既要“好上學(xué)”又要“上好學(xué)” ，市人大常委會首次專題詢問教育工作
【導(dǎo)讀】 多重保障培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍 高質(zhì)量的教師決定高質(zhì)量的教育，高質(zhì)量的教育才能培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。
10月24日，市八屆人大常委會第十五次會議圍繞推動全市中小學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列開展專題詢問，這是市人大及其常委會加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的一次創(chuàng)新。市政府作了專題匯報(bào)，市教育局等5部門負(fù)責(zé)同志接受了12位市人大常委會委員、市人大代表和群眾代表的詢問。
委員和代表們圍繞深化教育改革、優(yōu)化教育設(shè)施布局、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、保障教育經(jīng)費(fèi)投入等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題踴躍提問，接受詢問的各部門負(fù)責(zé)人坦誠作出回答、虛心聽取意見。大家共同為讓莘莘學(xué)子既能“好上學(xué)”，又能“上好學(xué)”尋計(jì)問策，致力推動全市中小學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。
讓鹽阜學(xué)子有更多深造機(jī)會
市人大常委會委員顧其斌當(dāng)頭“點(diǎn)題”：中央和省委、市委都對教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，市教育局將如何加強(qiáng)教育教學(xué)改革，推動我市中小學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列？
市教育局局長戴紅光表示，今后一段時(shí)期，市教育局將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)鹽城教育辦學(xué)體制、資源供給、質(zhì)量建設(shè)、學(xué)校管理、招生考試、隊(duì)伍建設(shè)等六方面的改革，充分激發(fā)鹽城教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，努力辦好人民滿意的教育。加快組建更多小學(xué)初中緊密銜接、學(xué)區(qū)范圍對應(yīng)吻合、規(guī)模體量適宜適中、辦學(xué)水平大體相當(dāng)?shù)慕逃?lián)盟或教育集團(tuán)，引領(lǐng)帶動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線，高考的質(zhì)量更是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。市人大常委會委員吳敦詢問：我市在提高高考質(zhì)量方面將采取哪些措施？
戴紅光坦言我市高考成績與全省先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距。他表示，將堅(jiān)持分層分類、因材施教，努力辦適合的教育，圍繞新課標(biāo)、新高考和高品質(zhì)高中創(chuàng)建要求，學(xué)習(xí)借鑒高考強(qiáng)市經(jīng)驗(yàn)，主動對接名校，聚合多方資源，提升每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，推動全市高考質(zhì)量提升，讓更多鹽阜學(xué)子有進(jìn)入高校深造的機(jī)會。
保證教育資源供給與學(xué)生需求相適應(yīng)
城市發(fā)展日新月異，教育資源布局如何及時(shí)跟上，確保每一個孩子都能接受良好教育，成為多個委員和代表關(guān)注的熱點(diǎn)。市人大常委會委員吳紅明、群眾代表蘇成華分別就教育設(shè)施規(guī)劃布局和棚戶區(qū)改造過程中的學(xué)校配建計(jì)劃向市規(guī)劃局發(fā)起詢問。
市規(guī)劃局局長張亞釗介紹，我市于今年6月份啟動了城市總體規(guī)劃修編，市規(guī)劃局將加強(qiáng)城市人口和入學(xué)生源預(yù)測，按新的省標(biāo)準(zhǔn)要求完善教育設(shè)施規(guī)劃。在完善中心城區(qū)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，完善各片區(qū)教育設(shè)施布局，做到學(xué)校配套與住宅小區(qū)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步投入使用。
