【視點】抓黨建促脫貧 強“三基”興鄉村
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今年，我市圍繞加強農村基層黨組織建設，深入推進“三基建設”，聚焦打贏脫貧攻堅和集體經濟破零攻堅兩大戰役，通過掛圖作戰、項目推進、量化考核，確保農村黨建各項任務落實。
6月29日，市委舉行了“七一”表彰大會暨“新時代新擔當新作為”主題黨日活動，平定縣東回鎮娘娘廟村黨支部書記、村委會主任崔建軍等優秀共產黨員，盂縣牛村鎮后元吉村黨支部書記、村委會主任趙琪等優秀黨務工作者，郊區西南舁鄉大西莊村黨總支等先進基層黨組織受到了表彰。
新時期的黨建工作，農村黨建工作最為關鍵。這些扎根農村、服務農村的優秀共產黨員和先進黨組織，為全市推進鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰等發揮了重要作用。
固本強基，加強農村基層黨建
農村黨組織書記是黨組織領導班子帶頭人，是黨的路線方針政策和各項工作任務在基層得以落實的“領頭雁”，選好配強基層黨組織帶頭人隊伍，始終是基層黨建工作的重中之重。
去年以來，我市結合新一輪村支“兩委”換屆，實施農村本鄉本土人才回歸工程。從致富帶頭人、返鄉創業人員等人群中，大膽選用眼界開闊、事業心強的“能人”擔任村黨組織書記。942個村黨組織換屆中共選出3253名委員。通過新一輪的換屆，優化了隊伍結構，實現了“三高、三個合理、三個改善”，即：黨員選民參選率、一次選舉成功率、主干連選連任比例高；書記主任“一肩挑”比例、“兩委”交叉任職人數、班子總人數數量合理；年齡結構、文化結構、性別結構進一步改善。上半年，我市持續抓好“兩委”換屆后續工作，確保了村支“兩委”新老有序交接，工作順利推進。
按照省委組織部關于開展2018年全省貧困村黨組織書記集中輪訓工作的有關要求，我市先后有10批次79名村黨組織書記參加了省貧困村黨組織書記調訓工作。在山西農業大學、浙江大學舉辦了兩期“領頭雁”市級示范培訓班，對全市100余名農村黨組織書記進行了示范培訓。培訓采用課堂教學與現場教學相結合、業務能力學習和黨性鍛煉相結合的方式，通過邀請相關專家講授專題課程，組織學員進行現場學習，實現了參訓黨組織書記黨性觀念、業務能力雙提升，達到了理論聯系實際、強化培訓效果的目的。同時，我市積極指導督促各縣區對新當選的農村“領頭雁”、“兩委”成員及骨干黨員進行全面培訓，實現了全覆蓋。
年初，我市按照軟弱渙散村級組織集中整頓工作常態化要求，嚴格按照“問題梳理立即掛號建立清單、問題已改即刻銷號、問題未改一直留號、問題反彈重新掛號”的盤點“銷號”整頓辦法來推進，通過“三包一帶”（即縣級領導分片包村、縣直部門按責包村、駐村干部駐點包村、先進村帶后進村）的整頓措施，嚴格推行約談、建檔、反饋、問責、通報、函訊六條追責措施，全力推動整頓工作。對于既貧困又軟弱渙散的村，我市督促指導各縣（區）采取領導掛點整頓、部門幫扶整頓、選派第一書記蹲點整頓、組建聯村黨委等方式進行集中攻堅。
黨建引領 ，推動脫貧攻堅
4月，央視播出了以我市郊區舊街鄉駐虎峪村第一書記談永剛扶貧事跡為原型而創作的紀錄片《山路彎彎》。市委組織觀影會，邀請所有駐村第一書記一起觀看了影片，并組織召開了《山路彎彎》暨駐村幫扶工作座談會，進一步提振駐村幫扶干部信心，為實現率先全省脫貧目標注入新的動力。我市在注重典型引領、切實發揮好第一書記在脫貧攻堅中的作用的工作中邁出了堅實的步伐。
