福建省全面啟動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)——《福建省減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》政策解讀
為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，日前，經(jīng)省政府同意，省教育廳、民政廳、人社廳和工商局聯(lián)合印發(fā)了《福建省減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，全面推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查摸底、集中整治、督促檢查等工作。
■ 因?yàn)檫@些原因
近年來，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會反響強(qiáng)烈。
為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題，保障中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。
■ 堅(jiān)持這些原則
（一）整治非法違規(guī)，保護(hù)守法合規(guī)。依法依規(guī)明確非法與合法、違規(guī)與合規(guī)邊界，對非法違規(guī)的行為予以堅(jiān)決整治、整頓和查處，對守法合規(guī)的行為予以保護(hù)和進(jìn)一步規(guī)范。
（二）明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)跨部門協(xié)作，建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同承擔(dān)治理任務(wù)、共同落實(shí)整治責(zé)任。
（三）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，形成長效機(jī)制。建立健全中小學(xué)生課后服務(wù)工作管理制度和配套政策，支持中小學(xué)校發(fā)揮主渠道作用，積極解決中小學(xué)生放學(xué)后無人看護(hù)問題。著眼長遠(yuǎn)，以專項(xiàng)治理為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的長效工作機(jī)制。
■ 摸清這些情況
（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照情況。“證”，即民辦學(xué)校辦學(xué)許可證；“照”，即工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書。
（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的不良行為，如“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等；組織等級考試及競賽，并將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤等。
（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全狀況。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全等。
■ 治理這些問題
（一）安全隱患治理。對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。
（二）證照缺失治理。對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。
對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
（三）培訓(xùn)行為治理。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（如語文、數(shù)學(xué)、英語等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。
嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
（四）從嚴(yán)治校治教。堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。
堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。
■ 分這些階段治理
（一）2018年6月中旬前：全面部署和排查摸底階段。省教育廳會同民政廳、人社廳、工商局聯(lián)合出臺有關(guān)工作文件，部署治理工作。在各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同參與的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織實(shí)施。各地教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門，會同公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門，開展拉網(wǎng)式排查，摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考。
（二）2018年12月中旬前：集中整治階段。根據(jù)排查摸底情況，各級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）協(xié)同開展集中整治，全面糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)六類不良行為。建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。
（三）2019年3月底前：專項(xiàng)督促和檢查階段。在各市對所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上，由省教育廳牽頭組織省直各相關(guān)部門對各市、縣的專項(xiàng)治理行動(dòng)開展專項(xiàng)督促和檢查。
（四）2019年6月底前：梳理總結(jié)階段。總結(jié)梳理各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法和專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善治理措施，制定出臺民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理等政策文件，建立長效機(jī)制，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記規(guī)范、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理等常態(tài)治理內(nèi)容。
■ 明確這些要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負(fù)責(zé)的省、市、縣三級工作機(jī)制，全面做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。省級成立由省教育廳、民政廳、人社廳、工商局等部門共同參與的省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
各市、縣（區(qū)）按照國家、省要求，及時(shí)動(dòng)員部署，成立由教育、民政、人社、工商等部門組成的專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)?shù)刂卫砉ぷ鳌?br>（二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。要求各市、縣專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組根據(jù)本方案部署，認(rèn)真制定本轄區(qū)治理工作方案，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)并做好專項(xiàng)治理工作涉及的轄內(nèi)機(jī)構(gòu)情況摸排、清理整頓、屬地維穩(wěn)等工作，并對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行具體分工。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，疏堵結(jié)合。要求各地依法依規(guī)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施，整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為，確保如期完成各項(xiàng)整治任務(wù)。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，在嚴(yán)肅治理違法違規(guī)辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，對守法合規(guī)的行為予以保護(hù)和進(jìn)一步規(guī)范，并積極組織中小學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)，建立健全中小學(xué)生課后服務(wù)工作管理制度和配套政策。
（四）加強(qiáng)宣傳，形成合力。要求各地加大專項(xiàng)治理各項(xiàng)政策措施的宣傳力度,積極通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等多種媒體，及時(shí)宣傳治理工作開展情況，定期公布民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”,形成有利于推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理的社會輿論氛圍。積極宣傳引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，選擇規(guī)范、合格的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組
舉報(bào)電話：0591-87091290
地 址：福州市鼓樓區(qū)鼓屏路162號（福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組辦公室）
郵 編：350003
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