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  • 杭州積極建設(shè)“軌道”上的城市

      繼楊柳郡之后,杭州市區(qū)又一個(gè)地鐵車輛段上蓋項(xiàng)目將對外出讓。
      7月6日上午,位于未來科技城在建地鐵5號(hào)線五常站的上蓋地塊正式進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)。該項(xiàng)目由3宗姊妹地塊組成,總體量達(dá)78.4萬平方米。
      “未來幾年,類似的地塊還將持續(xù)推出。”市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
      據(jù)了解,近日,在原國土資源部批復(fù)同意杭州市軌道交通用地創(chuàng)新工作方案后,《杭州市城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)土地供應(yīng)實(shí)施辦法》將于7月20日起施行。辦法規(guī)定,地鐵三期工程所涉及的地鐵車輛段、地鐵站點(diǎn)等項(xiàng)目都將開展地上地下空間的綜合開發(fā)利用,并原則上要求“一站一城市設(shè)計(jì)方案”。
      這既體現(xiàn)了杭州城市土地資源圍繞軌道交通集約節(jié)約發(fā)展、軌道交通引導(dǎo)城市格局的發(fā)展理念,也讓軌道交通從割裂城市的路障轉(zhuǎn)化為有機(jī)的城市發(fā)展的支點(diǎn),完善了城市功能。
    為城市發(fā)展“造”新空間
      實(shí)際上,早在辦法出臺(tái)之前,杭州就已對軌道交通的綜合開發(fā)進(jìn)行了探索實(shí)踐。位于城東七堡單元的楊柳郡可以說是最早的實(shí)踐項(xiàng)目之一。
      作為國內(nèi)目前最大的地鐵上蓋社區(qū)之一,楊柳郡自身配備了住宅、商業(yè)、公建等多種業(yè)態(tài),而項(xiàng)目下方正是地鐵七堡車輛段停車場。
      7月6日上午將推出的五常站上蓋地塊則是繼楊柳郡之后杭州市區(qū)內(nèi)又一個(gè)大型地鐵車輛段上蓋項(xiàng)目。
      地鐵停車場上方加蓋再進(jìn)行綜合開發(fā),最直接的好處是為城市發(fā)展增加了新的“土地”,優(yōu)化了城市空間。以楊柳郡為例,上蓋綜合開發(fā)就憑空“造”出了400多畝土地。
      此前,有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),根據(jù)國內(nèi)城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃初步測算,未來3到5年內(nèi),全國城市軌道交通車輛基地上蓋開發(fā)將帶來2.4億平方米左右發(fā)展空間。
      杭州的軌道交通也正迎來爆發(fā)式增長。根據(jù)地鐵三期規(guī)劃,2022年亞運(yùn)會(huì)前,杭州將全面建成12條線、446公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò),另外還有新增的50公里機(jī)場快線。
      因此,對軌道交通周邊進(jìn)行綜合開發(fā)大有可為,這也將是接下來杭州集約節(jié)約用地的主要途徑之一。
      與此同時(shí),上蓋物業(yè)的功能定位也會(huì)更加多樣。“地鐵之上的物業(yè)開發(fā)將會(huì)根據(jù)站點(diǎn)周邊發(fā)展定位,既可能是城市公共服務(wù)設(shè)施,也可以是商住綜合體。”市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
    綜合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高
      不過,在地鐵上蓋房子并不容易。如何在安全的基礎(chǔ)上推進(jìn)地鐵上蓋的綜合開發(fā)利用成了重要命題之一。
      參考學(xué)習(xí)香港、東京等發(fā)達(dá)城市的做法之后,杭州結(jié)合自身實(shí)際摸索實(shí)踐出一套新做法。其中做優(yōu)規(guī)劃、安全利用、科學(xué)建設(shè)是主要原則之一。比如,上蓋開發(fā)規(guī)劃要與軌道交通總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合等。
      而對重要地塊的出讓,則要求更加注重城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)定位和可持續(xù)貢獻(xiàn)能力的綜合評價(jià),而不是簡單的采用“價(jià)高者得”的傳統(tǒng)做法。
      像此次推出的五常車輛段上蓋地塊,就對競買人作了一定的技術(shù)能力要求。這意味著對于想?yún)⑴c軌道交通綜合開發(fā)的房企而言,考驗(yàn)的將不僅僅是資金實(shí)力,更重要的還要有技術(shù)安全、規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)等全面的綜合開發(fā)能力。(本站編輯 祝婷蘭摘編)

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