此外，我市嚴格日常管理，逐級建立精準識別、精準施策、精準推進、精準保障脫貧攻堅“四大體系”，認真落實扶貧對象、項目安排、因村派人、資金使用、措施到戶、脫貧成效“六個精準”；嚴格執行定期督查、情況通報、約談、召回“四項制度”，確保第一書記下得去、待得住，作用發揮好，脫貧成效好。同時，我市嚴格第一書記管理，6月對群眾滿意度相對較差的11名第一書記和所在鄉鎮組織委員進行了提醒談話。
我市通過壓實責任，督導層層用力、把住關鍵，調動基層活力、強化力量，形成聯動合力、夯實基層基礎，提升造血功能等措施，強化黨建工作。同時，通過嚴管“三支隊伍”助力精準幫扶，加大政策支持推動破零攻堅。
我市積極探索、創新推進機制，充分實踐推廣“好村領差村、富村幫窮村、強村帶弱村”的協作發展模式，通過聯村黨建、聯村開發、結對牽手的辦法，充分調動貧困村自我發展的積極性，培育貧困村的造血功能。截至目前，已建立聯村黨組織26個，涉及12個鄉鎮、117個村、4個企業、7個社區，帶動貧困村脫貧10個。
我市按照“六個精準”要求，發揮“三支隊伍”作用，實施“五個一批”工程，推進集體經濟破零攻堅，2017年整村脫貧47個，8978人脫貧，帶動全市脫貧攻堅質和量的全面提升。
提標進位 ，推進“三基建設”
今年以來，全市認真落實省委關于“三基建設”的部署要求，圍繞“兩年不斷深化拓展、顯著改觀”的目標，提高政治站位、認真謀劃部署、精心組織實施，堅持掛圖作戰、項目推進、量化考核、銷號督辦，確保“三基建設”重點任務有序推進，各項任務全面鋪開、初見成效。
全面落實省委2018年“三基建設”各項任務，在全面貫徹執行省定13項28條重點任務基礎上，結合我市實際，提出了全市2018年“三基建設”需要重點抓好的14項36條工作任務。在推進農村發展的工作中，圍繞“三基建設”重點任務，堅持月提醒、半年督查、定期調閱相關資料等制度，確保相關任務落實到位；認真落實重點任務提醒卡制度持續推進農村本土人才回歸工程，健全完善鄉鎮在外人才臺賬和農村后備人才庫，舉辦返鄉青年座談會36場、1250余名本地或返鄉青年參與其中，直接聯系返鄉青年1000余人，初步形成了黨政支持、青年認同、社會參與的良好局面；加強鄉鎮掛職干部管理工作，出臺了《陽泉市鄉鎮掛職干部教育培養管理考核辦法》，進一步強化了掛職干部管理工作，確保掛職干部“下得去、待得住、干得好”。
近幾年，我市農村“三基建設”工作取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，村干部素質有待提高，發揮作用上急需加強；發展農村集體經濟后勁持續性不強；駐村干部隊伍管理還不夠完善；“三基建設”中基礎工作還有待加強等。
下一步，我市按照黨的十九大對基層黨建提出的有關要求和鄉村振興戰略，加強基層黨建；按照省委組織部關于做好軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升兩年行動工作的要求，繼續開展整頓軟弱渙散村級組織集中整頓工作；在“領頭雁”市級示范培訓的基礎上，開展對駐村幫扶“三支隊伍”的示范培訓。
在脫貧攻堅戰、鄉村振興工作中，我市督導各縣區加大投入，解決好鄉鎮“五小”建設（“五小指小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室）、村級活動場所建設標準不高問題；加大對發展村級集體經濟的財政扶持力度，強化縣鄉統籌管理，因地制宜拓寬集體經濟發展路徑和收益渠道，積極探索“村村（企）聯合、以資定股、集中經營、抱團發展”等模式，2018年底消除村級集體經濟“空殼村”，以實際成效打好精準脫貧攻堅戰。
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