臨沂就業創業"27條"出臺 助推新舊動能轉換
我市技工院校注重加強學生職業技能培訓，提高實操水平。(資料圖片)
15日，記者從臨沂市人社部門獲悉，日前，我市下發《關于助推新舊動能轉換進一步做好就業創業工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，27條政策措施聚焦新舊動能轉換，推動實現高質量就業和更充分就業。
《意見》圍繞實施就業優先戰略，助推新舊動能轉換擴大就業；支持新就業形態發展，拓寬就業創業領域；推進創新創業，促進創業帶動就業；實施專項行動計劃，為新舊動能轉換提供人才支撐；精準開展技能培訓，不斷提高就業質量；統籌重點群體就業，穩定就業“基本盤”；強化公共就業服務，提升服務能力和水平；加強組織領導，強化監督落實等八個方面27條政策措施，助推新舊動能轉換，促進就業創業。
《意見》指出，要深化新舊動能轉換與擴大就業聯動，加強經濟社會政策與促進就業政策銜接，并深化重點建設項目與就業聯動機制，實現招商引資、項目立項、土地征收、項目實施與就業聯動。
根據要求，鼓勵新舊動能轉換企業特別是去產能企業挖掘內部安置潛力，鼓勵企業不裁員或少裁員。促進分流職工轉崗就業創業，對單位新增崗位吸納去產能分流人員的，按規定落實企業吸納就業扶持政策；對自主創業的分流人員，優先安排入駐各類創業孵化基地，落實自主創業扶持政策；對確實難以就業的就業困難人員，優先為其安置新增及騰退的公益性崗位。
另據悉，還將完善就業援助長效機制。全面落實各項扶持政策，合理確定就業困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態管理，確保零就業家庭、低保家庭中符合條件的至少有一人穩定就業。
亮點解讀
一大波紅利政策落地
新興業態納入扶持政策
大力發展新興業態，推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等就業新領域；對符合條件的創業孵化基地(園區)的入駐創業實體3年內租金減免；鼓勵支持高校畢業生、留學人員等創新創業的專項行動……與以往政策相比，該《意見》出臺一系列就業創業新政，一大波紅利政策將落地。
◎關鍵詞：新興業態
支持新興業態發展
新興業態企業吸納就業困難人員有補貼
“新興業態納入政策扶持范圍。”《意見》指出，要大力發展新興業態，推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展，不斷拓展就業新領域。將鼓勵創新創業發展的優惠政策面向新興業態企業開放，符合條件的企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策。推動政府部門帶頭購買新興業態企業產品和服務。
據悉，符合條件的新興業態企業吸納高校畢業生、就業困難人員就業的，按規定給予崗位補貼、社會保險補貼和一次性創業崗位開發補貼。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金，屬于就業困難人員、離校1年內未就業高校畢業生的，可按規定享受靈活就業社會保險補貼政策。
◎關鍵詞：創業扶持
擴大創業補貼范圍
一次性創業補貼發放力度加大
據介紹，繼續實施支持和促進高校畢業生、失業登記人員、退役士兵和殘疾人等群體創業就業稅收優惠政策，簡化經辦流程，建立部門信息共享機制。加大一次性創業補貼發放力度，有條件的縣區可將一次性創業補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶。
根據規定，對高層次高技能人才、返鄉農民工、就業困難人員、畢業5年內高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育學院職業教育類畢業生)租用經營場地創業，有條件的縣區可給與創業場所租賃補貼，補貼標準、期限由各縣區確定。對在高附加值產業創業的勞動者，創業扶持政策要給予傾斜。
同時，還將持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，放寬新興經濟領域政策限制，開展在線審批、并聯審批，開辟創業審批“綠色通道”。
◎關鍵詞：高校畢業生
事業單位探索簡化招聘程序
《意見》指出，要實施高校畢業生就業創業促進計劃，健全涵蓋校內外各階段、就業創業全過程的服務體系，促進供需對接和精準幫扶。
除實施高校畢業生基層成長計劃，落實學費補償、助學貸款代償、資金補貼政策外，還鼓勵高校畢業生到科研項目單位參與研究。
據悉，還將探索開展事業單位簡化招聘程序公開招聘優秀高校畢業生。脫貧任務較重的縣區基層機關事業單位公開招錄招聘高校畢業生，可適當放寬職位崗位專業限制、單獨劃定筆試分數線、降低學歷要求或開考比例。同時，鼓勵留學人員以知識產權等無形資產入股方式創辦企業，將海外高層次人才創業納入就業創業政策扶持范圍。
◎關鍵詞：創業擔保貸款
小微企業最高可申請300萬元貸款
今后，我市將加大發展創業擔保貸款，符合條件的創業人員，可申請最高不超過10萬元的創業擔保貸款，期限最長不超過3年。符合條件的小微企業，可申請最高不超過300萬元創業擔保貸款，期限最長不超過2年，按規定給予貼息。
此外，在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡創業人員，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。有條件的縣區可適當放寬創業擔保貸款借款人條件，提高貸款利率上限。
◎關鍵詞：創業載體
扶持創業孵化示范基地(園區)
創業實體入駐減免3年租金
《意見》指出，按“政府搭臺、社會主導、市場化運作”的原則，著力構建市、縣區、街道(鄉鎮)、社區四級創業孵化體系。鼓勵支持通過盤活老舊商業設施、倉儲設施、閑置廠房樓宇等方式建設創業載體，推動建設一批返鄉創業園、鄉村旅游創客基地，被認定為創業孵化基地(園區)的，給予一定獎補。
其中，對認定為省級創業孵化示范基地(園區)的，除享受省獎補外，市里再給予一次性獎補；對被認定為市級創業孵化示范基地(園區)的，市里給予50萬元一次性獎補。
《意見》規定，對市、縣(區)政府直接投資、租賃或以購買服務方式創建的創業孵化基地(園區)，可對入駐創業實體實施3年內租金減免政策。畢業未超過5年的高校畢業生、城鄉失業人員、返鄉農民工等重點群體，入駐由社會力量創建、經評估認定的各級創業孵化基地(園區)，可享受3年內租金減免，由所在地納入創業孵化基地(園區)扶持政策，統籌給予獎補。此外，加強科技企業孵化器和眾創空間建設，引進國內外知名孵化機構，建設專業化技術服務平臺，促進其向“高精尖實”方向發展。
◎關鍵詞：技能培訓
推廣使用“職業培訓包”提升職業培訓質量
《意見》要求，推廣使用“職業培訓包”模式，將職業標準、教學內容、教學方式、教材、師資、實訓、考核等內容規范化、標準化，實現職業培訓由以結果管理為主向結果管理與過程管理并重轉變，提升職業培訓質量。
據介紹，結合新舊動能轉換需要，加快培訓大批具有專業技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才，確保企業職工教育經費足額提取并合理使用。
實施“金藍領”培訓和“技能大師”培養資助項目，對取得高級工、技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書的，分別按1000元、2000元、5000元標準給予培訓補貼。
沂蒙晚報記者 唐麗麗
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