濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核辦法的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濟南市公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2018年1月10日
濟南市公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督考核辦法
第一條為推進全市公共機構(gòu)節(jié)能工作，提高能源資源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（國務(wù)院令第531號）、《山東省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》（省政府令第210號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公共機構(gòu)，是指本市全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機構(gòu)節(jié)能工作，會同有關(guān)部門開展節(jié)能檢查和考核，指導(dǎo)各縣區(qū)政府(含濟南高新區(qū)管委會，市南部山區(qū)管委會，下同)管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)開展節(jié)能工作。
第四條市機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)山東省公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和市政府節(jié)能中長期規(guī)劃，制定全市公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。指導(dǎo)各縣區(qū)政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按照年度分解落實節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)。編制全市公共機構(gòu)能源消耗定額，建立公共機構(gòu)能耗監(jiān)測平臺，健全監(jiān)督考核體系。
第五條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完成下列節(jié)能工作任務(wù):
(一)健全節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確節(jié)能工作人員，完善節(jié)能管理制度，根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，落實節(jié)能管理和節(jié)能改造措施，提高能源資源利用效率，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
(二)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集、整理、報送本單位節(jié)能工作重要信息，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。
(三)建立能源資源消費統(tǒng)計制度，指定專人負責(zé)統(tǒng)計工作，設(shè)立統(tǒng)計臺賬，每季度首月10日前向本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)報送上季度能源消費數(shù)據(jù)；建立能源消費計量制度，實行分戶、分類、分項計量，并逐步實現(xiàn)對能源消費狀況的實時監(jiān)測。
(四)建立節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)和巡視檢查，完善節(jié)能監(jiān)督制度，設(shè)立檢查記錄臺賬。
(五)建立能源審計制度，年能源消費量達500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、年電力消耗達200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機構(gòu)（集中辦公區(qū)）每5年應(yīng)開展一次能源審計，有針對性采取提高能源利用效率的措施。
年能源消費總量占本級公共機構(gòu)消費比重達10%、年度消費量較上年度同比超過20%或未完成年度節(jié)能目標(biāo)的公共機構(gòu)，以及節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建對象應(yīng)納入能源審計范圍。
(六)嚴格執(zhí)行政府集中采購和節(jié)能采購制度。對列入政府集中采購目錄的采購項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一采購，并優(yōu)先采購列入節(jié)能采購清單和取得節(jié)能環(huán)保認證的設(shè)備、產(chǎn)品。
(七)公務(wù)用車應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，由本級公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理，落實公務(wù)用車保險、維修、加油集中采購和定點保險、維修、加油制度。公務(wù)用車更新配備應(yīng)率先采購節(jié)能和新能源汽車，比例不低于30%，并逐年提高。新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，比例不低于10%。
(八)公共機構(gòu)辦公用房等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)配使用，全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)先采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料；嚴格執(zhí)行建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用節(jié)能型照明產(chǎn)品，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，逐步達到國家辦公建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；對既有建筑改建、改造，必須同時考慮節(jié)能改造內(nèi)容，同步設(shè)計，同步施工。
(九)開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全員節(jié)能意識。積極推進電子政務(wù)，加強信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)。
（十）推進試點示范工程建設(shè)，積極開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動。加強合同能源管理、合同節(jié)水管理的探索和實踐。建立實施公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者制度和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮好試點示范引領(lǐng)作用。
第六條市、縣區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)健全節(jié)能工作監(jiān)督考核體系，推動實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，并會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)及下級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門推進節(jié)能工作情況的監(jiān)督檢查和考核。各公共機構(gòu)負責(zé)考核所屬單位的節(jié)能工作。
第七條公共機構(gòu)節(jié)能考核內(nèi)容包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和工作措施落實情況。
目標(biāo)完成情況包括能耗總量、人均能耗量、單位建筑面積能耗量、人均用水量等指標(biāo)變化情況。
工作措施落實情況包括工作規(guī)劃計劃、制度標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實，開展計量統(tǒng)計、監(jiān)督考核、能源審計、宣傳培訓(xùn)工作，新建項目節(jié)能管理，節(jié)能采購，節(jié)能改造，節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)推廣，新能源可再生能源利用，試點示范工程建設(shè)，合同能源管理等市場機制應(yīng)用，資金投入，完成重點任務(wù)等情況。
第八條公共機構(gòu)節(jié)能考核采用百分制，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。綜合評價90分以上為優(yōu)秀(含90分)，70分至90分為良好(含70分)，60分至70分為合格(含60分)，低于60分為不合格。
第九條公共機構(gòu)節(jié)能考核分為全面考核、重點考核、專項考核三種類型。在每個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃期的第一年，應(yīng)當(dāng)對上一個五年規(guī)劃期公共機構(gòu)節(jié)能工作情況進行全面考核；其他年度可根據(jù)工作需要，開展全面考核、重點考核或者專項考核。
第十條每年1月份，市級公共機構(gòu)對上年度節(jié)能工作情況進行自查；各縣區(qū)機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)在對上年度節(jié)能工作情況開展自查的同時，會同有關(guān)部門對本級公共機構(gòu)上年度節(jié)能工作情況實施檢查考核。自查和檢查考核等情況于當(dāng)年2月28日前書面報送市機關(guān)事務(wù)管理局。
第十一條公共機構(gòu)主要負責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負責(zé)。公共機構(gòu)節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門對公共機構(gòu)主要負責(zé)人的考核評價內(nèi)容。
第十二條公共機構(gòu)遇有重大變動、調(diào)整等情況或?qū)嵤┲匾ㄔO(shè)項目時，可提出書面申請，經(jīng)本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不參加當(dāng)年節(jié)能考核。
第十三條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，及時提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。
第十四條公共機構(gòu)節(jié)能考核結(jié)果應(yīng)按照“雙抽查、一公開”工作機制在相應(yīng)范圍內(nèi)公布，并加強考核結(jié)果運用。
第十五條節(jié)能考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的公共機構(gòu)，按照有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先安排相關(guān)資金，并按規(guī)定給予單位和個人相應(yīng)獎勵，獎勵資金在公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費中列支。
第十六條節(jié)能考核結(jié)果為不合格等次的公共機構(gòu)，責(zé)令制定整改措施并加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，拒不整改的，由相關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責(zé)人依法給予處分。
第十七條公共機構(gòu)節(jié)能考核結(jié)果納入全市節(jié)能減排綜合考核體系和各級文明單位創(chuàng)建活動。年度考核結(jié)果不合格的公共機構(gòu)不得評為文明單位。
第十八條公共機構(gòu)對考核結(jié)果有異議的，可在考核結(jié)果公布后15個工作日內(nèi)，向本級政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)申請復(fù)查。
第十九條市、縣區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范推廣、節(jié)能改造、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等。
第二十條本辦法自2018年1月10日起施行，有效期至2023年1月9日。
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