當(dāng)前，我市正深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造三年行動計(jì)劃，規(guī)劃部門也對棚改區(qū)域建設(shè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃編研。張亞釗說，針對老城區(qū)部分區(qū)域教育設(shè)施不足的突出問題，規(guī)劃部門會同教育主管部門和各區(qū)政府，結(jié)合教育設(shè)施實(shí)際，加強(qiáng)教育設(shè)施預(yù)留和控制，能增則增、能擴(kuò)則擴(kuò)。目前已經(jīng)規(guī)劃預(yù)留鹽馬路小學(xué)、文峰中學(xué)、迎賓路小學(xué)、明達(dá)中學(xué)、鹽城小學(xué)、王港小學(xué)等學(xué)校的發(fā)展空間，為后期擴(kuò)建提供保障。
大校額、大班額現(xiàn)象深受詬病，市人大常委會委員姚剛提問如何化解這一突出問題。戴紅光回應(yīng)，將持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，緊扣市政府新出臺的《城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學(xué)校的實(shí)施辦法（試行）》，推動主城區(qū)及各地在新建居住區(qū)和“三治三化”中同步配建中小學(xué)、幼兒園。另外，通過校園校舍新建和改擴(kuò)建、義務(wù)教育施教區(qū)適應(yīng)性調(diào)整、集團(tuán)化辦學(xué)或組建學(xué)校聯(lián)盟、改造提升一般校和薄弱校、均衡配置校長和師資隊(duì)伍等多種方式，擴(kuò)大增量、用好存量、均衡資源、合理分流，加快消除大校額、大班額。到今年底，全市基本消除66人以上大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
堵疏結(jié)合整頓校外培訓(xùn)亂象
教育大計(jì)，教師為本。群眾代表陳浩芳十分關(guān)心如何加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。市人大代表周俊提問如何進(jìn)一步規(guī)范整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在職教師有償家教問題。
戴紅光說，市教育局堅(jiān)持推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，強(qiáng)化師德考核，規(guī)范履約管理。嚴(yán)格執(zhí)行全市中小學(xué)校崗位聘用規(guī)定，規(guī)范學(xué)校崗位聘用合同管理，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清朗教育生態(tài)，建立健全師德負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行《鹽城市中小學(xué)在職教師違規(guī)補(bǔ)課認(rèn)定處理辦法》，常態(tài)化開展在職教師有償家教和違規(guī)補(bǔ)課明察暗訪行動，查處失德失范行為。建立追責(zé)問責(zé)制度，層層壓實(shí)管教治教責(zé)任。
他表示，市教育局主動回應(yīng)群眾關(guān)切，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。前一階段，市政府建立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《行動方案》，目前整治工作正在按計(jì)劃推進(jìn)，已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3270家，其中“有照無證”862家，“無證無照”1894家。下一步，將加大集中整治力度，全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單制度，對各種違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處并列入黑名單，納入當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
針對少數(shù)教師搞有償補(bǔ)課，他表示，將本著堵疏結(jié)合的原則，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)，通過義務(wù)輔導(dǎo)、空中課堂、在線答疑、開設(shè)第二課堂、舉辦興趣小組、開展科學(xué)探究及社會實(shí)踐活動等多種方式，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)成長需求。
多重保障培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍
高質(zhì)量的教師決定高質(zhì)量的教育，高質(zhì)量的教育才能培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。市人大常委會委員蔣春詢問：如何加快實(shí)施教師定向培養(yǎng)和“三名”工程及學(xué)校管理人才梯隊(duì)建設(shè)？
市教育局副局長鄭英舜答道，近期正在研究出臺鹽城市中小學(xué)教師榮譽(yù)制度，進(jìn)一步完善教育高層次人才和骨干教師考核獎勵制度，激勵大家奉獻(xiàn)事業(yè)、多出成果。注重加強(qiáng)學(xué)校管理干部選拔任用管理，建立干部后備庫，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成學(xué)校管理干部梯隊(duì)。加快推進(jìn)“校長職級制”改革，促進(jìn)校長隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。
