廈門市“互聯網+”簡化商戶注冊登記 “放管服”推動商事制度改革
市市場監管局運用“互聯網+”提升企業注冊登記便利化水平。(記者王協云攝)
一流營商環境要求審批流程、環節簡化優化。廈門市場監管部門認真對標，不斷推動簡化辦事流程、環節和手續，著力壓縮辦理時限，提升審批速度。
(廈門日報文/記者 陳泥 通訊員 邵碧蓉)“真快！15分鐘就辦好了。”廈門市湖里區尊之味餐飲店經營者何鋒沒想到那么順利就領到了嶄新的營業執照。“過去開個餐飲店，工商登記前，還有衛生、環保等部門的手續，沒有一個月根本辦不下來。”何鋒享受的便捷服務，得益于廈門自2016年開始重點推進的食藥領域證照分離。創新舉措簡化對小餐飲、小作坊的核準條件，實施告知承諾審批制度，讓包括何鋒的餐飲店在內的1.2萬家企業受益。
2015年8月31日起，市市場監督管理局在自貿試驗區推行企業設立“全程電子化登記”，在區內設立的企業，依托“廈門商事主體登記及信用信息公示平臺”，就能實現“一網流轉、一表申報、一趟取照”的全程電子化登記，并通過互聯網隨時隨地提交申請。此項改革舉措在省內屬于首創。
一網流轉營業執照“立等可取”
全程電子化企業登記，簡單地說就是網上登記?！耙郧巴瓿稍O立登記，申請人至少需要跑三趟窗口?！笔惺袌霰O管局黨組成員、總會計師吳惠芬介紹，首先需要到窗口遞交紙質材料、領取名稱核準通知書；之后備好設立登記材料，簽字、蓋章后提交至窗口；受理3個工作日后前往窗口領照。
改革后，企業設立登記首先實現“一網流轉”，即依托廈門商事主體登記及信用信息公示平臺，企業設立登記實現“網上查詢、網上申請、網上受理、網上審查、網上公示”；其次，只需“一表申報”，即企業只要填寫一份表格，系統會自動生成相應制式表格和文書，在商事登記機關核準后，即時實現部門信息共享，今后無需重復提供相關信息；企業網上申請辦理成功后，根據審查意見及有關提示備齊材料的，到現場就可“立等取照”，一趟取照。
市市場監管局黨組成員、總會計師吳惠芬說，下一步，我市將進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，加快企業開辦流程再造，大力推行市場監管、公安、稅務等部門“一窗受理、并行辦理”，各相關部門數據實時交互共享利用、推進各環節同步并聯辦理，為創新創業營造更為便利、高效的市場準入環境。
登記注冊企業可自主申報
去年9月起，在廈門新登記注冊的企業，都可以自主申報登記企業名稱。為深化商事制度改革，進一步提升注冊登記便利化水平，我市在全市范圍復制推廣自貿試驗區審批制度改革試點事項。除涉及前置審批等三類企業仍保留名稱預先核準制度外，在廈門新設立的企業，其名稱可由申請人在設立登記時一并自主填報，無須再預先核準。
什么是自主申報？市市場監管局相關負責人告訴記者，改革前，企業注冊登記須先進行“名稱預先核準登記”，即申請人先提交企業名稱預先核準申請，由登記機關后臺人工進行審核。而改革后，商事登記機關制定名稱禁限用規則并植入系統，全面開放名稱庫，為申請人申報商事主體名稱提供指引。除涉及前置審批、不實行注冊資本認繳制或名稱核準與設立登記不在同一登記機關的企業，仍保留名稱預先核準制度外，其余企業只要不違反上述規則，申請人可通過“企業名稱自主申報系統”，對擬定名稱進行自主查詢、比對后，自主申報名稱。
簡化流程服務個體工商戶
個體工商戶是我市商事主體的重要組成部分。據市場監管部門統計，目前全市共有22.93萬戶個體工商戶，約占全市商事主體總戶數的42%。
針對個體工商戶文化水平普遍不高、電腦使用率低的辦事特點，結合身份證讀取器的使用，市市場監管局于2016年4月起在全市推行個體工商戶“口頭申報、當場取照”簡易登記模式。申請人只需帶上身份證和租賃合同，直接到窗口口述申請內容，窗口工作人員會在登記系統中錄入，生成表格打印，請申請人核對簽字，并通過身份證讀取器自動提取個體工商戶的個人身份信息和影像資料。
