先支付再搜救妥不妥？稻城亞丁景區(qū)實(shí)行有償搜救 1.5萬起
搜救隊(duì)伍穿越險(xiǎn)峻地形轉(zhuǎn)移遺體 尹世宇攝
2016年10月，一男子違規(guī)穿越亞丁不幸遇難，搜救隊(duì)伍轉(zhuǎn)移其遺體 尹世宇攝
有償搜救 咋定價(jià)？
4個(gè)區(qū)域2萬元起，1個(gè)區(qū)域1.5萬元起，“搜救的費(fèi)用都低于成本價(jià)。”
不愿給錢
就不救？
“景區(qū)還是會(huì)對(duì)違規(guī)穿越者進(jìn)行搜救，但范圍僅限于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。”
8月21日，甘孜州稻城亞丁管理局發(fā)布公告，正式公布甘孜州稻城亞丁景區(qū)有償搜救制度：景區(qū)實(shí)行有償搜救，分不同區(qū)域，搜救費(fèi)用為1.5萬元起。8月23日，稻城亞丁管理局法規(guī)科副科長王飛告訴成都商報(bào)記者，該制度出臺(tái)，是基于每年因搜救非法登山、穿越者投入大量人力物力。該制度出臺(tái)前咨詢過法律專家，并進(jìn)行過多次調(diào)研，考慮有償搜救和人道主義救援共存等問題，主要是通過收費(fèi)，對(duì)違規(guī)穿越者起到震懾、警示的作用。王飛表示，有償搜救采取先支付再搜救的方式，但如果在對(duì)方放棄有償搜救的情況下，出于對(duì)生命的尊重，景區(qū)還是會(huì)對(duì)違規(guī)穿越者進(jìn)行搜救，但范圍僅限于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。
四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)副秘書長高敏表示，目前省內(nèi)除稻城亞丁景區(qū)外，暫無實(shí)施有償搜救的景區(qū)。一方面是搜救資源的浪費(fèi)，一方面是人的生命，實(shí)施有償搜救，真的能實(shí)現(xiàn)防止違規(guī)穿越的目的嗎？
有償搜救咋實(shí)施
按照地域標(biāo)價(jià)
4個(gè)區(qū)域2萬元起，1個(gè)區(qū)域1.5萬元起
8月23日，王飛忍不住感慨道，兩天前景區(qū)正式公布了有償搜救制度，一些網(wǎng)友對(duì)有償搜救制度發(fā)表了不同的看法。
稻城亞丁管理局21日公布的有償搜救制度顯示，該制度適用于在該景區(qū)非法登山、非法穿越等戶外活動(dòng)及未按規(guī)定線路、區(qū)域旅游而發(fā)生事故的人員。遇險(xiǎn)后，應(yīng)及時(shí)向管理局求助，說明險(xiǎn)情，任何單位或個(gè)人不得謊報(bào)或故意夸大、縮小險(xiǎn)情，并應(yīng)在誤報(bào)警后立即主動(dòng)采取措施消除影響。
對(duì)于搜救路線及費(fèi)用，亞丁村至夏洛多吉區(qū)域、亞丁村至央邁勇區(qū)域（藍(lán)月山谷）、亞丁村至仙乃日區(qū)域、亞丁村至卡斯地獄谷區(qū)域，搜救費(fèi)用均為2萬元起；亞丁村、葉兒紅村至康古貢嘎銀河區(qū)域，搜救費(fèi)用1.5萬元起。搜救費(fèi)用包括搜救人員的勞務(wù)費(fèi)用和搜救裝備、工具的使用費(fèi)用，不包括由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、救火費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用等其他費(fèi)用。
王飛表示，每次搜救的規(guī)模在30人左右，搜救的費(fèi)用都低于成本價(jià)。
如果對(duì)方放棄
“也會(huì)搜救，但僅限于自然保護(hù)區(qū)范圍”
一方面是非法穿越者頻頻遇險(xiǎn)，一方面是有償搜救，這讓景區(qū)從試行有償搜救開始，就遭遇到了“兩難”：景區(qū)如果堅(jiān)持有償搜救，會(huì)背負(fù)極大的道德壓力；但如果在對(duì)方放棄有償搜救的情況下，景區(qū)出于對(duì)生命的尊重對(duì)違規(guī)穿越者進(jìn)行搜救，有償搜救制度又恐會(huì)淪為一紙空文。
王飛認(rèn)為，出臺(tái)制度前，他們考慮了有償搜救和人道主義救援共存等問題。錢不是主要因素，最主要是通過收費(fèi)對(duì)非法穿越者起到震懾、警示的作用。所以只要報(bào)警，不管支不支付費(fèi)用，都會(huì)在景區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行搜救，如果對(duì)方放棄有償搜救，出于對(duì)生命的尊重，景區(qū)還是會(huì)對(duì)違規(guī)穿越者進(jìn)行搜救，但范圍僅限于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。在王飛看來，“有償搜救制度”更多是起告知、警示作用。
