福州市人民政府關于持續加快氣象事業發展的實施意見
各縣（市）區人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會：
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》和《福建省人民政府關于加快推進氣象現代化十二條措施的通知》（閩政〔2014〕42號）以及《福建省財政廳 福建省氣象局關于進一步落實氣象事業雙重計劃財務體制的通知》（閩財農〔2015〕42號）精神，進一步發揮氣象事業在新時代福州發展中的重要作用，特提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞加快建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的新時代有福之州總體需求，對標先進地區，補齊氣象現代化短板，為福州經濟社會發展提供強有力的氣象保障。
（二）總體目標。到2020年，基本建成“觀測智能、預報精準、服務周到、資源共享、管理科學”的大城市現代化氣象業務體系，打造“更優質服務、更準確預報、更提前預警、更迅速發布、更有效聯動”的福州氣象品牌，進一步提升災害性天氣監測率、預報準確率和預警信息發布覆蓋率，氣象整體實力達到全國省會城市先進水平。
二、主要任務
（三）加強氣象觀測體系建設,構建氣象監測數據一張網。加快建設瑯岐海洋與生態綜合觀測基地，布設高時空分辨率的x波段相控陣雷達網，建設微波輻射計、激光雷達等海陸邊界層垂直觀測系統。加密建設區域與海洋氣象自動站，優化布局，完成全市鄉鎮關鍵站點落地建設，形成多要素、高時空、高精度氣象觀測體系，有效提升中小尺度災害性天氣系統的監測能力。各級各有關單位要切實做好氣象設施和氣象探測環境的保護工作，確保觀測數據的準確性和代表性。
（四）依托“數字福州”建設，加快研發智慧城市氣象應用平臺。建設城市智能氣象感知觀測網，依托福州城市大數據中心，構建福州市氣象大數據分中心，建立氣象服務基礎信息庫和氣象產品云平臺，實現多部門數據開放與共享。完善福州大城市智慧氣象一體化業務平臺。建設“氣象+行業”智慧交互應用平臺，構建互聯網+氣象+交通、環保、聯排聯調等行業的氣象服務新業態。融入“海上福州”發展戰略，建立智慧海洋氣象保障服務體系，服務模式向智能化、網絡化、精細化和專業化轉變。建設智慧氣象全媒體信息發布系統，滿足福州市民個性化氣象服務需求。利用ai技術開展短時臨近天氣智能預報研發。
（五）提升預報預警和服務能力，保障城市安全有序運行。完善預警信息發布機制，建立市、縣預警信息發布中心，實現預警信息向鄉鎮延伸。共享部門、社會信息發布手段，建設重大災害預警信息綠色發布通道。建立健全城市重點部位、敏感人群對重大氣象災害的應急聯動機制。深化精細化網格預報產品的解釋應用，開展城市網格氣象預警服務，加強城市防內澇、交通、重點工程氣象保障服務，保障城市安全有序運行。建立山洪、地災、森林火險監測預警服務體系。
（六）融入生態文明和鄉村振興戰略，構建生態文明氣象服務體系。實施全市農業氣象數據“一張網”建設，推進農業氣象物聯網示范應用，開展農業氣象品質認證、農業氣象指數保險研究，完善生態農業氣象試驗基地建設，開展新特蔬菜栽培試驗及作物北移南引的氣候適應性研究。推進鼓嶺、永泰等全域旅游氣象服務，打造生態氣象服務品牌。加入ｃ40城市極端氣候變化網絡，提升城市應對氣候變化能力，加強生態氣候資源承載力監測評估和重點工程氣候可行性論證，積極申報福州“國家氣候標志”，挖掘氣候生態資源，助力綠色發展。加強人工影響天氣現代業務體系建設，落實人影火箭彈安全存儲運輸管理。
三、保障措施
（七）加強對氣象事業的組織領導。各級政府要牽頭組織實施當地氣象事業發展規劃，加快推進氣象觀測體系、智慧城市氣象應用平臺、氣象預報預警服務能力、生態文明氣象服務體系等四大任務建設，落實投資和配套政策，協調解決重大問題，并對相關工作落實情況開展督促和檢查。
（八）健全完善財政保障機制。各級政府根據事權與支出責任相適應的原則，建立地方氣象服務事項清單制度。安排財政資金保障氣象更好地為地方經濟社會發展提供優質服務，將地方氣象事業發展所需經費納入同級財政預算。氣象部門人員收入分配政策和經費享受同級政府機關、事業單位同類人員待遇，將地方津補貼及相應增加的醫療、養老、住房等改革性補貼足額納入同級財政預算。
（九）強化科技和人才支撐。各級政府要根據氣象防災減災和公共氣象服務等需求，逐步落實地方氣象機構和相應的人員編制。將氣象科技創新和氣象人才建設納入當地創新驅動發展戰略和人才計劃的支持保障體系。將氣象科研方向納入當地中、長期科技發展規劃，建立持續穩定的氣象科技投入機制。
（十）加強政策和法規支持。出臺《福建省氣象災害防御辦法》等法律法規有關配套制度。完善氣象災害應急聯動響應機制，建立健全氣象災害防御停課停工機制。推進氣象防災減災和公共氣象服務標準化體系建設。依據《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》，將防雷減災工作納入各級政府安全生產監管體系，建立健全氣象依法行政的長效保障機制。
福州市人民政府
2018年7月31日
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