發(fā)力供給側(cè) 加快產(chǎn)業(yè)化
今年的省政府工作報告指出，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。隨縣作為全省第一農(nóng)業(yè)大縣，將充分發(fā)揮自然資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭實力，加快產(chǎn)業(yè)化進程。
一、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)條件
隨縣總?cè)丝诮偃f，其中農(nóng)業(yè)人口77.62萬；耕地面積132.99萬畝，糧食種植面積超過210萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上。全縣農(nóng)業(yè)資源豐富，糧棉油、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)均在全省占據(jù)重要位置，食用菌、茶葉、馬鈴薯、油桃、蜜棗、蘭草、三黃雞等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名中外，其中香菇產(chǎn)業(yè)躋身全省103個重點產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)食用菌6.5萬噸，產(chǎn)值39億元，出口創(chuàng)匯4億余美元，居全省之首、全國前列，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調(diào)出大縣、重點產(chǎn)茶縣，全國最大的香菇木耳加工基地和中南地區(qū)最大的食用菌集散地。
近年來，隨縣深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色板塊基地，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，推廣先進實用新技術(shù)，實施商標品牌戰(zhàn)略，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）基地建設(shè)逐步加強。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展思路，大力推進標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、小區(qū)化養(yǎng)殖，初步建成優(yōu)質(zhì)糧、食用菌、茶葉、林果、蔬菜、中藥材、花生等10大特色農(nóng)業(yè)板塊基地，其中食用菌生產(chǎn)基地2萬畝，年產(chǎn)干品5萬噸以上，成為全國食用菌十大生產(chǎn)基地之一、國家“萬噸食用菌標準化生產(chǎn)示范縣”；標準化茶葉基地6萬畝，綠茶出口占全省60%以上；集中連片油桃、葡萄、油用牡丹基地15萬畝，年吸引游客30余萬人次；馬鈴薯基地10萬畝，畝產(chǎn)達4.5萬噸；木本油料基地30萬畝。
（二）龍頭企業(yè)不斷壯大。實施開放先導戰(zhàn)略，立足特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源，積極招商引資，成功引進三友智慧、千年緣、百嘉興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，整合政策、項目、資金、人才、管理、服務(wù)等資源，對特色突出、競爭力強、帶動力大的企業(yè)進行重點扶持，鼓勵企業(yè)攀大靠強。截至目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)94家，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級龍頭企業(yè)2家（裕國菇業(yè)、天星糧油），省級龍頭企業(yè)12家（金禾糧油、譚龍畜禽、神農(nóng)茶業(yè)、炎帝農(nóng)業(yè)、共富牧業(yè)、新欣農(nóng)業(yè)、品源食品、中興食品、金銀豐、長佳蔬菜、康泰糧棉、創(chuàng)新米業(yè)）。裕國股份、昱辰農(nóng)業(yè)、金船食品、桃園股份、石頭記農(nóng)業(yè)6家企業(yè)相繼掛牌上市。2017年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值187.94億元，同比增長16.83%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的43.2%。
（三）組織程度顯著提高。支持龍頭企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)村生產(chǎn)大戶牽頭成立家庭農(nóng)場，引導規(guī)模化發(fā)展，提高輻射帶動能力。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1563個、家庭農(nóng)場582家，累計流轉(zhuǎn)土地42.14萬畝。合作社通過提供信息、技術(shù)指導、組織培訓、擔保互助、創(chuàng)建品牌等服務(wù)，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三里崗鎮(zhèn)吉祥寺農(nóng)戶貸款互助擔保專業(yè)合作社成為全省首家農(nóng)民自愿組建的互助合作擔保組織，探索了一條解決農(nóng)民“貸款難”的新途徑，成為全國的典范；金銀豐食品專業(yè)合作社采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推行“四包一回收”“五統(tǒng)一”等標準化管理，打造集團優(yōu)質(zhì)原料基地，帶動周邊農(nóng)戶增收致富。
（四）改革創(chuàng)新日益進步。發(fā)揚首創(chuàng)精神，躋身全國“兩權(quán)”抵押貸款試點縣、全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣和電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣。建立縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，安排涉農(nóng)貸款風險補償基金5000萬元，累計為新型經(jīng)營主體擔保貸款1.45億元。探索建立“土地托管”“糧食銀行”等社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)了服務(wù)機構(gòu)與廣大農(nóng)戶的互利共贏。充分利用省直部門對口幫扶政策機遇，與高等院校簽訂人才合作協(xié)議，推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。炎帝科技與武漢大學共建院士工作站和省級食用菌研發(fā)中心，天星糧油與武漢工業(yè)學院共建糧油深加工研發(fā)基地，裕國菇業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學等合作共建湖北香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，助推農(nóng)業(yè)先進科技不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
（五）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品，加大包裝、推介、宣傳力度，統(tǒng)一打造“神農(nóng)”品牌，擴大產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。截至2017底，全縣擁有“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品35個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、綠色食品11個、有機食品6個、國家地理標志保護產(chǎn)品2個。湖北茂盛生物有限公司的“晨耕”農(nóng)業(yè)肥成為中國馳名商標，“骕骦”“大洪山”“三里崗”“隨峰”“二月風”“都市放牛娃”“神農(nóng)益木”“楚品源”“唐怡”“鸚鵡”“鹿鶴”等 12件農(nóng)產(chǎn)品成為湖北省著名商標，其中“二月風”產(chǎn)品連續(xù)2次通過部、省檢查驗收，“大洪山”牌香菇、“隨峰”牌神農(nóng)有機茶、“涢豐/良機”牌小麥粉/掛面等榮獲湖北省名牌產(chǎn)品稱號。安居蔬菜，尚市油桃、葡萄，唐縣鎮(zhèn)蜜棗、土豆，洪山鎮(zhèn)葛粉等進入各大商貿(mào)連鎖企業(yè)，深受消費者青睞。
二、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實短板
隨縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但也面臨著突出的困難和問題，亟需推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)品精深加工水平不高。全縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單加工，農(nóng)產(chǎn)品大多作為原材料或加工成初級品變賣，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈條底端，難以實現(xiàn)較多的附加值。產(chǎn)業(yè)鏈條短，直接導致農(nóng)產(chǎn)品在小商小販等利益群體中倒手，惡性競爭加大了市場風險。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社大多規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范，往往因投資風險高難以獲得銀行貸款，加上銀行沒有針對性的融資政策，貸款程序繁瑣，貸款利率偏高，導致貸款難成為當前制約各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的突出問題。
（三）企業(yè)品牌意識需要提高。部分企業(yè)的品牌意識、商標意識不強，創(chuàng)建和申報力度跟不上，品牌和商標保護工作不夠到位。全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品注冊商標的數(shù)量雖然有一些，而叫得響、知名度高的不多，輻射帶動能力不強，對創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)造成了不利影響。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。長期以來，全縣農(nóng)產(chǎn)品中食用菌產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，沒有其他產(chǎn)業(yè)能夠與之相提并論。由于食用菌產(chǎn)業(yè)對自然資源依賴性大，不能順應(yīng)綠色發(fā)展要求，發(fā)展前景堪憂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，制約了隨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
