開封徹底解除大相國寺市場火災隱患工作紀實心系蒼生伏火魔 千年古剎展笑顏
再有不到24小時，大相國寺市場，這個曾經在開封輝煌過的大型批發市場就要徹底關閉了。隨著這個市場的關閉，曾經是開封市最大、最難整治的火災隱患也將得到徹底整治，成千上萬人的生命安全從此得以保證，千年古剎大相國寺的安全從此得以保證。
雖然歷經千難萬阻，面對數不清、理不明的復雜關系，在市委、市政府的堅強領導下，市各相關部門以人民生命安全為己任，通力合作，奮勇拼搏，歷經多年艱苦努力，最終促使大相國寺市場得以成功關閉。
一個曾經輝煌的批發市場，一個隱患四伏的“定時炸彈”
上世紀80年代，市場經濟剛剛在我市起步，為了活躍城鄉經濟，大相國寺市場應運而生。建立之初，大相國寺市場確實為活躍我市私營和城鄉經濟起到了一定的積極作用。但隨著時代的發展，在人口稠密、交通擁擠的路段以及全國重點文物保護單位大相國寺附近建立大型批發市場的弊端也隨之顯現。其中最大的弊端就是火災隱患眾多。
大相國寺市場位于我市鼓樓區中心，東鄰千年古剎大相國寺，南鄰自由路，西鄰和平街及沿街商鋪，北鄰振河商業城，始建于1988年，占地62947平方米，由五廳四路七橋連為一體。主要包括：一廳、二廳、三廳、四廳、五廳、東角樓、地下商場、人民會場、大棚、二馬道街、紅樓等區域，是一個以文具、小家電、日用百貨、化妝品、服裝、鞋襪、毛線、箱包、五金交電、通訊器材、音像制品等各種小商品批發零售為主，倉儲為輔的大型綜合市場。
該市場自建成之日起就存在較多火災隱患，經歷了多次治理、反彈、再治理、再反彈的過程。市場經營戶為擴大經營面積，占用室內外消防通道，私搭亂建遮陽篷，私拉亂接電氣線路，市場的消防安全管理混亂，一些先天性火災隱患始終未能徹底整改。市場東側毗鄰大相國寺，防火間距因違規占道經營已不足3米，且在二馬道街東側設立的部分攤位同大相國寺的建筑已經連成一體，二馬道街南段上空還有高壓線，一旦發生火災，不僅千年古寺難保，還極有可能蔓延至振河商業城。
由于大相國寺市場位于開封的中心城區，這一區域交通壓力巨大，市場南邊的自由路為單行道，從鼓樓區公安消防大隊到大相國寺市場的必經之路上有人流密集的市兒童醫院等單位，消防車通過十分困難，經多次測試，一公里左右的道路，在8時或18時的交通高峰時段，消防車到達大相國寺的時間都不少于12分鐘。再加之市場內部管理不善，商鋪占道經營，隨意搭建、改建違章建筑等問題大量存在，大相國寺市場的消防隱患比比皆是，消防壓力與日俱增。火災的“潘多拉魔盒”隨時有打開的危險。
面對這樣一個消防問題多多的大相國寺市場，我市相關部門也充分認識到問題的嚴重性，對于該市場的消防整改也多次進行。但是由于種種原因，大相國寺市場陷入到治理、反彈、再治理、再反彈的怪圈之中。
為了群眾的安全，為了開封的發展，市委、市政府“寧聽罵聲，不聽哭聲”
近年來，針對大相國寺市場存在的消防隱患，市公安消防支隊做了大量工作，每年組織市場的所有經營戶和從業人員開展不少于10次的消防知識培訓和防火演練，先后斥資800余萬元為新經營樓區安裝了消防噴淋系統，為廣大商戶配備自動報警系統。兩級消防部門先后100余次下發責令整改通知書等法律文書，同時多次向政府匯報，建議加大對市場消防隱患的整改力度。雖然這些措施有效預防和遏制了火災事故的發生，但這個區域的關系錯綜復雜，火災隱患始終沒有徹底清除。一方是政府行為、建設大局，一方是火災隱患、群眾安全，還有一方是商戶利益、涉及民生，大相國寺市場的問題成了橫在開封發展道路上的攔路石，拆與不拆，均有矛盾和問題的產生，各方面阻力可想而知。雖然經歷了多次治理，但因該市場產權復雜、利益交織、信訪壓力巨大而始終沒能得到有效整改。
