常州市國資委從問題源頭下功夫 破解改革發(fā)展瓶頸
7月31日獲悉，市國資委從問題源頭下功夫，著力破解制約瓶頸與桎梏，推動(dòng)國資國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
截至2017年末，常州市有120家國資國企，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2773.4億元，所有者權(quán)益達(dá)975.6億元，全年完成營業(yè)收入114.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤16.8億元，比上一年度的各項(xiàng)指標(biāo)都有所增長。但國資國企仍存在三類問題：一是國有資本布局不夠優(yōu)化。目前的市屬企業(yè)中城市運(yùn)營板塊公司資產(chǎn)占比較高，這些公司的特定功能性、公益性的非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較高。而產(chǎn)業(yè)類公司存量國有資本行業(yè)分布較為分散，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的企業(yè)少，子企業(yè)虧損比例較高，清理低效無效投資的任務(wù)很重，規(guī)模和效益有待提高。二是國有企業(yè)的引領(lǐng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)孵化、引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力不強(qiáng)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、分享經(jīng)濟(jì)等新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本領(lǐng)不強(qiáng)，利用各類基金引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整尚在起步階段。三是債務(wù)規(guī)模和金融風(fēng)險(xiǎn)防控力不足。市屬國企的總資產(chǎn)負(fù)債率接近65%，處于較高水平。城市運(yùn)營板塊公司自身造血能力較弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制任重道遠(yuǎn)。
針對(duì)目前亟需破解的難題，市國資委在聚集問題、找準(zhǔn)標(biāo)桿、狠抓落實(shí)上發(fā)力，從“三個(gè)下功夫”上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)國資國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在強(qiáng)化國資監(jiān)管上下功夫。牢固樹立以經(jīng)濟(jì)效益為中心、保值增值為主要目標(biāo)的考核導(dǎo)向，認(rèn)真梳理各類政策文件，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)清單，探索研究制定統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，使市國資委監(jiān)管企業(yè)及行業(yè)主管局監(jiān)管的企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)各企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行差異化指標(biāo)要求，賦予企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大獎(jiǎng)懲力度，健全考核激勵(lì)機(jī)制，合理確定基本薪酬、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，適當(dāng)拉開獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)差，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
在助推創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。積極幫助企業(yè)對(duì)接大院大所搭建綠色通道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，助推企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化選人用人機(jī)制，搭建企業(yè)人才交流和引進(jìn)平臺(tái)，以科技人才引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)經(jīng)營模式，向管理要效益，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。在防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。整合企業(yè)內(nèi)部資源，將企業(yè)管理層級(jí)壓縮到三級(jí)以內(nèi)。通過資產(chǎn)重組、清理注銷、破產(chǎn)清算等方式，加大連續(xù)三年虧損、資不抵債、停業(yè)歇業(yè)等三類企業(yè)的清理力度，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體，提升效能。全面啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系與預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，突出防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，控制債務(wù)規(guī)模，逐步降低資產(chǎn)負(fù)債率，構(gòu)筑“國企＋國資委”雙重風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。
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截至2017年末，常州市有120家國資國企，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2773.4億元，所有者權(quán)益達(dá)975.6億元，全年完成營業(yè)收入114.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤16.8億元，比上一年度的各項(xiàng)指標(biāo)都有所增長。但國資國企仍存在三類問題：一是國有資本布局不夠優(yōu)化。目前的市屬企業(yè)中城市運(yùn)營板塊公司資產(chǎn)占比較高，這些公司的特定功能性、公益性的非經(jīng)營性資產(chǎn)占比較高。而產(chǎn)業(yè)類公司存量國有資本行業(yè)分布較為分散，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的企業(yè)少，子企業(yè)虧損比例較高，清理低效無效投資的任務(wù)很重，規(guī)模和效益有待提高。二是國有企業(yè)的引領(lǐng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)孵化、引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力不強(qiáng)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、分享經(jīng)濟(jì)等新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本領(lǐng)不強(qiáng)，利用各類基金引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整尚在起步階段。三是債務(wù)規(guī)模和金融風(fēng)險(xiǎn)防控力不足。市屬國企的總資產(chǎn)負(fù)債率接近65%，處于較高水平。城市運(yùn)營板塊公司自身造血能力較弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制任重道遠(yuǎn)。
針對(duì)目前亟需破解的難題，市國資委在聚集問題、找準(zhǔn)標(biāo)桿、狠抓落實(shí)上發(fā)力，從“三個(gè)下功夫”上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)國資國企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在強(qiáng)化國資監(jiān)管上下功夫。牢固樹立以經(jīng)濟(jì)效益為中心、保值增值為主要目標(biāo)的考核導(dǎo)向，認(rèn)真梳理各類政策文件，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)清單，探索研究制定統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，使市國資委監(jiān)管企業(yè)及行業(yè)主管局監(jiān)管的企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)各企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行差異化指標(biāo)要求，賦予企業(yè)靈活的經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加大獎(jiǎng)懲力度，健全考核激勵(lì)機(jī)制，合理確定基本薪酬、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，適當(dāng)拉開獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)差，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
在助推創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。積極幫助企業(yè)對(duì)接大院大所搭建綠色通道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，助推企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大人才引進(jìn)力度，優(yōu)化選人用人機(jī)制，搭建企業(yè)人才交流和引進(jìn)平臺(tái)，以科技人才引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)經(jīng)營模式，向管理要效益，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。在防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。整合企業(yè)內(nèi)部資源，將企業(yè)管理層級(jí)壓縮到三級(jí)以內(nèi)。通過資產(chǎn)重組、清理注銷、破產(chǎn)清算等方式，加大連續(xù)三年虧損、資不抵債、停業(yè)歇業(yè)等三類企業(yè)的清理力度，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體，提升效能。全面啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系與預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，突出防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，控制債務(wù)規(guī)模，逐步降低資產(chǎn)負(fù)債率，構(gòu)筑“國企＋國資委”雙重風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。
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