三、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑
隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力。
（一）強基固本，夯實供給基礎(chǔ)
一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，將全縣糧食種植面積穩(wěn)定在210萬畝以上，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面推行“河長制”，推進農(nóng)田水利設(shè)施、土地整治、中低產(chǎn)田和低丘崗地改造，實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
二是壯大特色板塊基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，著力擴大糧棉油、食用菌、果蔬茶、中藥材、畜禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積。開展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、標準化生產(chǎn)示范，努力建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。
三是創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以隨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)香菇全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項目資金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。
（二）增量擴能，壯大供給主體
一是做大新型經(jīng)營主體。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。引導供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)積極創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
二是做強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。把招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，著眼補齊產(chǎn)業(yè)短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精準招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴大規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展，壯大實力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，力爭創(chuàng)建產(chǎn)銷過10億元的企業(yè)5家，過5億元的企業(yè)20家以上。
三是做活農(nóng)村電子商務(wù)。實施信息進村入戶工程，打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”。推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。
（三）轉(zhuǎn)型升級，提高供給質(zhì)效
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“多村一品”發(fā)展思路，大力發(fā)展精準、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點和落腳點，以增強農(nóng)業(yè)空間承載能力為依托，重點發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、集約畜牧業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。
二是優(yōu)化功能分區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，科學合理劃定水稻、小麥、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和食用菌、茶葉、蔬菜、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，逐步建檔立冊、上圖入庫，實現(xiàn)信息化精準化管理。
三是推進精深加工。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，打造“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式，力爭培育2-3個特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造支持力度，研發(fā)、生產(chǎn)方便食品、休閑食品、速凍食品等特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元。
（四）改革創(chuàng)新，增強供給活力
一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，形成“三權(quán)分置”格局。健全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進土地有序流轉(zhuǎn)，調(diào)動經(jīng)營主體的土地經(jīng)營積極性，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
二是推進科技推廣服務(wù)。推廣“土地托管”“糧食銀行”等成功經(jīng)驗，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，引導各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。深入推行科技特派員制度，支持農(nóng)技推廣人員深入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
三是促進農(nóng)村金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，用好用足涉農(nóng)貸款風險補償基金，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。強化激勵約束機制，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)實行差別化考核辦法。落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，支持各金融機構(gòu)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度。
（五）正本清源，維護供給安全
一是落實生產(chǎn)經(jīng)營責任。將農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥生產(chǎn)銷售門店或企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)（合作社）、畜禽養(yǎng)殖大戶（場）、生豬屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶（場）全部納入監(jiān)管范圍，強化主體安全意識。全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等制度，實現(xiàn)可追溯管理。
二是加強污染綜合治理。實施土壤污染防治行動計劃，加大農(nóng)藥化肥管控力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)。大力推廣“稻-鱉-蝦”等高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈集中處理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，達到節(jié)能減排、生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的多重效果。
三是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強化風險分級管理和屬地責任。完善從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管體系，加快隨縣檢驗監(jiān)測中心建設(shè)，加大抽檢監(jiān)測力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
（六）提質(zhì)增效，放大供給價值
一是全面促進產(chǎn)業(yè)融合。對接工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，深度挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、觀光等功能，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動變運動、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展目標。
二是積極創(chuàng)建精品名牌。大力實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打好規(guī)模牌、標準牌、高端牌、特色牌，拓展產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升包裝檔次，積極創(chuàng)建馳名商標、著名商標、知名商標，力爭國家馳名商標達到2個以上，省級著名商標突破20個。加大“三品一標”認定、保護力度，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
三是精準實施市場營銷。通過舉辦尋根節(jié)、香菇節(jié)、牡丹節(jié)等活動，組織企業(yè)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會、農(nóng)展會等會展，多渠道推介隨縣特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大知名度和美譽度。依托農(nóng)村電商平臺，拓寬“線上”“線下”兩條渠道、國際國內(nèi)兩個市場，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品年出口突破20億美元。
