吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉安市促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知
井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《吉安市促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年11月8日
(此件主動(dòng)公開)
吉安市促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見
中醫(yī)藥涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、養(yǎng)生保健、健康旅游、中醫(yī)藥服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)關(guān)聯(lián)度較大、延伸性較長、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，滿足人民群眾健康需求，具有十分重要的意義。為加快吉安市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)“中醫(yī)藥強(qiáng)市”，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念，以建設(shè)全省有一定影響力的“中醫(yī)藥 ”大健康產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地。大力實(shí)施“名醫(yī)帶名科，名科帶名藥，名藥帶名企，名企增利潤、創(chuàng)稅收”戰(zhàn)略，推進(jìn)中醫(yī)藥種植、加工、研發(fā)、營銷、服務(wù)、健康旅游等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”作出更大貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，力爭全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元，其中中藥材種植產(chǎn)值40億元、中醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元、中醫(yī)藥流通業(yè)主營業(yè)務(wù)收入120億元、中醫(yī)藥文化旅游、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)40億元，形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競爭力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。具體目標(biāo)為：
——建設(shè)一批種植基地。大力發(fā)展吉安道地、大宗中藥材和特色中藥材種植基地，推進(jìn)中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植。到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)30萬畝以上，建成萬畝以上中藥材種植基地5個(gè)，1000畝以上集中連片種植基地20個(gè)以上，50畝以上大戶面積占全市中藥材面積的60%以上。
——培育一批龍頭企業(yè)。加快招大引強(qiáng)，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行改造提升、并購重組，整合優(yōu)化配置，培育具有較強(qiáng)核心競爭力的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。到2020年，力爭培育主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)2戶以上，中藥飲片加工能力達(dá)到20萬噸，冰片生產(chǎn)能力達(dá)到200噸。
——形成一批拳頭產(chǎn)品。以標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，大力培育吉安制藥企業(yè)的品牌明星產(chǎn)品，打造“吉安制造”中藥品牌。到2020年，力爭中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)4件，培育單品種年銷售額過億元產(chǎn)品5個(gè)。
——打造一批產(chǎn)業(yè)集群。依托各縣資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套，聚集發(fā)展要素，大力推進(jìn)中小企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”特色產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭培育2-3個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
——建成一批健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。將中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老、健康旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2020年，建立較為完善的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，100%二級(jí)以上中醫(yī)院設(shè)立國醫(yī)堂、治未病中心，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，建成一個(gè)中國最具影響力的大健康養(yǎng)生“康谷”，從而形成一批有影響力的中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三、發(fā)展措施
（一）做大種植規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展資源基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市扶貧和移民辦、各縣（市、區(qū)）人民政府）
1.優(yōu)化中藥材種植布局。對(duì)現(xiàn)有道地藥材種植情況進(jìn)行全面調(diào)查和市場(chǎng)分析，依據(jù)中藥資源普查成果、道地藥材名錄和中藥材地域分布特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)需求大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生產(chǎn)技術(shù)有基礎(chǔ)的道地中藥材的種植開發(fā)。依托商州枳殼、黃梔子、車前子、吉固子、龍腦樟、杜仲、厚樸等道地中藥材，建設(shè)一批中藥材規(guī)模化種植示范點(diǎn)，打造新干—永豐—峽江，遂川—井岡山—永新，萬安—泰和—吉安等3條以上中藥材連片種植帶。其他縣依托現(xiàn)有的中藥材種植基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大規(guī)模。
2.加快種植基地建設(shè)。抓好優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)中藥材地理標(biāo)識(shí)注冊(cè)，著力打造中藥材種植三個(gè)示范基地。一是打造中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植示范基地。以中藥商品藥材、原料藥材和食藥兩用綠色藥材為重點(diǎn)，采取“企業(yè) 合作社 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，在全市現(xiàn)有中藥材種植重點(diǎn)區(qū)域加快建立輻射全省乃至全國的車前子、枳殼、黃梔子、杜仲、龍腦樟等道地、大宗中藥材種植基地。二是打造中藥材種植脫貧示范基地。緊扣國家中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年），加快推進(jìn)有條件、種植基礎(chǔ)好的縣積極主動(dòng)建設(shè)中藥材種植示范基地，力爭1—2個(gè)縣成功加入國家“百企幫百縣”活動(dòng)，打造一批中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地或“定制藥園”。三是打造“中藥材種植 旅游”示范基地。根據(jù)各種中藥材的不同花期、采摘期、成熟期，在適合種植的區(qū)域布局建設(shè)一批融休閑、觀光、度假、健康、療養(yǎng)等元素為一體的“中藥材種植 旅游”特色示范基地。
