撫政辦發〔2018〕30號 撫順市人民政府辦公廳關于印發政府系統開展“辦事難”問題專項整治工作方案的通知
撫順市人民政府辦公廳文件
撫政辦發〔2018〕30號
撫順市人民政府辦公廳關于印發政府系統開展“辦事難”問題專項整治工作方案的通知
各縣、區人民政府，撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現將《政府系統開展“辦事難”問題專項整治工作的方案》印發給你們，請認真按照執行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年4月4日
（此件公開發布）
政府系統開展“辦事難”問題專項整治工作的方案
為深入推進“辦事難”問題專項整治工作，不斷優化政府工作效能，進一步增強群眾和企業的獲得感、滿意度，根據中共遼寧省委辦公廳、遼寧省政府辦公廳關于印發《遼寧省開展“辦事難”問題專項整治工作方案》（遼委辦發〔2018〕37號）和市委、市政府工作部署，特制定本方案。
一、任務分工
（一）切實解決機關“中梗阻”問題。窗口單位實行機關中層以上干部職務姓名、辦公電話、工作分工“三公開”制度，在單位網站上進行公布，主動提供服務，自覺接受監督。
牽頭部門：市政務服務辦（審批局）
責任部門：市直各單位，各縣區政府
完成時限：2018年年底前
（二）樹立真抓實干鮮明導向。結合市政府開展的“重實干、強執行、抓落實”專項行動，圍繞完成190項目標任務，督任務、督促進、督成效，查認識、查責任、查作風，真督實查，嚴考細核，著力促進機關作風大轉變、重點工作大突破、服務質量大改進。
牽頭部門：市政府督考辦（營監局）
責任部門：市政府各部門，各縣區政府
完成時限：2018年年底前
（三）創立便民服務平臺。整合民心網、市長熱線等平臺資源，謀劃創立政務便民信息服務平臺，進一步暢通群眾反映訴求渠道，提升政務服務質量和效率。
牽頭部門：市政府辦公廳（民心網）
責任部門：市直有關部門，各縣區政府
完成時限：2018年6月底前
（四）服務事項集中辦理。對分散在各單位的服務事項，2018年年底前全部進入政務（公共行政）服務中心、公積金中心、社保中心等服務大廳，統一規范管理和服務標準，有條件的向政務服務中心集中，避免群眾多頭跑、反復跑。要積極探索更加便捷的服務方式，服務終端向街道、社區延伸。
牽頭部門：市政務服務辦（審批局）
責任部門：市直有關單位，各縣區政府
完成時限：按序時進度完成
（五）降低辦證費用。為群眾提供照相服務，電子照片取消收費。市縣區政務服務中心、審批大廳、辦事窗口、街道、社區便民服務收費事項，收費標準原則上不得高于市場價。視財力狀況，逐步實現為辦事群眾提供免費復印、打印服務。
牽頭部門：市政務服務辦（審批局）
責任部門：駐市政務服務大廳各單位，各縣區政府
完成時限：2018年5月底前
（六）改善休息日、節假日的服務。各級政務服務單位，雙休日無休窗口必須按平時三分之二落實值班窗口數量，方便群眾辦事。
牽頭部門：市政務服務辦（審批局）
責任部門：駐市政務服務大廳各單位，各縣區政府
完成時限：2018年4月底前
（七）加強停車服務。市、縣區政務服務中心和有關窗口單位要將內部停車場全部對外開放，1小時內免收費，超出時限的收費標準不得超過片區均價。
牽頭部門：市政務服務辦（審批局）
責任部門：各縣區政府
完成時限：2018年4月底前
（八）完善大廳功能。
1. 所有審批人員向大廳集中，做到“大廳之外無審批”。同時，推進開戶、刻章等業務進駐大廳，開展配套服務。
牽頭部門：市政務服務辦（審批局）
責任部門：市編委辦、市營監局，各縣區政府
2. 推進“互聯網+政務服務”，實現“一張網”審批。
牽頭部門：市政府辦公廳（政務公開辦）
責任部門：市審批局、市編委辦、市營監局、各縣區政府
完成時限：2018年年底前實現70%審批事項網上辦理
（九）優化涉企服務。對標先進發達地區“3450”“最多跑一次”標準，涉及審批項目實行一次性告知，特別是對企業的補充告知，最多只能一次，對企業群眾關聯度高的企業開辦、不動產登記、施工許可等事項、依法依規分別統一審批環節、統一要件、統一時限，開展“多圖聯審”“多審合一”“多評合一”“證照聯辦”等，進行流程再造，審批時限在現行承諾時限基礎上進一步壓縮。
牽頭部門：市營監局（督考辦）
責任部門：市審批局、市發改委、市國土局、市住建委、市工商局、市環保局、市質監局、人民銀行撫順支行等有關單位，各縣區
完成時限：2018年年底前
二、工作要求
（一）要提高認識。有效解決“辦事難”問題，就是要更好地服務基層群眾，不斷提高市場主體、人民群眾的獲得感、滿意度。要從貫徹落實中央和習總書記有關指示精神、落實中央巡視組工作要求、打造營商環境最優省的高度，站在講政治的大局，切實提高思想認識，抓好工作措施落實。要以9個方面問題為重點，深入排查，對號入座，清倉見底。5月底前要有結果、有考核。
（二）要高度重視。市直有關主管部門、縣區政府要牽頭抓總，條塊結合；要明確領導牽頭負責，指定具體部門協調督導，安排工作人員“照單”落實。4月5日前，各縣區和市有關部門要將專項整治工作的安排部署情況報市政府督查辦。4月30日和5月15日前，市政府要向省營監局報告工作情況。期間，市政府將開展明察暗訪和實地督查。
（三）要摸清情況。要以此為契機，在整治9個方面問題的同時，進一步排查其他方面群眾不滿意的問題，組織力量一并整治。要對排查出來的問題進行分類排隊，剖析癥結原因，有效整治。要注意聽取方方面面的意見，尤其是各類企業和基層群眾的反映，切實提高工作針對性、有效性。
（四）要堅決查處。解決“辦事難”問題，要把力度體現在整治上，集中通報、曝光一批負面典型，查處一批群眾反映強烈的突出問題。要從窗口單位、關鍵部門和重點行業領域入手，既要整治問題，更要提升服務水平，選樹先進典型。要全程接受社會監督，在辦事大廳、窗口單位做好宣傳、告知等工作，提升社會知曉率，提高群眾參與度。
（五）要形成長效機制。整治“辦事難”問題，要注意總結經驗，加強建章立制，提升服務意識，形成良好的服務習慣，防止一陣風。
三、組織領導
為深入推進“辦事難”問題專項整治工作，成立撫順市人民政府開展“辦事難”問題專項整治工作小組。
組 長：楊 維
常務副組長：蒲信子
副 組 長：張文獻
成 員：各牽頭部門和責任部門的主要負責同志
領導小組辦公室設在市營監局，負責日常工作；辦公室主任由市營監局局長房文冬同志擔任，副主任由市政府辦公廳主任張良玉、市審批局局長魏東同志擔任。
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