蔣春委員和市人大代表倪習(xí)龍還詢問了教師工資待遇方面的政策舉措。市人社局局長王娟說，市委、市政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)和義務(wù)教育教師的收入待遇。市人社局將按照國家和省有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地為義務(wù)教育教師提高收入水平，并積極配合教育主管部門做好義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資的分配工作。
市人大常委會委員秦光蔚詢問，如何解決目前中小學(xué)編制管理方面存在的結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性矛盾？市編辦主任張玉春回答，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展始終是機(jī)構(gòu)編制工作堅(jiān)持的基本原則，通過統(tǒng)籌調(diào)劑市域教師編制、壓縮非教學(xué)人員編制、將事業(yè)單位精簡收回的編制重點(diǎn)用于學(xué)校等辦法，努力保障中小學(xué)教師編制管理需求。
凡是教育投入財(cái)政保證落實(shí)
市人大常委會委員夏春柏向市財(cái)政局提問：如何進(jìn)一步加大政府教育經(jīng)費(fèi)投入，依法落實(shí)地方各級政府教育支出責(zé)任，有效保障教育事業(yè)健康發(fā)展？
市財(cái)政局副局長王乃鳳表示，市財(cái)政局堅(jiān)決執(zhí)行國家、省關(guān)于教育投入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步落實(shí)“兩個確保”，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算支出逐年只增不減。我市在教育扶貧方面，對比較困難及特別困難學(xué)生的資助均超省定標(biāo)準(zhǔn)的50%、300%。在全省率先實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)人才獎補(bǔ)政策，激勵優(yōu)秀教師扎根鹽城、服務(wù)鹽城，為引進(jìn)更多名優(yōu)教師創(chuàng)造了良好環(huán)境。今后，凡是市委、市政府出臺的政策，財(cái)政保障到位；凡是市委、市政府對教育的投入，財(cái)政保證落實(shí)。
夏春柏追問將如何加大政府對中小學(xué)教育信息化建設(shè)的投入力度，提升我市教育信息化水平？
王乃鳳說，市財(cái)政局將從加大資金整合、及時(shí)撥付資金、全程有效監(jiān)管三方面加大財(cái)政投入和監(jiān)管力度，依托智慧鹽城建設(shè)，構(gòu)建具有鹽城特色、涵蓋各級各類教育的智慧教育體系，穩(wěn)步推進(jìn)和提升教育信息化水平。
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委員和代表們圍繞深化教育改革、優(yōu)化教育設(shè)施布局、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、保障教育經(jīng)費(fèi)投入等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題踴躍提問，接受詢問的各部門負(fù)責(zé)人坦誠作出回答、虛心聽取意見。大家共同為讓莘莘學(xué)子既能“好上學(xué)”，又能“上好學(xué)”尋計(jì)問策，致力推動全市中小學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列。
讓鹽阜學(xué)子有更多深造機(jī)會
市人大常委會委員顧其斌當(dāng)頭“點(diǎn)題”：中央和省委、市委都對教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，市教育局將如何加強(qiáng)教育教學(xué)改革，推動我市中小學(xué)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列？
市教育局局長戴紅光表示，今后一段時(shí)期，市教育局將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)鹽城教育辦學(xué)體制、資源供給、質(zhì)量建設(shè)、學(xué)校管理、招生考試、隊(duì)伍建設(shè)等六方面的改革，充分激發(fā)鹽城教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，努力辦好人民滿意的教育。加快組建更多小學(xué)初中緊密銜接、學(xué)區(qū)范圍對應(yīng)吻合、規(guī)模體量適宜適中、辦學(xué)水平大體相當(dāng)?shù)慕逃?lián)盟或教育集團(tuán)，引領(lǐng)帶動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
教育教學(xué)質(zhì)量是教育工作的生命線，高考的質(zhì)量更是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。市人大常委會委員吳敦詢問：我市在提高高考質(zhì)量方面將采取哪些措施？
