市環保局：西峽：“三個轉變”助力環境污染防治攻堅
西峽地處河南省西南部、南陽市西部、伏牛山腹地、豫鄂陜三省交匯地帶，總面積3454平方公里，為河南省第二區域大縣。山川秀麗，植被豐富，林木覆蓋率達81%，水源區面積3156平方公里，占全縣總面積的91.4%，占丹江口庫區總流域面積的14%，占河南水源區總面積的40.2%，占南陽市水源區總面積的49.6%，是中線工程水源區面積第一大縣。西峽是恐龍蛋化石群國家級自然保護區、伏牛山國家級自然保護區、大鯢省級保護區的核心區域。
近日，西峽縣以西坪鎮豫邊村鎂橄欖石加工企業群整治為試點，積極探索建立環境監管長效機制。西坪鎮地處豫西邊陲，交通便利，滬陜高速與三淅高速、312國道與209國道在鎮內呈雙十字型交匯，寧西、蒙華鐵路穿境而過，并在鎮區內設20萬噸級客貨兩運站。該鎮礦產豐富，已探明的鎂橄欖石儲量1億噸，居亞洲首位。轄區內企業匯集，僅鎂橄欖石加工企業已達21家，并主要集中在出陜入豫第一村——豫邊村。得天獨厚的礦產資源和四通八達的交通為鎮域經濟發展帶來了比較優勢和活力的同時，生態環境保護方面也面臨著巨大的壓力和考驗。
該區域鎂橄欖石加工企業多成立于2005年，因建設之初環境管理標準低、上馬的環保設施技術不成熟等原因，造成不少企業存在著環保設施陳舊、環保措施不到位等問題。近年來，西峽縣環保局和西坪鎮政府多次采取對企業約談、下發整改通知、限產、停電等措施，督促企業進行環保設備升級。一些企業迫于壓力安裝了除塵設施，但由于沒有統一標準，缺乏專業指導，致使環保設備、設施良莠不齊、標準不一；還有部分企業為了節約電費和監管人員玩起“躲貓貓”，除塵設施開一天關兩天，使整治效果不理想。
為根治企業重產能、輕環保、躲監察的行為，西峽環保局會同西坪鎮政府，以壯士斷腕的決心開展區域環境集中整治，取得了明顯效果，該次整治實現了三個轉變：
地方政府從重視經濟利益向主動履行轄區環境監管責任轉變
過去當地政府重心放在提高經濟利益上，對環境保護重視程度不夠，致使該區域企業在生產時，產生的粉塵較大，影響了周圍村民生產生活。隨著生態環境保護宣教的深入，特別是習總書記生態文明思想的宣貫，“綠水青山就是金山銀山”的理念逐步深入人心，融入到基層政府行為中。在該鎮黨委政府的支持下，環保局積極運作，率先成立了全縣首家高標準、多職能的環保所，環境監管的觸角延伸到了基層。同時，該鎮多次與環保局溝通，提出了豫邊村鎂橄欖石企業群綜合整治的設想，經過反復研究論證，西峽環保局決定在西坪鎮開展探索建立環境監管長效機制試點的環境綜合整治。在整治過程中，該鎮黨委政府主動牽頭，書記、鎮長親自坐鎮，召開企業家座談會，邀請縣環保局專業人員到各企業現場指導，并安排鎮企業辦和環保所人員專駐廠服務。
環境監管從過去的“一刀切”向對癥下藥，一廠一策轉變
在過去的環境監管中，存在著有群眾舉報或者是上級督察反饋后，簡單粗暴的停電停產做法。在此次的綜合施治過程中為了切實提高廣大企業的環保意識，提高環保治理效果，環境綜合整治工作組吸取以往的教訓，改變過去全部停電停產的“一刀切”方式，制訂了“對具有合法手續且符合環境保護要求的，不得采取集中停工停產停業的整治措施；對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的，應當根據具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續且達不到生態環保要求的企業，依法停產整改；對惡意排污、屢查屢犯的企業，應嚴處重罰、嚴厲打擊；對于布局不合理、工藝落后、污染嚴重、治理無望的企業，應毫不手軟地堅決關閉”的方案，并為該區域企業列出整改清單。
環境執法從監管型向服務型、建立長效機制轉變
一是在此次的集中整治中，西峽環保局安排執法人員逐一深入企業現場，宣講環保法律法規，將行政指導納入環保管理和執法全過程，通過靈活多樣的方式，引導企業法人主動配合、自覺遵法守法。同時，組織該區域企業法人外出參觀，學習先進地區的治污經驗；二是針對企業存在的不同問題，分類施治，開出“環保藥方”限期整改，在整改過程中既推進問題整改，也注重政策引導；三是積極發揮該鎮環保所的作用，安排駐場監督員，將群眾投訴查處與隱患排查結合起來，主動巡查，及時發現問題，及時查處、及時開展“回頭看”；四是西峽環保局與西坪鎮相關人員組成聯合核查組，對企業文化、環保制度、廠區衛生、除塵設施建設、設備改造、環保標語、廠容廠貌、雨污分流沉淀池、治污設施運行等情況量化打分，不合格的企業現場提出整改意見，確保轄區內的企業做到達標排放。
目前，該區域21家企業，除1家企業正在加緊整改外，其余20家已完成整改任務。西峽將對該區域企業的整改情況及效果進行督查，并適時將該整治模式推向縣內其他重點區域。
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