3.促進(jìn)中藥材資源可持續(xù)發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探索藥材種植與資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的特色藥材品種種植，開發(fā)保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，積極馴化野生品種。在藥用野生動(dòng)植物資源集中分布區(qū)（井岡山）建設(shè)中藥材保護(hù)區(qū)或藥用植物園，規(guī)劃建立一批中藥材種子種苗繁育示范基地，推進(jìn)杜仲產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)道地珍稀瀕危品種保護(hù)、繁育和替代品研究，促進(jìn)資源恢復(fù)性增長。
（二）做強(qiáng)加工企業(yè)，完善加工生產(chǎn)體系。（責(zé)任單位：市工信委、市委農(nóng)工部、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
1.積極發(fā)展中醫(yī)藥制藥業(yè)。依托各地的資源優(yōu)勢(shì)，通過招商引資，吸引外地客商和國內(nèi)大型制藥企業(yè)進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各縣（市、區(qū)）要加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為中醫(yī)藥制造企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造集醫(yī)藥生產(chǎn)、貿(mào)易、科研、物流、電商于一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快中藥材粗加工或生產(chǎn)以中藥為基礎(chǔ)的保健品、化妝品、食品添加劑以及中藥農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等產(chǎn)品，形成各類中藥飲片、膠囊、制劑和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品體系，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)培育天然冰片產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)品，力爭2020年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億。加快推進(jìn)井岡山經(jīng)開區(qū)宏安投資公司醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、青原區(qū)國藥控股江西公司醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)園、青原區(qū)江西弘景藥業(yè)公司中藥生產(chǎn)加工及銷售、永豐縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園三期、永豐縣江西和明制藥公司醫(yī)院制劑等項(xiàng)目建設(shè)。
2.大力培育企業(yè)集團(tuán)。按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的發(fā)展方向，以江西普正制藥有限公司、江西新贛江藥業(yè)有限公司、江西京通美聯(lián)藥業(yè)有限公司、江西半邊天藥業(yè)有限公司、江西大自然藥業(yè)有限公司、江西玉峽藥業(yè)有限公司等現(xiàn)有中醫(yī)藥骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，采取聯(lián)合、兼并、參股、控股等多種形式，加快中醫(yī)藥制藥行業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合現(xiàn)有資源，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)投融資能力、擴(kuò)張能力和區(qū)域競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥企業(yè)聚集中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照專業(yè)化分工和協(xié)作原則，推動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展，建立起大中小企業(yè)合理布局、充滿活力的現(xiàn)代中藥加工企業(yè)體系，形成中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。
3.著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力培育打造全杜仲膠囊、祼花紫珠顆粒、紅花逍遙片、消疲靈顆粒、婦炎康膠囊、烏雞白鳳丸、鉆山風(fēng)合劑、壽星補(bǔ)汁、地仲強(qiáng)骨膠囊、化積口服液、桔貝合劑、強(qiáng)力枇杷露、天然冰片等一批“吉安制造”品牌產(chǎn)品。同時(shí)培育催生一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、省級(jí)以上中醫(yī)藥品牌，積極發(fā)展和注冊(cè)一批中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌等品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向大品牌營銷轉(zhuǎn)變。
（三）做活產(chǎn)業(yè)營銷，完善市場(chǎng)流通體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市交通局、市工信委、市食藥監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
1.發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托我市“一中心、一平臺(tái)、多園區(qū)”物流建設(shè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)井開區(qū)物流中心、萬吉物流平臺(tái)、峽江縣和新干縣物流園、廬陵新區(qū)吉安醫(yī)藥公司五洲醫(yī)藥港等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高中藥材集散、倉儲(chǔ)和銷售規(guī)模，形成中醫(yī)藥倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、配送、會(huì)展和信息服務(wù)為一體的中醫(yī)藥物流鏈。在條件成熟下，科學(xué)選址規(guī)劃建設(shè)1個(gè)中藥材物流園，力爭建成帶動(dòng)全市、輻射周邊中醫(yī)藥集散中心和物流中心。
2.強(qiáng)化市場(chǎng)營銷體系建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)藥”，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，依托藥品互聯(lián)網(wǎng)第三方交易平臺(tái)，搭建吉安中醫(yī)藥銷售電商平臺(tái)。積極引導(dǎo)經(jīng)營銷售企業(yè)開展集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和網(wǎng)上交易，建立健全多渠道、多形式的產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和多層次、多功能的市場(chǎng)運(yùn)行體系。邀請(qǐng)國內(nèi)外知名藥企和業(yè)內(nèi)著名專家來我市開展中醫(yī)藥高峰論壇，快速打響吉安中醫(yī)藥品牌，提升我市中醫(yī)藥知名度。
3.健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中藥監(jiān)測(cè)體系泰和監(jiān)測(cè)站建設(shè)，健全中醫(yī)藥市場(chǎng)及供求信息的征集、發(fā)布系統(tǒng)，為中醫(yī)藥發(fā)展提供可靠的信息服務(wù)。建立健全中藥材產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的種植協(xié)會(huì)、加工協(xié)會(huì)、運(yùn)銷協(xié)會(huì)等各種中介服務(wù)組織，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投融資、市場(chǎng)信息、政策法規(guī)、成果轉(zhuǎn)讓、發(fā)展咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等市場(chǎng)化、規(guī)范化的中介服務(wù)。