戴紅光坦言我市高考成績與全省先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距。他表示，將堅(jiān)持分層分類、因材施教，努力辦適合的教育，圍繞新課標(biāo)、新高考和高品質(zhì)高中創(chuàng)建要求，學(xué)習(xí)借鑒高考強(qiáng)市經(jīng)驗(yàn)，主動對接名校，聚合多方資源，提升每一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，推動全市高考質(zhì)量提升，讓更多鹽阜學(xué)子有進(jìn)入高校深造的機(jī)會。
保證教育資源供給與學(xué)生需求相適應(yīng)
城市發(fā)展日新月異，教育資源布局如何及時(shí)跟上，確保每一個孩子都能接受良好教育，成為多個委員和代表關(guān)注的熱點(diǎn)。市人大常委會委員吳紅明、群眾代表蘇成華分別就教育設(shè)施規(guī)劃布局和棚戶區(qū)改造過程中的學(xué)校配建計(jì)劃向市規(guī)劃局發(fā)起詢問。
市規(guī)劃局局長張亞釗介紹，我市于今年6月份啟動了城市總體規(guī)劃修編，市規(guī)劃局將加強(qiáng)城市人口和入學(xué)生源預(yù)測，按新的省標(biāo)準(zhǔn)要求完善教育設(shè)施規(guī)劃。在完善中心城區(qū)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，完善各片區(qū)教育設(shè)施布局，做到學(xué)校配套與住宅小區(qū)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步投入使用。
當(dāng)前，我市正深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造三年行動計(jì)劃，規(guī)劃部門也對棚改區(qū)域建設(shè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃編研。張亞釗說，針對老城區(qū)部分區(qū)域教育設(shè)施不足的突出問題，規(guī)劃部門會同教育主管部門和各區(qū)政府，結(jié)合教育設(shè)施實(shí)際，加強(qiáng)教育設(shè)施預(yù)留和控制，能增則增、能擴(kuò)則擴(kuò)。目前已經(jīng)規(guī)劃預(yù)留鹽馬路小學(xué)、文峰中學(xué)、迎賓路小學(xué)、明達(dá)中學(xué)、鹽城小學(xué)、王港小學(xué)等學(xué)校的發(fā)展空間，為后期擴(kuò)建提供保障。
大校額、大班額現(xiàn)象深受詬病，市人大常委會委員姚剛提問如何化解這一突出問題。戴紅光回應(yīng)，將持續(xù)擴(kuò)大教育資源供給，緊扣市政府新出臺的《城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配建學(xué)校的實(shí)施辦法（試行）》，推動主城區(qū)及各地在新建居住區(qū)和“三治三化”中同步配建中小學(xué)、幼兒園。另外，通過校園校舍新建和改擴(kuò)建、義務(wù)教育施教區(qū)適應(yīng)性調(diào)整、集團(tuán)化辦學(xué)或組建學(xué)校聯(lián)盟、改造提升一般校和薄弱校、均衡配置校長和師資隊(duì)伍等多種方式，擴(kuò)大增量、用好存量、均衡資源、合理分流，加快消除大校額、大班額。到今年底，全市基本消除66人以上大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
堵疏結(jié)合整頓校外培訓(xùn)亂象
教育大計(jì)，教師為本。群眾代表陳浩芳十分關(guān)心如何加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。市人大代表周俊提問如何進(jìn)一步規(guī)范整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和在職教師有償家教問題。
戴紅光說，市教育局堅(jiān)持推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，強(qiáng)化師德考核，規(guī)范履約管理。嚴(yán)格執(zhí)行全市中小學(xué)校崗位聘用規(guī)定，規(guī)范學(xué)校崗位聘用合同管理，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清朗教育生態(tài)，建立健全師德負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行《鹽城市中小學(xué)在職教師違規(guī)補(bǔ)課認(rèn)定處理辦法》，常態(tài)化開展在職教師有償家教和違規(guī)補(bǔ)課明察暗訪行動，查處失德失范行為。建立追責(zé)問責(zé)制度，層層壓實(shí)管教治教責(zé)任。