今年的省政府工作報告指出，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。隨縣作為全省第一農(nóng)業(yè)大縣，將充分發(fā)揮自然資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭實力，加快產(chǎn)業(yè)化進程。
一、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)條件
隨縣總?cè)丝诮偃f，其中農(nóng)業(yè)人口77.62萬；耕地面積132.99萬畝，糧食種植面積超過210萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上。全縣農(nóng)業(yè)資源豐富，糧棉油、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)均在全省占據(jù)重要位置，食用菌、茶葉、馬鈴薯、油桃、蜜棗、蘭草、三黃雞等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名中外，其中香菇產(chǎn)業(yè)躋身全省103個重點產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)食用菌6.5萬噸，產(chǎn)值39億元，出口創(chuàng)匯4億余美元，居全省之首、全國前列，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調(diào)出大縣、重點產(chǎn)茶縣，全國最大的香菇木耳加工基地和中南地區(qū)最大的食用菌集散地。
近年來，隨縣深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色板塊基地，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，推廣先進實用新技術(shù)，實施商標品牌戰(zhàn)略，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）基地建設(shè)逐步加強。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展思路，大力推進標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、小區(qū)化養(yǎng)殖，初步建成優(yōu)質(zhì)糧、食用菌、茶葉、林果、蔬菜、中藥材、花生等10大特色農(nóng)業(yè)板塊基地，其中食用菌生產(chǎn)基地2萬畝，年產(chǎn)干品5萬噸以上，成為全國食用菌十大生產(chǎn)基地之一、國家“萬噸食用菌標準化生產(chǎn)示范縣”；標準化茶葉基地6萬畝，綠茶出口占全省60%以上；集中連片油桃、葡萄、油用牡丹基地15萬畝，年吸引游客30余萬人次；馬鈴薯基地10萬畝，畝產(chǎn)達4.5萬噸；木本油料基地30萬畝。
（二）龍頭企業(yè)不斷壯大。實施開放先導戰(zhàn)略，立足特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源，積極招商引資，成功引進三友智慧、千年緣、百嘉興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，整合政策、項目、資金、人才、管理、服務(wù)等資源，對特色突出、競爭力強、帶動力大的企業(yè)進行重點扶持，鼓勵企業(yè)攀大靠強。截至目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)94家，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級龍頭企業(yè)2家（裕國菇業(yè)、天星糧油），省級龍頭企業(yè)12家（金禾糧油、譚龍畜禽、神農(nóng)茶業(yè)、炎帝農(nóng)業(yè)、共富牧業(yè)、新欣農(nóng)業(yè)、品源食品、中興食品、金銀豐、長佳蔬菜、康泰糧棉、創(chuàng)新米業(yè)）。裕國股份、昱辰農(nóng)業(yè)、金船食品、桃園股份、石頭記農(nóng)業(yè)6家企業(yè)相繼掛牌上市。2017年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值187.94億元，同比增長16.83%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的43.2%。
（三）組織程度顯著提高。支持龍頭企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)村生產(chǎn)大戶牽頭成立家庭農(nóng)場，引導規(guī)模化發(fā)展，提高輻射帶動能力。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1563個、家庭農(nóng)場582家，累計流轉(zhuǎn)土地42.14萬畝。合作社通過提供信息、技術(shù)指導、組織培訓、擔保互助、創(chuàng)建品牌等服務(wù)，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三里崗鎮(zhèn)吉祥寺農(nóng)戶貸款互助擔保專業(yè)合作社成為全省首家農(nóng)民自愿組建的互助合作擔保組織，探索了一條解決農(nóng)民“貸款難”的新途徑，成為全國的典范；金銀豐食品專業(yè)合作社采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推行“四包一回收”“五統(tǒng)一”等標準化管理，打造集團優(yōu)質(zhì)原料基地，帶動周邊農(nóng)戶增收致富。
（四）改革創(chuàng)新日益進步。發(fā)揚首創(chuàng)精神，躋身全國“兩權(quán)”抵押貸款試點縣、全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣和電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣。建立縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，安排涉農(nóng)貸款風險補償基金5000萬元，累計為新型經(jīng)營主體擔保貸款1.45億元。探索建立“土地托管”“糧食銀行”等社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)了服務(wù)機構(gòu)與廣大農(nóng)戶的互利共贏。充分利用省直部門對口幫扶政策機遇，與高等院校簽訂人才合作協(xié)議，推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。炎帝科技與武漢大學共建院士工作站和省級食用菌研發(fā)中心，天星糧油與武漢工業(yè)學院共建糧油深加工研發(fā)基地，裕國菇業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學等合作共建湖北香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，助推農(nóng)業(yè)先進科技不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
（五）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品，加大包裝、推介、宣傳力度，統(tǒng)一打造“神農(nóng)”品牌，擴大產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。截至2017底，全縣擁有“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品35個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、綠色食品11個、有機食品6個、國家地理標志保護產(chǎn)品2個。湖北茂盛生物有限公司的“晨耕”農(nóng)業(yè)肥成為中國馳名商標，“骕骦”“大洪山”“三里崗”“隨峰”“二月風”“都市放牛娃”“神農(nóng)益木”“楚品源”“唐怡”“鸚鵡”“鹿鶴”等 12件農(nóng)產(chǎn)品成為湖北省著名商標，其中“二月風”產(chǎn)品連續(xù)2次通過部、省檢查驗收，“大洪山”牌香菇、“隨峰”牌神農(nóng)有機茶、“涢豐/良機”牌小麥粉/掛面等榮獲湖北省名牌產(chǎn)品稱號。安居蔬菜，尚市油桃、葡萄，唐縣鎮(zhèn)蜜棗、土豆，洪山鎮(zhèn)葛粉等進入各大商貿(mào)連鎖企業(yè)，深受消費者青睞。
二、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實短板
隨縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但也面臨著突出的困難和問題，亟需推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)品精深加工水平不高。全縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單加工，農(nóng)產(chǎn)品大多作為原材料或加工成初級品變賣，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈條底端，難以實現(xiàn)較多的附加值。產(chǎn)業(yè)鏈條短，直接導致農(nóng)產(chǎn)品在小商小販等利益群體中倒手，惡性競爭加大了市場風險。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社大多規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范，往往因投資風險高難以獲得銀行貸款，加上銀行沒有針對性的融資政策，貸款程序繁瑣，貸款利率偏高，導致貸款難成為當前制約各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的突出問題。
（三）企業(yè)品牌意識需要提高。部分企業(yè)的品牌意識、商標意識不強，創(chuàng)建和申報力度跟不上，品牌和商標保護工作不夠到位。全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品注冊商標的數(shù)量雖然有一些，而叫得響、知名度高的不多，輻射帶動能力不強，對創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)造成了不利影響。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。長期以來，全縣農(nóng)產(chǎn)品中食用菌產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，沒有其他產(chǎn)業(yè)能夠與之相提并論。由于食用菌產(chǎn)業(yè)對自然資源依賴性大，不能順應(yīng)綠色發(fā)展要求，發(fā)展前景堪憂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，制約了隨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