（四）做實(shí)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信委、市食藥監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
1.推進(jìn)中醫(yī)藥科研體系建設(shè)。積極爭取有關(guān)部門支持，以園區(qū)為載體，以制藥企業(yè)為主體，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接并建立戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批博士雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入，積極推動(dòng)有條件的企事業(yè)單位申報(bào)設(shè)立院士工作站或博士后科研工作站，積極推進(jìn)中醫(yī)藥研究院、中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥現(xiàn)代制劑工程技術(shù)中心、中藥指紋圖譜和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中藥制藥質(zhì)量控制技術(shù)研究中心和中藥藥用成分分離工程技術(shù)中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。
2.加強(qiáng)中藥工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究。依托科研創(chuàng)新體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，重點(diǎn)開展道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥中間體標(biāo)準(zhǔn)、中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥有效性及安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)規(guī)范化診斷治療標(biāo)準(zhǔn)研究。加快新藥篩選、安全性評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)、中藥制藥技術(shù)研究，爭取如天然冰片樣建立國家級(jí)系列標(biāo)準(zhǔn)。大力開展中藥飲片炮制，中藥提取、分離、濃縮、干燥、制劑、輔料生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新研究，提高中成藥、中藥飲片(包括配方顆粒)、中藥新藥等質(zhì)量控制水平，規(guī)范中藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)和流通過程，不斷提高中藥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.推進(jìn)中藥新產(chǎn)品研究和開發(fā)。加強(qiáng)單味中藥和中藥復(fù)方研究，加速中國中醫(yī)科學(xué)院經(jīng)典古方、民間單方、驗(yàn)方在我市進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，幫助中醫(yī)藥龍頭企業(yè)在梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行大品種二次開發(fā)以及大力開發(fā)安全、有效、可控的中藥新產(chǎn)品，培育中藥名優(yōu)品牌；加強(qiáng)藥企與中醫(yī)臨床緊密聯(lián)系，對(duì)臨床行之有效的藥方以院內(nèi)制劑加以研究、開發(fā)成新藥，同時(shí)積極研究開發(fā)亞健康狀態(tài)、重大疾病、老年疾病、慢性疾病、難治疾病等保健、預(yù)防和治療的現(xiàn)代中藥。重點(diǎn)研發(fā)推出心血管疾病防治的藥囊、藥包、藥茶、藥酒、酵素等醫(yī)藥產(chǎn)品。
（五）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信委、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市旅發(fā)委、各縣（市、區(qū)）人民政府）
1.健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。按照國家要求，進(jìn)一步加大中醫(yī)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)診療服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦中醫(yī)，健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。每3年開展一次“吉安市名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)“吉安堂（或廬陵堂）”等名中醫(yī)工作室，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色專科。同時(shí)，在中心城區(qū)籌建博士小鎮(zhèn)，規(guī)劃專家診療、保健服務(wù)、精品藥材、特色產(chǎn)品、食療藥膳、科研雙創(chuàng)、博士居住等七個(gè)街區(qū)，集聚江西籍乃至全國大健康領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，鼓勵(lì)知名醫(yī)學(xué)博士、名老中醫(yī)到博士小鎮(zhèn)開設(shè)工作室、國醫(yī)館，以名醫(yī)效應(yīng)帶動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。
2.發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完善治未病科建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦集中籌建中醫(yī)推拿館、中醫(yī)美容館、傳統(tǒng)艾灸館、中醫(yī)減肥館、中醫(yī)火療館、道地藥材館、傳統(tǒng)中醫(yī)館、中醫(yī)藥文化交流中心等中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，探索集健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)、培訓(xùn)支持，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
3.拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新型機(jī)構(gòu)，以改建轉(zhuǎn)型和社會(huì)資本投入新建為主，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。完善社區(qū)各類服務(wù)和信息平臺(tái)，為老年人群開展上門診視、健康體檢、保健咨詢等服務(wù)提供便利。積極做好中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地創(chuàng)建，力爭建設(shè)2—3家上規(guī)模的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
4.培育中醫(yī)藥健康旅游業(yè)。立足吉安良好的生態(tài)、文化和溫泉、中藥材等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥與旅游休閑有機(jī)融合，打造以中醫(yī)藥文化傳播和體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)藥療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。規(guī)劃打造以弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、傳承名醫(yī)技藝為主體，輔以綜合服務(wù)配套的中醫(yī)藥文化旅游一條街。加快建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館。在井岡山、武功山、青原山、玉笥山、湯湖、萬安紅豆杉養(yǎng)生谷等地打造一批中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地，積極創(chuàng)建全國中醫(yī)藥健康旅游基地。