他表示，市教育局主動回應(yīng)群眾關(guān)切，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。前一階段，市政府建立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《行動方案》，目前整治工作正在按計(jì)劃推進(jìn)，已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3270家，其中“有照無證”862家，“無證無照”1894家。下一步，將加大集中整治力度，全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單制度，對各種違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處并列入黑名單，納入當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
針對少數(shù)教師搞有償補(bǔ)課，他表示，將本著堵疏結(jié)合的原則，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)，通過義務(wù)輔導(dǎo)、空中課堂、在線答疑、開設(shè)第二課堂、舉辦興趣小組、開展科學(xué)探究及社會實(shí)踐活動等多種方式，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)成長需求。
多重保障培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍
高質(zhì)量的教師決定高質(zhì)量的教育，高質(zhì)量的教育才能培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。市人大常委會委員蔣春詢問：如何加快實(shí)施教師定向培養(yǎng)和“三名”工程及學(xué)校管理人才梯隊(duì)建設(shè)？
市教育局副局長鄭英舜答道，近期正在研究出臺鹽城市中小學(xué)教師榮譽(yù)制度，進(jìn)一步完善教育高層次人才和骨干教師考核獎勵制度，激勵大家奉獻(xiàn)事業(yè)、多出成果。注重加強(qiáng)學(xué)校管理干部選拔任用管理，建立干部后備庫，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成學(xué)校管理干部梯隊(duì)。加快推進(jìn)“校長職級制”改革，促進(jìn)校長隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。
蔣春委員和市人大代表倪習(xí)龍還詢問了教師工資待遇方面的政策舉措。市人社局局長王娟說，市委、市政府高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)和義務(wù)教育教師的收入待遇。市人社局將按照國家和省有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地為義務(wù)教育教師提高收入水平，并積極配合教育主管部門做好義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資的分配工作。
市人大常委會委員秦光蔚詢問，如何解決目前中小學(xué)編制管理方面存在的結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性矛盾？市編辦主任張玉春回答，保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展始終是機(jī)構(gòu)編制工作堅(jiān)持的基本原則，通過統(tǒng)籌調(diào)劑市域教師編制、壓縮非教學(xué)人員編制、將事業(yè)單位精簡收回的編制重點(diǎn)用于學(xué)校等辦法，努力保障中小學(xué)教師編制管理需求。
凡是教育投入財(cái)政保證落實(shí)
市人大常委會委員夏春柏向市財(cái)政局提問：如何進(jìn)一步加大政府教育經(jīng)費(fèi)投入，依法落實(shí)地方各級政府教育支出責(zé)任，有效保障教育事業(yè)健康發(fā)展？
市財(cái)政局副局長王乃鳳表示，市財(cái)政局堅(jiān)決執(zhí)行國家、省關(guān)于教育投入的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步落實(shí)“兩個確保”，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算支出逐年只增不減。我市在教育扶貧方面，對比較困難及特別困難學(xué)生的資助均超省定標(biāo)準(zhǔn)的50%、300%。在全省率先實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)人才獎補(bǔ)政策，激勵優(yōu)秀教師扎根鹽城、服務(wù)鹽城，為引進(jìn)更多名優(yōu)教師創(chuàng)造了良好環(huán)境。今后，凡是市委、市政府出臺的政策，財(cái)政保障到位；凡是市委、市政府對教育的投入，財(cái)政保證落實(shí)。
夏春柏追問將如何加大政府對中小學(xué)教育信息化建設(shè)的投入力度，提升我市教育信息化水平？
王乃鳳說，市財(cái)政局將從加大資金整合、及時(shí)撥付資金、全程有效監(jiān)管三方面加大財(cái)政投入和監(jiān)管力度，依托智慧鹽城建設(shè)，構(gòu)建具有鹽城特色、涵蓋各級各類教育的智慧教育體系，穩(wěn)步推進(jìn)和提升教育信息化水平。
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