，累計出資1300多萬元，大力支持村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。郭氏鞋業(yè)、復(fù)茂餅家、綠豐園藝、天怡食品等企業(yè)，通過組織開展用工訂單式培訓(xùn)和訂單種植、養(yǎng)殖項目，幫助解決剩余勞動力，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，幫助貧困戶增收創(chuàng)收。
在綠豐園藝工程有限公司，華亭鎮(zhèn)隆興村貧困人員陳華邊在基地花圃除草。該公司董事長陳阿桂介紹，目前公司吸收3名貧困人員，為他們提供就業(yè)崗位，每月工資2000多元。對其中一名患有眼疾的殘疾人員，每年還多發(fā)5千元，幫助解決生活困難。
■集聚扶貧力量“強”一線
增強脫貧攻堅實效性，加快脫貧致富步伐，城廂區(qū)建立健全工作機制，形成扶貧工作合力，在“準(zhǔn)、實、嚴(yán)”上狠下工夫，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
該區(qū)成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鎮(zhèn)街設(shè)立由區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧工作小組，對扶貧工作進行強有力領(lǐng)導(dǎo)。推行部門掛鉤幫扶機制，先后發(fā)動80個區(qū)直單位和銀行掛鉤幫扶94個村778戶困難戶，共落實幫扶項目50多個、幫扶資金810萬元，實現(xiàn)全區(qū)貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。
在城廂區(qū)委組織部，工作人員向記者展示一份《第五批區(qū)派駐村黨員干部任職安排表》，并介紹說，該區(qū)引育結(jié)合，精心選派25名省、市、區(qū)優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，進行駐點扶貧。將新分配的8名大學(xué)生村官全部安排到脫貧難度較大的貧困村工作，壯大扶貧工作力量。在強化村級班子建設(shè)方面，建立起“致富帶頭人—黨員—村干部—村黨支部書記”鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)機制，為村級換屆提前儲備村級后備干部440人。
吸引能人回歸，壯大產(chǎn)業(yè)扶貧力量是該區(qū)集聚扶貧力量的另一項做法。實施“外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，已成功引導(dǎo)100多名城廂籍在外人才獻(xiàn)智家鄉(xiāng)、回歸創(chuàng)業(yè)，為精準(zhǔn)扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐。以“支部引路、能人帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的方法，在華亭、常太、靈川、東海4個鎮(zhèn)逐漸形成以果蔬種植、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項目30多項，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)增收脫貧。
■助力精準(zhǔn)扶貧“幫”一線
華亭鎮(zhèn)五云村山地上，一片龍眼林郁郁蔥蔥。村支部書記林玉滿說，這是片“四季蜜”晚熟龍眼示范栽培與技術(shù)推廣基地，該品種一年4季都能開花結(jié)果，樹上花果世代重疊，通過修剪控梢、花期調(diào)節(jié)和果實遲熟等一系列農(nóng)業(yè)措施，可將果實控制到最晚熟一季，果實每年元旦、春節(jié)上市，避開了上市高峰期，售價很好。
作為華亭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，該項目采取集約經(jīng)營和示范栽培，以點帶面，帶動農(nóng)民參與，將促進貧困村集體經(jīng)濟增收。還為村里的貧困人員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)機會和就業(yè)崗位。
記者了解到，該區(qū)還創(chuàng)新“支部+農(nóng)民夜校+貧困戶”扶貧模式，借助“庭院學(xué)堂”“農(nóng)民夜校”“基層黨代表工作室”等平臺，宣傳黨的扶貧方針政策、傳授實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，還搭建了下尾村花蛤養(yǎng)殖等10個教育培訓(xùn)基地，為貧困戶提供多樣化學(xué)習(xí)交流平臺。同時，定期組織開展貧困人口的技能培訓(xùn)、專項招聘等25場，促進貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快脫貧致富奔小康步伐。
扶技術(shù)強素質(zhì)，扶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收入。該區(qū)積極發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村淘寶產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，先后創(chuàng)建“澗口牌”“壕生鮮”等本土農(nóng)副產(chǎn)品電商18個，拓寬“手工媽祖面”“興化桂圓干”“枇杷膏”等本土農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，幫助貧困戶增收致富。
在澗口村的農(nóng)副產(chǎn)品展示廳里，貨柜上擺放的是當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，這些農(nóng)副產(chǎn)品除了部分現(xiàn)場銷售外，更多的是通過網(wǎng)上銷售。該村黨委書記詹國強介紹，城廂區(qū)將澗口村作為電商扶貧示范點，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，實踐探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、用工扶貧”模式。中心村有41戶貧困戶，現(xiàn)在通過這個電商平臺解決了他們銷路難問題，已脫貧30余戶。
堅持外部“輸血”與內(nèi)部“造血”相結(jié)合，該區(qū)始終注重做到以扶智提能力。推行“四講三聯(lián)”干部教育機制，累計舉辦鎮(zhèn)街黨委書記、村黨組織書記、第一書記等培訓(xùn)班20余個，培訓(xùn)基層一線扶貧干部250多人，切實提升干部隊伍扶貧工作能力。深入實施教育扶貧，累計發(fā)放各類教育補助資金230多萬。充分運用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、黨員微信平臺、手機短信等方式，幫助貧困戶群眾提升脫貧攻堅的決心和能力。
扶貧，需要實實在在的抓落實。該區(qū)“一手抓實施，一手抓督查。”在全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)役中，注重把明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)貫穿于精準(zhǔn)扶貧全過程，構(gòu)建健全了全方位、多維度、立體化的扶貧工作機制，為各項任務(wù)落實落地做好保障。
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該區(qū)還構(gòu)建督查問責(zé)機制，建立“月工作例會、季情況分析、半年督查通報、年度述職考評”的扶貧工作機制，加大對鎮(zhèn)街和相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧工作的巡查督查力度。2017年共開展各類扶貧督查10多次，發(fā)現(xiàn)涉及6大類問題25項，并及時督促整改到位，對6名精準(zhǔn)扶貧工作落實不到位的干部進行通報批評。（記者 黃凌燕 通訊員 陳峰）
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