是屈服于現實將問題束之高閣？還是正視問題，迎難而上，認真把問題徹底解決？市委、市政府經過慎重考慮，最終以人民生命財產安全為念，下決心直面問題，徹底解決大相國寺市場多年存在的消防難題。
在經過前期充分調研的基礎上，開封公安消防部門于2016年5月20日向市政府報送《關于大相國寺市場存在重大火災隱患的報告》，提請政府掛牌督辦。時任市長的侯紅聽取報告并作出批示，組織召開專題會議，并多次暗訪隱患區域。隨后，由副市長鄭中華牽頭成立專班，逐項明確整改方案，逐項敲定時間節點，逐項落實責任單位。由市政府下達整改通知，相關部門和責任人遞交責任保證書，承諾在時限內迅速、徹底地整改本單位產權范圍內的火災隱患。期間，侯紅、鄭中華先后多次暗訪火患單位，要求“沉下去發現問題、解決問題，堅決推進消防隱患整改”。黨委政府的高度重視和支持進一步加快了大相國寺市場火災隱患徹底整改工作的步伐。
寧聽罵聲，不聽哭聲。大相國寺市場和二馬道街區域火災隱患整改工作全面開展以來，市政府頂住各種壓力，鼓樓區政府、市場發展局、公安、消防等部門工作人員沉到一線，深入商戶逐家講危害、講政策，最大限度爭取群眾參與和支持。市政府督查局對照責任清單和保證書，對責任單位主要負責人嚴厲問責，倒逼隱患整改。市公安消防支隊通過主流媒體公開曝光重大火災隱患，消防安全小分隊每天播放市場火災警示片，逐商戶開展消防宣傳，使得廣大市場業主由被動接受轉向主動支持整改。市商務局、市文廣新局等部門負責人立下軍令狀，全力推進大相國寺市場的火災隱患整治。市公安消防部門對28個產權單位逐一下發法律文書，對大相國寺、市市場發展局等單位逾期未消除火災隱患依法實施行政處罰。2016年11月28日，占用二馬道街消防通道和防火間距的違法建筑全部拆除完畢，徹底整治大相國寺市場火災隱患工作初戰告捷。
初戰告捷后，市委、市政府并沒有滿足，而是繼續抓住問題的本質，力爭徹底解決大相國寺市場的火災隱患問題。經過一系列現場調研和走訪，聽取了商戶、基層單位的多方意見，市委、市政府最終確定——將大相國寺市場進行整體搬遷，以徹底解決這個市場給城市發展帶來的種種問題。根據規定，結合市場實際情況，市委、市政府成立了大相國寺市場關閉搬遷工作指揮部，制訂了詳細的關閉搬遷方案，并于2017年11月24日發布公告開始依法關閉搬遷市場。
一晃，時間來到了2018年，大相國寺市場已經存在了整整30年。1月25日，大相國寺市場終于迎來了整體搬遷。這天上午，開封昌升國際商貿城紅旗飄揚、彩球高懸，320戶大相國寺市場商戶集中搬遷至這個新建的市場。搬遷當天，大相國寺市場老經營戶老崔激動不已：“干了30年了，終于要換地方了。俺理解政府的苦心，老市場真的不能再維持下去了。昌升這里也不錯，配套設施齊全，距離高速公路也近，是個干批發生意的好地方。”
2月12日，距離大相國寺市場最終關閉不到3天，市委書記侯紅再次來到大相國寺市場，視察市場的關閉搬遷情況。視察過程中，侯紅詳細詢問了大相國寺市場關閉搬遷情況、商戶搬離情況和關閉搬遷工作中存在的問題。中心路上個別商戶貨物積壓較多尚未搬離商鋪，侯紅親切詢問商戶尚未搬離的原因、搬離后的去向和搬離過程中遇到的困難，并向商戶送上新春祝福，祝愿商戶生意更加紅火。商戶們以熱烈的掌聲回應侯紅書記的問候。
再有不到24小時，大相國寺市場就要徹底關閉，但市委、市政府和相關部門為這座市場的搬遷所作出的努力永遠藏在商戶們的記憶里。在大相國寺市場搬遷的問題上，群眾感受到了市委、市政府“發展絕不以犧牲安全為代價”的決心，和“全心全意為人民服務”的執政理念。一位商戶表示：我們有理由相信，在一心為民、真抓實干的市委、市政府的堅強領導下，開封的明天一定會越來越好。
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