三、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑
隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力。
（一）強基固本，夯實供給基礎(chǔ)
一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，將全縣糧食種植面積穩(wěn)定在210萬畝以上，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面推行“河長制”，推進農(nóng)田水利設(shè)施、土地整治、中低產(chǎn)田和低丘崗地改造，實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
二是壯大特色板塊基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，著力擴大糧棉油、食用菌、果蔬茶、中藥材、畜禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積。開展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、標準化生產(chǎn)示范，努力建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。
三是創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以隨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)香菇全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項目資金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。
（二）增量擴能，壯大供給主體
一是做大新型經(jīng)營主體。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。引導供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)積極創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
二是做強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。把招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，著眼補齊產(chǎn)業(yè)短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精準招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴大規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展，壯大實力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，力爭創(chuàng)建產(chǎn)銷過10億元的企業(yè)5家，過5億元的企業(yè)20家以上。
三是做活農(nóng)村電子商務(wù)。實施信息進村入戶工程，打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”。推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。
（三）轉(zhuǎn)型升級，提高供給質(zhì)效
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“多村一品”發(fā)展思路，大力發(fā)展精準、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點和落腳點，以增強農(nóng)業(yè)空間承載能力為依托，重點發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、集約畜牧業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。
二是優(yōu)化功能分區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，科學合理劃定水稻、小麥、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和食用菌、茶葉、蔬菜、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，逐步建檔立冊、上圖入庫，實現(xiàn)信息化精準化管理。
三是推進精深加工。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，打造“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式，力爭培育2-3個特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造支持力度，研發(fā)、生產(chǎn)方便食品、休閑食品、速凍食品等特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元。
（四）改革創(chuàng)新，增強供給活力
一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，形成“三權(quán)分置”格局。健全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進土地有序流轉(zhuǎn)，調(diào)動經(jīng)營主體的土地經(jīng)營積極性，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
二是推進科技推廣服務(wù)。推廣“土地托管”“糧食銀行”等成功經(jīng)驗，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，引導各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。深入推行科技特派員制度，支持農(nóng)技推廣人員深入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
三是促進農(nóng)村金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，用好用足涉農(nóng)貸款風險補償基金，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。強化激勵約束機制，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)實行差別化考核辦法。落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，支持各金融機構(gòu)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度。
（五）正本清源，維護供給安全
一是落實生產(chǎn)經(jīng)營責任。將農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥生產(chǎn)銷售門店或企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)（合作社）、畜禽養(yǎng)殖大戶（場）、生豬屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶（場）全部納入監(jiān)管范圍，強化主體安全意識。全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等制度，實現(xiàn)可追溯管理。
二是加強污染綜合治理。實施土壤污染防治行動計劃，加大農(nóng)藥化肥管控力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)。大力推廣“稻-鱉-蝦”等高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈集中處理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，達到節(jié)能減排、生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的多重效果。
三是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強化風險分級管理和屬地責任。完善從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管體系，加快隨縣檢驗監(jiān)測中心建設(shè)，加大抽檢監(jiān)測力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
（六）提質(zhì)增效，放大供給價值
一是全面促進產(chǎn)業(yè)融合。對接工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，深度挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、觀光等功能，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動變運動、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展目標。
二是積極創(chuàng)建精品名牌。大力實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打好規(guī)模牌、標準牌、高端牌、特色牌，拓展產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升包裝檔次，積極創(chuàng)建馳名商標、著名商標、知名商標，力爭國家馳名商標達到2個以上，省級著名商標突破20個。加大“三品一標”認定、保護力度，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
三是精準實施市場營銷。通過舉辦尋根節(jié)、香菇節(jié)、牡丹節(jié)等活動，組織企業(yè)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會、農(nóng)展會等會展，多渠道推介隨縣特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大知名度和美譽度。依托農(nóng)村電商平臺，拓寬“線上”“線下”兩條渠道、國際國內(nèi)兩個市場，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品年出口突破20億美元。