四、配套保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)分管副市長為副組長的市中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工信委，具體負(fù)責(zé)全市中醫(yī)藥發(fā)展的管理、組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)推進(jìn)小組，分別為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，辦公室設(shè)在市工信委；中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，辦公室設(shè)在市衛(wèi)計(jì)委；中藥材種植推進(jìn)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，分別負(fù)責(zé)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中藥材種植協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市委農(nóng)工部、市工信委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科技局、市商務(wù)局、市交通局、市民政局、市旅發(fā)委、市編辦、市政府金融辦、市人社局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市扶貧和移民辦、市文廣新局、吉安廣播電視臺(tái)等有關(guān)職能部門，要各司其職、密切配合，制定配套措施，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）也要成立相對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)政策支持。積極爭取中國中醫(yī)科學(xué)院指導(dǎo)支持，制定出臺(tái)《吉安市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位、規(guī)劃布局、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展策略等。研究制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地需求，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民在自愿前提下，采用互換、交租、入股、股份 合作等多種形式，建立以政府流轉(zhuǎn)為主，以醫(yī)藥投資商流轉(zhuǎn)和種植大戶流轉(zhuǎn)為輔的土地流轉(zhuǎn)模式。研究制定中醫(yī)藥生產(chǎn)、流通和科技研發(fā)方面的優(yōu)惠政策，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購本地企業(yè)中成藥和中藥飲片，支持名優(yōu)特色中藥品種增補(bǔ)進(jìn)入國家或省、市醫(yī)保目錄。積極爭取國家、省級(jí)政策扶持，落實(shí)惠農(nóng)惠林和中藥材種植補(bǔ)貼政策。
（三）加大資金投入。建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥財(cái)政投入保障機(jī)制，努力構(gòu)建政府投入引導(dǎo)、企業(yè)投資為主、民間投資參與的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多元化投資體系。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和金融政策聯(lián)動(dòng)，支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資等方式直接融資。設(shè)立縣級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于扶持中藥材種植（對(duì)發(fā)展中藥材連片（1000畝以上）種植的，按1000元／畝予以補(bǔ)助）、中藥材種植基地建設(shè)、中藥企業(yè)廠房建設(shè)、中藥新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)研究開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、健康旅游基地建設(shè)等。
（四）強(qiáng)化人才支撐。組建吉安市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各地要制訂實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外各類中醫(yī)藥人才通過技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作、擔(dān)任顧問等多種形式，參與我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持井岡山大學(xué)、吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，大力培育中藥材種植、加工、檢驗(yàn)、市場(chǎng)營銷等各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)人才。
（五）擴(kuò)大交流合作。加強(qiáng)與中國中醫(yī)科學(xué)院、江西省中醫(yī)藥大學(xué)等省內(nèi)外中醫(yī)藥科研院校的合作，設(shè)立市中醫(yī)藥發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者，為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策。鼓勵(lì)市內(nèi)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)與國內(nèi)外醫(yī)藥大企業(yè)和大集團(tuán)加強(qiáng)合作，走聯(lián)合發(fā)展之路。積極承辦全國、全省性由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、中醫(yī)藥產(chǎn)品展銷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外交流。
（六）營造良好氛圍。加大中醫(yī)藥宣傳的廣度和深度，充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博等新興媒體，廣泛宣傳中醫(yī)藥文化，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值和重要作用，宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)、名科、名藥、名企和好的典型，宣傳中醫(yī)藥科普知識(shí)。積極推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，努力營造全社會(huì)信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)、支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（七）加強(qiáng)管理考核。市、縣兩級(jí)成立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加一定編制，落實(shí)專職人員，逐步強(qiáng)化中醫(yī)藥管理。建立全市現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、大宗中藥材運(yùn)行和開發(fā)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)督查制度，定期開展監(jiān)督檢查，并將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)完成情況列為市對(duì)各縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
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