商事制度改革受媒體關(guān)注
9月12日，郴州市舉辦“壯闊東方潮 奮進(jìn)新朝代”慶祝改革開(kāi)放40周年系列新聞發(fā)布會(huì)經(jīng)濟(jì)體制專賣發(fā)布會(huì)，市工商局黨組副書記、副局長(zhǎng)周進(jìn)平參加發(fā)布會(huì)并接受中、省市媒體對(duì)商事制度改革工作情況的采訪。
發(fā)布會(huì)上，周進(jìn)平就記者關(guān)心的商事制度改革方面的問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。周進(jìn)平介紹，商事制度改革作為“放管服”改革的突破口，是近年來(lái)工商部門面向市場(chǎng)主體力度最大的改革。郴州是全省商事制度改革試點(diǎn)市，于2014年初在全省率先啟動(dòng)。市工商局把商改作為轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要抓手，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯的成效。2016年，郴州市工商局被國(guó)家總局評(píng)為商改先進(jìn)單位。去年又獲得了省政府的通報(bào)表彰。商事制度改革為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶來(lái)了諸多利好：一是降低了門檻，放寬了準(zhǔn)入。除了涉及環(huán)保、涉及安全、涉及健康的行業(yè)和少數(shù)特殊領(lǐng)域需要后置審批以外都可以經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，整合了包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證在內(nèi)的37項(xiàng)審批事項(xiàng)，涉及21個(gè)部門。二是便利了百姓，提高了效率。以前需要提供很多資料和證明，現(xiàn)在只需要一張身份證和一個(gè)場(chǎng)地證明，就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。以前三天兩頭來(lái)回跑，還不一定辦得成，現(xiàn)在只須跑一次就可以辦好。如果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申辦企業(yè)，甚至一次都不用跑。以前辦個(gè)執(zhí)照至少半個(gè)月以上，現(xiàn)在規(guī)定是三天以內(nèi)，但我們大多數(shù)工商窗口可以做到立等可取。三是節(jié)約了成本，減輕了負(fù)擔(dān)。少跑路，節(jié)約了時(shí)間成本；不需要驗(yàn)資，節(jié)約了中介費(fèi)用；免費(fèi)發(fā)照，零收費(fèi)，減少了開(kāi)辦成本。四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了就業(yè)。到今年8月底，全市共有市場(chǎng)主體 22.2萬(wàn)戶 ，其中企業(yè)4.8萬(wàn)戶，比改革前增長(zhǎng)139%；個(gè)體工商戶17.4萬(wàn)戶，比改革前增長(zhǎng)53%，市場(chǎng)主體總量居歷史最好水平。商事制度改革，對(duì)促進(jìn)郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)起了很好的推進(jìn)作用。
對(duì)于下一步如何深化商事制度改革，周進(jìn)平說(shuō)，市工商局將圍繞“放、管、服”三個(gè)字，把商改工作向縱深方向繼續(xù)推進(jìn)：一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提升便利化水平。繼續(xù)搞好“證照分離”改革試點(diǎn)，積極探索“證照聯(lián)辦”改革，不斷完善全程電子化登記，推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。在已經(jīng)實(shí)行“一次辦”、“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索“就近辦”的新舉措，比如，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦、“同區(qū)通辦”等等，不斷提升便利化水平，打造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。二是進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。準(zhǔn)入放寬以后，市場(chǎng)主體增多，監(jiān)管責(zé)任更重。我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度，徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去的市場(chǎng)巡查監(jiān)管方式，通過(guò)隨機(jī)抽取一定比例的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)于涉及環(huán)保、公共安全、群眾健康的行業(yè)，通過(guò)采取跨部門共同抽查的方式，最大限度地減少對(duì)企業(yè)的檢查。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，全力推進(jìn)部門協(xié)同服務(wù)。不斷完善市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用機(jī)制，建立網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制與社會(huì)信用體系對(duì)接，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與的“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，形成“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管大格局，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
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