除了有償搜救外，對(duì)于非法穿越或者有償搜救拒絕支付等行為，王飛稱不但會(huì)將其列入（景區(qū)）黑名單并依法進(jìn)行處罰，且將上報(bào)甘孜州和省旅游部門，看能否在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。“目前我們正在和上級(jí)進(jìn)行溝通。”
制度出臺(tái)背景
“近年非法穿越者增多，4年6死1失蹤”
事實(shí)上，早在2014年，稻城亞丁景區(qū)就開始試行有償搜救，當(dāng)時(shí)救援費(fèi)用分兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：亞丁村至夏洛多吉區(qū)域等四個(gè)區(qū)域2萬元起，亞丁村等區(qū)域1.5萬元起。當(dāng)時(shí)亞丁景區(qū)的一位負(fù)責(zé)人曾介紹，有償救援制度出臺(tái)前，違規(guī)穿越亞丁景區(qū)“遭遇危險(xiǎn)”的報(bào)警救援平均每年50余起，產(chǎn)生的搜救費(fèi)用每年超百萬元。今年8月15日，亞丁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局又一次發(fā)布《關(guān)于禁止非法穿越的公告》稱，近年來陸續(xù)有大量游客私自組織團(tuán)體或個(gè)人經(jīng)過多條線路穿越至亞丁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，截至目前，因地勢(shì)復(fù)雜、海拔高、缺氧等因素，已造成6人死亡，1人失蹤。為保障各位游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第27條和第34條，將禁止一切非法組織團(tuán)體或個(gè)人穿越至亞丁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，因私自穿越造成的后果自行負(fù)責(zé)。
王飛向成都商報(bào)記者證實(shí)了該公告。其表示，近年來，非法穿越者增多，從以前的200多人到800多例，這次禁止穿越公告里的“6人死亡、1人失蹤”差不多是從2014年到現(xiàn)在的數(shù)據(jù)。王飛介紹，8月21日正式公布有償搜救制度之后，尚沒有接到人員被困的報(bào)警，也未有過有償搜救。
公德生命咋平衡
一方面是搜救資源的浪費(fèi)，一方面是人的生命，有償搜救該實(shí)行嗎？人們意見不一。
觀點(diǎn)1
應(yīng)該實(shí)行 公共資源不能被浪費(fèi)
“非法穿越，是對(duì)家人、救援隊(duì)的不負(fù)責(zé)任。不買門票、不按規(guī)定區(qū)域活動(dòng)，憑什么要求花費(fèi)公共資源免費(fèi)救援？”這類觀點(diǎn)的支持者不少。
“等待救援的驢友生命寶貴，救援人員的生命同樣寶貴。大量救援人員、警察是冒著生命危險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域搜尋驢友，他們的付出同樣需要尊重。”四川新念律師事務(wù)所主任王新年律師認(rèn)為，目前國內(nèi)很多景區(qū)都實(shí)施免費(fèi)救援，很多情況下，救援資源被白白浪費(fèi)。
“如果不這樣，違法穿越等必然泛濫。”四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)副秘書長高敏對(duì)亞丁景區(qū)的有償救援表示支持。
觀點(diǎn)2
值得商榷 遇險(xiǎn)獲救是基本權(quán)利
專欄作家宋金波之前曾撰文認(rèn)為，公民遇險(xiǎn)獲得救助，是基本權(quán)利。宋金波表示，景區(qū)作為營利機(jī)構(gòu)，有責(zé)任對(duì)游客負(fù)責(zé)，包括支付搜救費(fèi)用。不過，考慮到違規(guī)穿越、沒購買門票等因素，宋金波認(rèn)為，最主要的還是要看景區(qū)應(yīng)對(duì)和責(zé)任劃分。
宋金波認(rèn)為，向被搜救者要錢，其實(shí)不能說“無法可依”，但這些原則性規(guī)定很難執(zhí)行，有償搜救制度還很不成熟。
●新聞評(píng)論
有償搜救
打好制度補(bǔ)丁 防范道德困境
8月21日，四川甘孜州稻城亞丁景區(qū)公布將實(shí)施有償搜救制度。有觀點(diǎn)認(rèn)為會(huì)誘發(fā)“道德困境”，擔(dān)心有償救援環(huán)境尚不成熟，強(qiáng)制推行的話，會(huì)衍生出很多問題。2016年10月6日，山東籍男子石某跟著團(tuán)隊(duì)從木里違規(guī)穿越至亞丁，出現(xiàn)嚴(yán)重高原反應(yīng)，同伴向景區(qū)求助。在了解景區(qū)有償搜救制度相關(guān)條款后，并未選擇有償搜救，又與景區(qū)派出所取得聯(lián)系，隨后景區(qū)派出所等組成搜救隊(duì)伍前往事發(fā)地搜救。遺憾的是，石某已因高原反應(yīng)嚴(yán)重，疑似引發(fā)并發(fā)癥離世。