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隨縣總?cè)丝诮偃f，其中農(nóng)業(yè)人口77.62萬；耕地面積132.99萬畝，糧食種植面積超過210萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上。全縣農(nóng)業(yè)資源豐富，糧棉油、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)均在全省占據(jù)重要位置，食用菌、茶葉、馬鈴薯、油桃、蜜棗、蘭草、三黃雞等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名中外，其中香菇產(chǎn)業(yè)躋身全省103個重點產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)食用菌6.5萬噸，產(chǎn)值39億元，出口創(chuàng)匯4億余美元，居全省之首、全國前列，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調(diào)出大縣、重點產(chǎn)茶縣，全國最大的香菇木耳加工基地和中南地區(qū)最大的食用菌集散地。
近年來，隨縣深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色板塊基地，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，推廣先進實用新技術(shù)，實施商標品牌戰(zhàn)略，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）基地建設(shè)逐步加強。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展思路，大力推進標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、小區(qū)化養(yǎng)殖，初步建成優(yōu)質(zhì)糧、食用菌、茶葉、林果、蔬菜、中藥材、花生等10大特色農(nóng)業(yè)板塊基地，其中食用菌生產(chǎn)基地2萬畝，年產(chǎn)干品5萬噸以上，成為全國食用菌十大生產(chǎn)基地之一、國家“萬噸食用菌標準化生產(chǎn)示范縣”；標準化茶葉基地6萬畝，綠茶出口占全省60%以上；集中連片油桃、葡萄、油用牡丹基地15萬畝，年吸引游客30余萬人次；馬鈴薯基地10萬畝，畝產(chǎn)達4.5萬噸；木本油料基地30萬畝。
（二）龍頭企業(yè)不斷壯大。實施開放先導戰(zhàn)略，立足特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源，積極招商引資，成功引進三友智慧、千年緣、百嘉興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，整合政策、項目、資金、人才、管理、服務(wù)等資源，對特色突出、競爭力強、帶動力大的企業(yè)進行重點扶持，鼓勵企業(yè)攀大靠強。截至目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)94家，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級龍頭企業(yè)2家（裕國菇業(yè)、天星糧油），省級龍頭企業(yè)12家（金禾糧油、譚龍畜禽、神農(nóng)茶業(yè)、炎帝農(nóng)業(yè)、共富牧業(yè)、新欣農(nóng)業(yè)、品源食品、中興食品、金銀豐、長佳蔬菜、康泰糧棉、創(chuàng)新米業(yè)）。裕國股份、昱辰農(nóng)業(yè)、金船食品、桃園股份、石頭記農(nóng)業(yè)6家企業(yè)相繼掛牌上市。2017年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值187.94億元，同比增長16.83%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的43.2%。
（三）組織程度顯著提高。支持龍頭企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)村生產(chǎn)大戶牽頭成立家庭農(nóng)場，引導規(guī)模化發(fā)展，提高輻射帶動能力。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1563個、家庭農(nóng)場582家，累計流轉(zhuǎn)土地42.14萬畝。合作社通過提供信息、技術(shù)指導、組織培訓、擔保互助、創(chuàng)建品牌等服務(wù)，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三里崗鎮(zhèn)吉祥寺農(nóng)戶貸款互助擔保專業(yè)合作社成為全省首家農(nóng)民自愿組建的互助合作擔保組織，探索了一條解決農(nóng)民“貸款難”的新途徑，成為全國的典范；金銀豐食品專業(yè)合作社采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推行“四包一回收”“五統(tǒng)一”等標準化管理，打造集團優(yōu)質(zhì)原料基地，帶動周邊農(nóng)戶增收致富。
（四）改革創(chuàng)新日益進步。發(fā)揚首創(chuàng)精神，躋身全國“兩權(quán)”抵押貸款試點縣、全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣和電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣。建立縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，安排涉農(nóng)貸款風險補償基金5000萬元，累計為新型經(jīng)營主體擔保貸款1.45億元。探索建立“土地托管”“糧食銀行”等社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)了服務(wù)機構(gòu)與廣大農(nóng)戶的互利共贏。充分利用省直部門對口幫扶政策機遇，與高等院校簽訂人才合作協(xié)議，推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。炎帝科技與武漢大學共建院士工作站和省級食用菌研發(fā)中心，天星糧油與武漢工業(yè)學院共建糧油深加工研發(fā)基地，裕國菇業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學等合作共建湖北香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，助推農(nóng)業(yè)先進科技不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
（五）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品，加大包裝、推介、宣傳力度，統(tǒng)一打造“神農(nóng)”品牌，擴大產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。截至2017底，全縣擁有“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品35個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、綠色食品11個、有機食品6個、國家地理標志保護產(chǎn)品2個。湖北茂盛生物有限公司的“晨耕”農(nóng)業(yè)肥成為中國馳名商標，“骕骦”“大洪山”“三里崗”“隨峰”“二月風”“都市放牛娃”“神農(nóng)益木”“楚品源”“唐怡”“鸚鵡”“鹿鶴”等 12件農(nóng)產(chǎn)品成為湖北省著名商標，其中“二月風”產(chǎn)品連續(xù)2次通過部、省檢查驗收，“大洪山”牌香菇、“隨峰”牌神農(nóng)有機茶、“涢豐/良機”牌小麥粉/掛面等榮獲湖北省名牌產(chǎn)品稱號。安居蔬菜，尚市油桃、葡萄，唐縣鎮(zhèn)蜜棗、土豆，洪山鎮(zhèn)葛粉等進入各大商貿(mào)連鎖企業(yè)，深受消費者青睞。
二、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實短板
隨縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但也面臨著突出的困難和問題，亟需推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)品精深加工水平不高。全縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單加工，農(nóng)產(chǎn)品大多作為原材料或加工成初級品變賣，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈條底端，難以實現(xiàn)較多的附加值。產(chǎn)業(yè)鏈條短，直接導致農(nóng)產(chǎn)品在小商小販等利益群體中倒手，惡性競爭加大了市場風險。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社大多規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范，往往因投資風險高難以獲得銀行貸款，加上銀行沒有針對性的融資政策，貸款程序繁瑣，貸款利率偏高，導致貸款難成為當前制約各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的突出問題。
（三）企業(yè)品牌意識需要提高。部分企業(yè)的品牌意識、商標意識不強，創(chuàng)建和申報力度跟不上，品牌和商標保護工作不夠到位。全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品注冊商標的數(shù)量雖然有一些，而叫得響、知名度高的不多，輻射帶動能力不強，對創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)造成了不利影響。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。長期以來，全縣農(nóng)產(chǎn)品中食用菌產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，沒有其他產(chǎn)業(yè)能夠與之相提并論。由于食用菌產(chǎn)業(yè)對自然資源依賴性大，不能順應(yīng)綠色發(fā)展要求，發(fā)展前景堪憂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，制約了隨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
三、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑
隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力。
（一）強基固本，夯實供給基礎(chǔ)
