“天朗氣清”美家園 ——我市構筑“掃黃打非”基層治理新格局
近年來，我市從文化市場監(jiān)管切入，將“掃黃打非”工作角度向更深更廣擴展，構筑起基層治理工作新格局，持續(xù)強化市場監(jiān)管和專項行動的開展，提高了公眾認知度和參與度，尤其是去年以來取得了階段性成效，有力維護了全市文化和意識形態(tài)安全。
日前，全國“掃黃打非”辦公室作出專門部署，要求各地各部門從即日起至今年11月份，深入開展“掃黃打非”專項行動，爭取取得更大成效。市“掃黃打非”各成員單位緊緊聚焦任務，周密制訂工作方案，將陸續(xù)開展清源、固邊、凈網(wǎng)、護苗、秋風專項行動，切實抓細、抓實、抓到位。
市場監(jiān)管，強化源頭治理
市無線電管理處反映，在排查民航干擾時，發(fā)現(xiàn)六安開發(fā)區(qū)一居民小區(qū)有一處異常信號，一棟樓的樓頂有一“黑廣播”。2月7日，市“掃黃打非”辦公室牽頭協(xié)調文化、公安等部門組織聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場予以拆除并收繳相關設備。
霍邱縣扈胡鎮(zhèn)工作人員反映，該鎮(zhèn)居民有線電視的節(jié)目信號出現(xiàn)被覆蓋和干擾的情況，其間夾雜有夸大宣傳的藥品廣告內容。3月2日，霍邱縣“掃黃打非”辦牽頭文化、公安等部門，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，一舉查獲了扈胡鎮(zhèn)街道農貿市場內一座通信鐵塔處的非法電視臺發(fā)射設備1套……
面對網(wǎng)絡傳播新業(yè)態(tài)、淫穢色情信息傳播新途徑，我市在網(wǎng)上“掃黃打非”主戰(zhàn)場中牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職，又緊密協(xié)作，積極研商打擊策略，準確鎖定重大案件。全市“掃黃打非”部門在去年共取締關閉淫穢色情類網(wǎng)站3個，處置網(wǎng)絡淫穢色情等有害信息220多條。
去年以來，我市“掃黃打非”工作扎實推進，各地各部門開展了多輪次文化市場集中、專項檢查，加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、印刷復制企業(yè)、物流寄遞企業(yè)、出版物經(jīng)營場所、校園周邊文化場所等監(jiān)管，嚴查各類違法違規(guī)行為，堅決收繳非法出版物，全面清理網(wǎng)上有害信息，在源頭治理上取得了顯著成效。市掃黃辦聯(lián)合公安、文化、工商、城管、郵政等部門先后組織開展督查、暗訪，實現(xiàn)了對全市4縣4區(qū)的全覆蓋督查、全方位交叉互檢，在全市范圍內整改問題隱患近180個。
專項行動，抓好案件查辦
去年的“秋風”行動大力清查各類非法報刊采編機構和非法互聯(lián)網(wǎng)報刊，收繳各類涉嫌非法出版物3000余冊。“固邊”行動不間斷地巡查物流、快遞、印刷企業(yè)、實體書店和網(wǎng)絡，立案查處涉及經(jīng)銷、傳播違禁出版物案件32件。“凈網(wǎng)”行動中處罰了11家網(wǎng)站違法違規(guī)行為，關停網(wǎng)站、公眾號等違法違規(guī)主體34個，刪除低俗色情信息249條，立案查處網(wǎng)絡傳播低俗色情信息案件7起等……
針對校園周邊文化市場的特有環(huán)境，市“掃黃打非”辦聯(lián)合相關部門深入開展“護苗”行動，對中小學校園周邊及少兒文化用品銷售店等重點場所加大巡查力度，并同步開展“綠書簽”行動，將此打造成“掃黃打非”機構保護少年兒童健康成長的品牌行動。僅去年一年，聯(lián)合執(zhí)法行動組在城區(qū)中小學校附近共計繳獲違法游戲機、賭博機313臺，處罰了106家違法經(jīng)營戶，有效構建了綠色、健康、有序的校園周邊文化環(huán)境。
“清源”行動凈化出版物市場環(huán)境，“護苗”行動打擊涉未成年人案件，“秋風”行動打擊“三假”、侵權盜版，“固邊”行動維護意識形態(tài)安全，“凈網(wǎng)”行動打擊淫穢色情信息。在這些專項整治行動中，市“掃黃打非”辦以案件查辦為著力點，不斷提高案件查辦質量和效率，懲處了一批違法犯罪分子，打出了影響和聲勢，發(fā)揮了震懾效應。去年以來，全市共查辦各類“掃黃打非”案件231起，總體呈現(xiàn)案件類型全、涉案金額高、查處人員多、社會影響大等特點。在全國“掃黃打非”辦公室通報的“護苗2017”行動第一批案件中，我市承辦的兩起大案入選。其中楚某某擅自發(fā)行非法出版物案獲得首屆江浙滬皖文化市場十大優(yōu)秀執(zhí)法案件稱號。
基層延伸，形成強大合力
“‘掃黃打非‘要想做到實處，就要結合實際情況，從長效管理的角度深入基層開展工作。”市掃黃打非辦公室主任孫煒介紹，近年來，全市共建立“掃黃打非”基層工作站點207個，基本實現(xiàn)“掃黃打非”基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)的全面覆蓋，夯實了基層基礎，構筑起“掃黃打非”基層治理工作新格局。2017年11月，幾位喜愛跳廣場舞的市民在看到水云澗廣場有人擺攤售賣盜版書籍，立即向所在社區(qū)“掃黃打非”工作站反映，后協(xié)助工作人員予以查處。全社會群防群治、立體監(jiān)管強大合力逐步形成，進一步提高了“掃黃打非”工作的針對性與高效性。
據(jù)了解，2017年5月，我市首家鄉(xiāng)村“掃黃打非”工作站在舒城縣五顯鎮(zhèn)梅山村正式投入使用，通過多種形式的宣傳，提高了村民群眾的認知度和參與度。裕安區(qū)解放路第二小學，通過主題班會、團隊活動、校園廣播、宣傳櫥窗等形式，開展“掃黃打非”專題教育活動。這兩個站點獲評全省首批“掃黃打非”進基層示范點，解放路第二小學還被評為全國“掃黃打非”進基層示范點。
針對不同類型，我市在學校建未成年人和家長的宣傳教育基地，在機關、企業(yè)和景區(qū)建立聯(lián)系點，在社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村建工作站，加以深化、細化、規(guī)范化。孫煒表示，“掃黃打非”工作向基層延伸并得到加強后，群眾參與“掃黃打非”工作的意識明顯增強，日常監(jiān)管力量明顯壯大。基層“掃黃打非”工作轉起來、強起來，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的長效機制。
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