亞丁景區(qū)在實(shí)施有償搜救時(shí)，需要打好制度補(bǔ)丁，對(duì)新版制度進(jìn)行修訂，明確“先救人后付款”，接到求救即刻發(fā)動(dòng)搜救，不得跟遇險(xiǎn)人員討論救援費(fèi)用問題，以防范遇險(xiǎn)人員拒絕搜救，令雙方陷入道德困境，同時(shí)，杜絕再出現(xiàn)“不付錢就不救人”“先付錢再救人”等現(xiàn)象，以免耽誤救援，造成遇險(xiǎn)人員死亡悲劇。不要小看這一細(xì)節(jié)，實(shí)際上關(guān)系到景區(qū)救援責(zé)任歸屬、收費(fèi)合法性等問題。據(jù)媒體調(diào)查顯示，很多人可以接受有償救援，但不接受“先給錢才救人”，普遍認(rèn)為應(yīng)該將救人放在第一位，而且費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不宜由景區(qū)制定，最好由物價(jià)部門核定。據(jù)寧波日?qǐng)?bào)
●新聞鏈接
黃山景區(qū)出臺(tái)
有償救援辦法
已實(shí)行近兩月 暫未接到報(bào)警
今年7月1日起，黃山景區(qū)正式實(shí)行《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》：不遵守規(guī)定而被困的游客，需要在脫困后支付救援費(fèi)用。黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)稱，將在有償救援結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)救援費(fèi)用的審議核定；20個(gè)工作日內(nèi)，向旅游活動(dòng)組織者及被救助人送達(dá)《支付有償救援費(fèi)用通知書》。旅游活動(dòng)組織者及被救助人對(duì)有償救援費(fèi)用有異議的，通過協(xié)商或司法等途徑解決。
8月23日，成都商報(bào)記者從黃山市人民政府網(wǎng)的一則報(bào)道看到，近5年來，黃山風(fēng)景區(qū)每年救援?dāng)?shù)量在400起左右，2017年，景區(qū)共組織實(shí)施各類救援483起，其中較大規(guī)模的救援約120起。在各類救援中，難度最大、危險(xiǎn)系數(shù)最高、所需費(fèi)用最多的是對(duì)“擅自進(jìn)入景區(qū)末開發(fā)開放區(qū)域的旅游者或驢友”的救援。成都商報(bào)記者致電黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)救援隊(duì)，對(duì)方稱，從7月1日正式實(shí)行有償救援到目前為止，暫未接到有償救援的報(bào)警。
成都商報(bào)首席記者
蔣麟
原標(biāo)題：靠有償防違規(guī) 行不行？先支付再搜救 妥不妥？ 稻城亞丁景區(qū)實(shí)行有償搜救
驢友失聯(lián) 黃金72小時(shí)已過 搜救仍在繼續(xù)
鶴峰縣加強(qiáng)信訪舉報(bào)線索研判
司機(jī)疲勞車主替駕 C1證開大車被拘哈市交警從嚴(yán)排查貨車隱形交通違法行為
紅旗街與育林路交叉口西北角地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整
隆昌市培育“產(chǎn)業(yè)龍頭”領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
先支付再搜救妥不妥？稻城亞丁景區(qū)實(shí)行有償搜救 1.5萬起
市革命烈士陵園26日起接待各界祭掃英烈
詳實(shí)記錄“一把手”工作實(shí)績 青田建立“黨建政績檔案”
消除農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患，桑植交警運(yùn)管在行動(dòng)
市人社局所屬三家事業(yè)單位在全市率先正式掛牌成立
合江縣虎頭鎮(zhèn)開展全國第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”宣傳
寧遠(yuǎn)縣工業(yè)園區(qū)成功取得了正式的國家開發(fā)區(qū)“戶口”
【關(guān)注】3部門聯(lián)合開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)
周榮峰到市公路局上黨課
市規(guī)劃局強(qiáng)化“馬上就辦”理念 項(xiàng)目審批再加速
公交司機(jī)承諾“禮讓斑馬線”
惠州訪古尋幽將增兩古驛道 有望國慶節(jié)前開放
四明山區(qū)域三年投56億大開發(fā) 功能定位及重點(diǎn)任務(wù)敲定
茅箭區(qū)委巡察組督導(dǎo)各單位及時(shí)整改問題
市衛(wèi)生計(jì)生局：省衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦到我市調(diào)研指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作