個體工商戶登記事項均由注冊官“獨任審核”，申請人基本上可以即到即辦、簽字完成、當場出照、立等可取。這一舉措作為全國首創，也被逐步拓展到個人獨資企業申請，政策受益面進一步拓寬。
【看發展】
2014年營造“寬準入”環境
2014年商事制度改革實施以來，廈門市市場監管局圍繞營造國際一流營商環境，不斷改革創新、破題解困，充分運用“互聯網+政務服務”，通過多種電子化登記模式的組合應用，提升企業注冊登記便利化水平，營造良好的“寬準入”環境。
2016年率先全國推行“一照一碼”
2016年9月，廈門市在“三證合一、一照一碼”的基礎上，先于全國在全市實行“五證合一、一照一碼”，將三證合一的便利進一步擴大到社保登記、統計登記等領域，為企業便利登記提供更好的服務。
2017年以“減證”帶動“簡政”
2017年10月，已順利推行第一批“二十九證合一”的“多證合一”改革，實現申請材料“一次提交、部門流轉、一檔管理”，通過“減證”帶動“簡政”，營商環境顯著改善，市場經營主體活力迸發，經濟發展呈現速度逐年加快、質量持續提升、后勁不斷增強的態勢。
【好經驗】
商事登記
可微信預約
為進一步落實“互聯網+”政務服務理念，提升商事登記服務的便捷性，近日，廈門市市場監督管理局進一步拓展了微信公眾號功能。市民可通過關注微信公眾號“廈門市市場監督管理局”，實現辦事指南查詢、企業信息查詢、個體工商戶年報等需求，并可通過相關二維碼鏈接，實現微信預約功能。
【談成效】
辦事流程大為簡化
●滿釔財務管理有限公司注冊專員許凌燕:我的工作就是協助企業辦理營業執照，因此對于這些年廈門行政服務效率的提高感受很深。改革前，辦理一份營業執照需要六個工作日；改革后，辦照流程大大簡化，辦理時間也縮短了一半。只要所有資料齊全，一個工作日就可以拿到執照，比之前方便了很多。
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市市場監管局黨組成員、總會計師吳惠芬說，下一步，我市將進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節，加快企業開辦流程再造，大力推行市場監管、公安、稅務等部門“一窗受理、并行辦理”，各相關部門數據實時交互共享利用、推進各環節同步并聯辦理，為創新創業營造更為便利、高效的市場準入環境。
登記注冊企業可自主申報
去年9月起，在廈門新登記注冊的企業，都可以自主申報登記企業名稱。為深化商事制度改革，進一步提升注冊登記便利化水平，我市在全市范圍復制推廣自貿試驗區審批制度改革試點事項。除涉及前置審批等三類企業仍保留名稱預先核準制度外，在廈門新設立的企業，其名稱可由申請人在設立登記時一并自主填報，無須再預先核準。
什么是自主申報？市市場監管局相關負責人告訴記者，改革前，企業注冊登記須先進行“名稱預先核準登記”，即申請人先提交企業名稱預先核準申請，由登記機關后臺人工進行審核。而改革后，商事登記機關制定名稱禁限用規則并植入系統，全面開放名稱庫，為申請人申報商事主體名稱提供指引。除涉及前置審批、不實行注冊資本認繳制或名稱核準與設立登記不在同一登記機關的企業，仍保留名稱預先核準制度外，其余企業只要不違反上述規則，申請人可通過“企業名稱自主申報系統”，對擬定名稱進行自主查詢、比對后，自主申報名稱。
簡化流程服務個體工商戶
個體工商戶是我市商事主體的重要組成部分。據市場監管部門統計，目前全市共有22.93萬戶個體工商戶，約占全市商事主體總戶數的42%。
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