一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，將全縣糧食種植面積穩(wěn)定在210萬畝以上，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面推行“河長制”，推進農(nóng)田水利設(shè)施、土地整治、中低產(chǎn)田和低丘崗地改造，實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
二是壯大特色板塊基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，著力擴大糧棉油、食用菌、果蔬茶、中藥材、畜禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積。開展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、標準化生產(chǎn)示范，努力建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。
三是創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以隨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)香菇全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項目資金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。
（二）增量擴能，壯大供給主體
一是做大新型經(jīng)營主體。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。引導供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)積極創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
二是做強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。把招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，著眼補齊產(chǎn)業(yè)短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精準招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴大規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展，壯大實力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，力爭創(chuàng)建產(chǎn)銷過10億元的企業(yè)5家，過5億元的企業(yè)20家以上。
三是做活農(nóng)村電子商務(wù)。實施信息進村入戶工程，打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”。推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。
（三）轉(zhuǎn)型升級，提高供給質(zhì)效
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“多村一品”發(fā)展思路，大力發(fā)展精準、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點和落腳點，以增強農(nóng)業(yè)空間承載能力為依托，重點發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、集約畜牧業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。
二是優(yōu)化功能分區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，科學合理劃定水稻、小麥、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和食用菌、茶葉、蔬菜、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，逐步建檔立冊、上圖入庫，實現(xiàn)信息化精準化管理。
三是推進精深加工。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，打造“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式，力爭培育2-3個特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造支持力度，研發(fā)、生產(chǎn)方便食品、休閑食品、速凍食品等特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元。
（四）改革創(chuàng)新，增強供給活力
一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，形成“三權(quán)分置”格局。健全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進土地有序流轉(zhuǎn)，調(diào)動經(jīng)營主體的土地經(jīng)營積極性，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
二是推進科技推廣服務(wù)。推廣“土地托管”“糧食銀行”等成功經(jīng)驗，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，引導各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。深入推行科技特派員制度，支持農(nóng)技推廣人員深入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
三是促進農(nóng)村金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，用好用足涉農(nóng)貸款風險補償基金，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。強化激勵約束機制，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)實行差別化考核辦法。落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，支持各金融機構(gòu)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度。
（五）正本清源，維護供給安全
一是落實生產(chǎn)經(jīng)營責任。將農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥生產(chǎn)銷售門店或企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)（合作社）、畜禽養(yǎng)殖大戶（場）、生豬屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶（場）全部納入監(jiān)管范圍，強化主體安全意識。全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等制度，實現(xiàn)可追溯管理。
二是加強污染綜合治理。實施土壤污染防治行動計劃，加大農(nóng)藥化肥管控力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)。大力推廣“稻-鱉-蝦”等高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈集中處理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，達到節(jié)能減排、生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的多重效果。
三是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強化風險分級管理和屬地責任。完善從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管體系，加快隨縣檢驗監(jiān)測中心建設(shè)，加大抽檢監(jiān)測力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
（六）提質(zhì)增效，放大供給價值
一是全面促進產(chǎn)業(yè)融合。對接工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，深度挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、觀光等功能，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動變運動、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展目標。
二是積極創(chuàng)建精品名牌。大力實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打好規(guī)模牌、標準牌、高端牌、特色牌，拓展產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升包裝檔次，積極創(chuàng)建馳名商標、著名商標、知名商標，力爭國家馳名商標達到2個以上，省級著名商標突破20個。加大“三品一標”認定、保護力度，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
三是精準實施市場營銷。通過舉辦尋根節(jié)、香菇節(jié)、牡丹節(jié)等活動，組織企業(yè)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會、農(nóng)展會等會展，多渠道推介隨縣特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大知名度和美譽度。依托農(nóng)村電商平臺，拓寬“線上”“線下”兩條渠道、國際國內(nèi)兩個市場，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品年出口突破20億美元。
今年的省政府工作報告指出，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。隨縣作為全省第一農(nóng)業(yè)大縣，將充分發(fā)揮自然資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭實力，加快產(chǎn)業(yè)化進程。
一、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)條件
