黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對安全生產高度重視,多次聽取匯報、發表講話、作出指示,為全黨全國實現安全發展提供了行動指南和根本遵循。為此,中共中央辦公廳、國務院辦公廳近期印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》(簡稱《規定》),明確界定了地方黨政領導干部安全生產的職責、考核考察、表彰獎勵、責任追究。《規定》聚焦安全生產責任制,把習近平總書記的重要思想落實到了黨內法規層面,作為推進安全生產領域改革發展的重要制度性安排,是新時期全面從嚴治黨的重要舉措,是指導各方同心同力、履職盡責、勇于擔當的根本保障。同時也是習近平總書記關于安全生產重要思想的具體化、制度化的具體體現。
進入新時代,人民日益增長的美好生活需要,必然把安全作為前提、基礎和保障。而地方黨政領導干部是安全生產工作的“關鍵少數”,他們的安全生產紅線意識強不強、責任清不清、落實嚴不嚴、履職到不到位,直接影響一個地區的安全生產形勢是否穩定。
作為我國安全生產領域第一部黨內法規,《規定》準確抓住“關鍵少數”,壓實領導責任,推動落實“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
《規定》詳細明確了地方黨政領導干部的安全生產職責:地方黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人,要牽頭抓總,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負有領導責任,同時要求分管領導原則上要由擔任同級黨委常委的同志擔任。
《規定》出臺后,從中央到地方,掀起認真貫徹落實的學習熱潮。“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”,更加明確了安全生產涉及各行各業、各級層面,也為健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系提供有力保障。“落實黨政領導責任,明確部門監管責任,嚴格企業主體責任”將得到鞏固和完善。“失職追責、盡職免責、表彰獎勵”的規定,促進安全生產監督管理工作人員履職盡責的工作熱情。
區級安全生產監督管理局是政府的職能部門,主管安全生產和相關的政策法規工作,具有行政權和執法權。但由于受到編制、專業人員、執法隊伍等方面限制,使全面安全生產監督管理工作的開展受到限制,在一定程度上影響了全區安全生產監管工作的正常進行。“規定”中對安全監管人員編制、機構、設立安全生產專項經費、配備專門的執法和應急車輛等都做了詳細的要求,這些都為安全生產監督管理工作提供堅強有力的基礎保障。隨著《規定》的貫徹落實,在安全生產監督管理局機構改革中,以上存在的問題,都將得到有效解決。
安全生產監督管理,是政府履行經濟社會管理職能的重要內容,是社會和諧安定的基礎工作,事關百姓安危、社會穩定、家庭和睦。履行好安全生產職責,就應該按照《規定》要求,不忘初心,牢記使命,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,努力打贏安全生產攻堅戰。
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