隨縣總?cè)丝诮偃f，其中農(nóng)業(yè)人口77.62萬；耕地面積132.99萬畝，糧食種植面積超過210萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上。全縣農(nóng)業(yè)資源豐富，糧棉油、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)均在全省占據(jù)重要位置，食用菌、茶葉、馬鈴薯、油桃、蜜棗、蘭草、三黃雞等特色農(nóng)產(chǎn)品馳名中外，其中香菇產(chǎn)業(yè)躋身全省103個重點產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)食用菌6.5萬噸，產(chǎn)值39億元，出口創(chuàng)匯4億余美元，居全省之首、全國前列，是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調(diào)出大縣、重點產(chǎn)茶縣，全國最大的香菇木耳加工基地和中南地區(qū)最大的食用菌集散地。
近年來，隨縣深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色板塊基地，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織，推廣先進實用新技術(shù)，實施商標品牌戰(zhàn)略，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）基地建設(shè)逐步加強。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展思路，大力推進標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、小區(qū)化養(yǎng)殖，初步建成優(yōu)質(zhì)糧、食用菌、茶葉、林果、蔬菜、中藥材、花生等10大特色農(nóng)業(yè)板塊基地，其中食用菌生產(chǎn)基地2萬畝，年產(chǎn)干品5萬噸以上，成為全國食用菌十大生產(chǎn)基地之一、國家“萬噸食用菌標準化生產(chǎn)示范縣”；標準化茶葉基地6萬畝，綠茶出口占全省60%以上；集中連片油桃、葡萄、油用牡丹基地15萬畝，年吸引游客30余萬人次；馬鈴薯基地10萬畝，畝產(chǎn)達4.5萬噸；木本油料基地30萬畝。
（二）龍頭企業(yè)不斷壯大。實施開放先導戰(zhàn)略，立足特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢資源，積極招商引資，成功引進三友智慧、千年緣、百嘉興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，整合政策、項目、資金、人才、管理、服務(wù)等資源，對特色突出、競爭力強、帶動力大的企業(yè)進行重點扶持，鼓勵企業(yè)攀大靠強。截至目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)94家，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，其中國家級龍頭企業(yè)2家（裕國菇業(yè)、天星糧油），省級龍頭企業(yè)12家（金禾糧油、譚龍畜禽、神農(nóng)茶業(yè)、炎帝農(nóng)業(yè)、共富牧業(yè)、新欣農(nóng)業(yè)、品源食品、中興食品、金銀豐、長佳蔬菜、康泰糧棉、創(chuàng)新米業(yè)）。裕國股份、昱辰農(nóng)業(yè)、金船食品、桃園股份、石頭記農(nóng)業(yè)6家企業(yè)相繼掛牌上市。2017年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值187.94億元，同比增長16.83%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的43.2%。
（三）組織程度顯著提高。支持龍頭企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持農(nóng)村生產(chǎn)大戶牽頭成立家庭農(nóng)場，引導規(guī)模化發(fā)展，提高輻射帶動能力。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1563個、家庭農(nóng)場582家，累計流轉(zhuǎn)土地42.14萬畝。合作社通過提供信息、技術(shù)指導、組織培訓、擔保互助、創(chuàng)建品牌等服務(wù)，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三里崗鎮(zhèn)吉祥寺農(nóng)戶貸款互助擔保專業(yè)合作社成為全省首家農(nóng)民自愿組建的互助合作擔保組織，探索了一條解決農(nóng)民“貸款難”的新途徑，成為全國的典范；金銀豐食品專業(yè)合作社采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推行“四包一回收”“五統(tǒng)一”等標準化管理，打造集團優(yōu)質(zhì)原料基地，帶動周邊農(nóng)戶增收致富。
（四）改革創(chuàng)新日益進步。發(fā)揚首創(chuàng)精神，躋身全國“兩權(quán)”抵押貸款試點縣、全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣和電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣。建立縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，安排涉農(nóng)貸款風險補償基金5000萬元，累計為新型經(jīng)營主體擔保貸款1.45億元。探索建立“土地托管”“糧食銀行”等社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)了服務(wù)機構(gòu)與廣大農(nóng)戶的互利共贏。充分利用省直部門對口幫扶政策機遇，與高等院校簽訂人才合作協(xié)議，推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。炎帝科技與武漢大學共建院士工作站和省級食用菌研發(fā)中心，天星糧油與武漢工業(yè)學院共建糧油深加工研發(fā)基地，裕國菇業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學等合作共建湖北香菇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，助推農(nóng)業(yè)先進科技不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
（五）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品，加大包裝、推介、宣傳力度，統(tǒng)一打造“神農(nóng)”品牌，擴大產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。截至2017底，全縣擁有“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品35個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品16個、綠色食品11個、有機食品6個、國家地理標志保護產(chǎn)品2個。湖北茂盛生物有限公司的“晨耕”農(nóng)業(yè)肥成為中國馳名商標，“骕骦”“大洪山”“三里崗”“隨峰”“二月風”“都市放牛娃”“神農(nóng)益木”“楚品源”“唐怡”“鸚鵡”“鹿鶴”等 12件農(nóng)產(chǎn)品成為湖北省著名商標，其中“二月風”產(chǎn)品連續(xù)2次通過部、省檢查驗收，“大洪山”牌香菇、“隨峰”牌神農(nóng)有機茶、“涢豐/良機”牌小麥粉/掛面等榮獲湖北省名牌產(chǎn)品稱號。安居蔬菜，尚市油桃、葡萄，唐縣鎮(zhèn)蜜棗、土豆，洪山鎮(zhèn)葛粉等進入各大商貿(mào)連鎖企業(yè)，深受消費者青睞。
二、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實短板
隨縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面雖然取得了一定的成績，但也面臨著突出的困難和問題，亟需推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。主要表現(xiàn)在：
（一）產(chǎn)品精深加工水平不高。全縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只能對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單加工，農(nóng)產(chǎn)品大多作為原材料或加工成初級品變賣，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈條底端，難以實現(xiàn)較多的附加值。產(chǎn)業(yè)鏈條短，直接導致農(nóng)產(chǎn)品在小商小販等利益群體中倒手，惡性競爭加大了市場風險。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社大多規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范，往往因投資風險高難以獲得銀行貸款，加上銀行沒有針對性的融資政策，貸款程序繁瑣，貸款利率偏高，導致貸款難成為當前制約各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的突出問題。
（三）企業(yè)品牌意識需要提高。部分企業(yè)的品牌意識、商標意識不強，創(chuàng)建和申報力度跟不上，品牌和商標保護工作不夠到位。全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品注冊商標的數(shù)量雖然有一些，而叫得響、知名度高的不多，輻射帶動能力不強，對創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)造成了不利影響。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。長期以來，全縣農(nóng)產(chǎn)品中食用菌產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，沒有其他產(chǎn)業(yè)能夠與之相提并論。由于食用菌產(chǎn)業(yè)對自然資源依賴性大，不能順應(yīng)綠色發(fā)展要求，發(fā)展前景堪憂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，制約了隨縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
三、隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐路徑
隨縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭能力。
（一）強基固本，夯實供給基礎(chǔ)
一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，將全縣糧食種植面積穩(wěn)定在210萬畝以上，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能。全面推行“河長制”，推進農(nóng)田水利設(shè)施、土地整治、中低產(chǎn)田和低丘崗地改造，實施高標準基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
二是壯大特色板塊基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，著力擴大糧棉油、食用菌、果蔬茶、中藥材、畜禽蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)面積。開展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、標準化生產(chǎn)示范，努力建設(shè)一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。
三是創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以隨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)香菇全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，統(tǒng)籌使用高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項目資金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。
（二）增量擴能，壯大供給主體
一是做大新型經(jīng)營主體。通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。引導供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)積極創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
二是做強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。把招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，著眼補齊產(chǎn)業(yè)短板、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，精準招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴大規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展，壯大實力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，力爭創(chuàng)建產(chǎn)銷過10億元的企業(yè)5家，過5億元的企業(yè)20家以上。
三是做活農(nóng)村電子商務(wù)。實施信息進村入戶工程，打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”。推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。
（三）轉(zhuǎn)型升級，提高供給質(zhì)效
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“多村一品”發(fā)展思路，大力發(fā)展精準、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平為出發(fā)點和落腳點，以增強農(nóng)業(yè)空間承載能力為依托，重點發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、集約畜牧業(yè)、名優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。
二是優(yōu)化功能分區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，科學合理劃定水稻、小麥、馬鈴薯等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和食用菌、茶葉、蔬菜、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，逐步建檔立冊、上圖入庫，實現(xiàn)信息化精準化管理。
三是推進精深加工。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，打造“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等產(chǎn)銷模式，力爭培育2-3個特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)改造支持力度，研發(fā)、生產(chǎn)方便食品、休閑食品、速凍食品等特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元。
（四）改革創(chuàng)新，增強供給活力
一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，形成“三權(quán)分置”格局。健全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進土地有序流轉(zhuǎn)，調(diào)動經(jīng)營主體的土地經(jīng)營積極性，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。
二是推進科技推廣服務(wù)。推廣“土地托管”“糧食銀行”等成功經(jīng)驗，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，引導各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。深入推行科技特派員制度，支持農(nóng)技推廣人員深入家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
三是促進農(nóng)村金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，用好用足涉農(nóng)貸款風險補償基金，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。強化激勵約束機制，對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu)實行差別化考核辦法。落實涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，支持各金融機構(gòu)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度。
（五）正本清源，維護供給安全
一是落實生產(chǎn)經(jīng)營責任。將農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥生產(chǎn)銷售門店或企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)（合作社）、畜禽養(yǎng)殖大戶（場）、生豬屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶（場）全部納入監(jiān)管范圍，強化主體安全意識。全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等制度，實現(xiàn)可追溯管理。
二是加強污染綜合治理。實施土壤污染防治行動計劃，加大農(nóng)藥化肥管控力度，推廣測土配方施肥技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)。大力推廣“稻-鱉-蝦”等高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈集中處理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，達到節(jié)能減排、生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的多重效果。
三是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，強化風險分級管理和屬地責任。完善從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管體系，加快隨縣檢驗監(jiān)測中心建設(shè)，加大抽檢監(jiān)測力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
（六）提質(zhì)增效，放大供給價值
一是全面促進產(chǎn)業(yè)融合。對接工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，深度挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、觀光等功能，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動變運動、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展目標。
二是積極創(chuàng)建精品名牌。大力實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打好規(guī)模牌、標準牌、高端牌、特色牌，拓展產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升包裝檔次，積極創(chuàng)建馳名商標、著名商標、知名商標，力爭國家馳名商標達到2個以上，省級著名商標突破20個。加大“三品一標”認定、保護力度，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
三是精準實施市場營銷。通過舉辦尋根節(jié)、香菇節(jié)、牡丹節(jié)等活動，組織企業(yè)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會、農(nóng)展會等會展，多渠道推介隨縣特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴大知名度和美譽度。依托農(nóng)村電商平臺，拓寬“線上”“線下”兩條渠道、國際國內(nèi)兩個市場，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品年出口突破20億美元。
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