建強基層組織 筑牢基層堡壘——陵川縣強化軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升工作側記
□趙劉輝
今年以來，陵川縣把軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升作為一項政治任務緊緊抓在手上，把掃黑除惡專項斗爭和軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升緊密結合起來，通過落實“三加強四到位五提升”工作舉措，集聚整頓合力，健全整頓機制，用軟弱渙散農村基層黨組織整頓成效為掃黑除惡專項斗爭提供堅強組織保證。
圖為基層黨組織書記在黨建示范點觀摩學習。（張悅 攝)
“三加強”集聚整頓合力
陵川縣著眼提升農村基層黨建工作整體水平，對照基層黨組織規范化建設標準，通過加強組織領導、加強全程指導、加強跟蹤督導，推動整頓工作快速推進。
加強組織領導。縣委組織部為每個軟弱渙散農村基層黨組織都確定了“掛整”縣級領導、“聯整”縣直單位、“包整”鄉鎮領導、“駐整”第一書記、“跟整”組工干部。各鄉鎮黨委成立了以鄉鎮黨委書記為組長的整頓工作領導小組，由副科以上領導牽頭成立工作組，駐村進行整頓，相繼召開了全縣軟弱渙散農村基層黨組織整頓工作會議、全縣基層黨組織領域掃黑除惡專項斗爭暨軟弱渙散黨組織集中整頓工作推進會等，對集中整頓工作進行落實。
加強全程指導。縣處級領導、鄉鎮黨委書記、幫扶單位主要負責人每月至少到村調研指導工作1次。鄉鎮黨委副書記和組織委員把好整頓工作的精準識別關、方案制訂關和責任落實關。組工干部充分發揮聯絡員作用，重點指導班子和制度建設。第一書記充分發揮自身優勢，幫助加強組織建設、理清發展思路、關心關愛群眾、積極化解矛盾、維護農村穩定。
加強跟蹤督導。把督促檢查貫穿整頓工作始終，及時掌握工作進展，督促解決問題。一查工作部署，看是否規范到位；二查工作進展，看是否針對性開展整頓；三查制度執行，看是否嚴格執行各項制度；四查工作成效，看是否取得群眾認可的整頓實際效果；五查檔案資料，看是否做到各項資料記錄整理規范，工作推進和臺賬記錄一致。8月6日至8月13日，抽調鄉鎮黨委副書記、組織委員、組工干部，組成6個考核組，對全縣機關企事業單位黨建工作和“三基建設”情況進行了全面督查。
“四到位”健全整頓機制
集中整頓工作按照“分類施策”的原則，通過學習教育、問題解決、制度執行、作用發揮“四個到位”，確保整頓工作動真格、下狠勁、出實招。
學習教育到位。他們堅持以政治建設為統領，強化學習教育，引導黨員干部在整頓提升中堅定政治方向、積極擔當作為。每周由軟弱渙散村黨組織書記、第一書記組織全體黨員、群眾代表開展一次集中學習，提升黨員干部政治素養和基本能力素質。8月21日，縣委組織部舉辦了為期3天的軟弱渙散農村黨組織書記集中培訓班，采用“現場觀摩+集中授課+討論交流+觀看電教片”的形式，編印了《陵川縣基層黨組織領域掃黑除惡暨軟弱渙散集中整頓工作手冊》，進一步提升了38名黨組織書記抓好集中整頓的信心和能力。
問題解決到位。樹立問題導向，對照排查出的“十種情形”問題，按照分類施策的原則，通過選優配強班子、加強黨員教育培訓、規范組織生活、矛盾調處化解、發展集體經濟、提升依法治村水平等措施，逐村、逐個解決。鄉鎮黨委每半月召開一次整頓工作協調會，采取聽取匯報、觀摩學習等方式，積極協調解決問題，達到快速整改、快速提高的目的。對整頓工作抓得好、整頓到位的，宣傳表彰，推薦評優評先，優先提拔重用；對整頓工作責任落實不到位、推進不實、工作不力的對相關人員進行追責問責，予以堅決調整。
制度執行到位。注重把建章立制貫穿整頓工作全過程，對照農村基層黨組織規范化建設標準，進一步健全完善民主管理、組織生活、村務監督、“兩定兩辦法三追責”、“四議兩公開兩審查”、黨務村務財務公開、村干部為民服務全程代理等制度，形成一批更加務實管用、成熟定型的制度機制，以制度建設鞏固提高整頓成果。鄉鎮黨委在每季度調閱所有村“三會一課”“四議兩公開”的基礎上，每月對所有軟弱渙散村記錄進行集中調閱，指出每個村存在的具體問題，下達整改通知書，限期一個月整改。
作用發揮到位。幫扶單位在人才、資金、技術、項目等方面向軟弱渙散村提供支持，集中解決群眾關注度高的熱點難點問題，為整頓工作創造有利條件。充分發揮財政、農業、民政、政法、扶貧、信訪等部門的職能作用，選擇基礎薄弱、情況復雜、困難較多的基層黨組織，作為重點幫扶對象，把更多人力、財力、物力投向基層，加強具體指導，幫助解決實際問題。縣委組織部每月召開一次整頓工作例會，采取案例分析、經驗交流、分析評估等多種形式，提高整頓工作的針對性。
“五提升”確保整頓成效
把軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升和加強農村基層黨組織建設的其他工作結合起來，通過村容村貌提升、服務能力提升、集體經濟提升、鄉村治理提升、民生改善提升，實現農村基層黨組織建設與農村中心工作同步推進，整體提升。
村容村貌提升。加大環境衛生整治力度，實行黨員帶頭、黨員示范，集中力量對村主干道及巷道進行集中清理整頓，著力創造整潔、優美的生活環境；倡導文明新風，把“村容村貌”整治與提高群眾的文明素養結合起來,把文明生活相關內容加入村民公約,增強村民“從我做起”的責任意識，營造出干群團結一心、人人參與的良好社會氛圍。
服務能力提升。加大對村級活動場所的管理使用力度，既能滿足黨員群眾日常開展活動需要，又能保證村級組織日常服務群眾。實行村干部帶班值班、為民服務全程代理機制，增強為民服務意識。加強黨員的經常性教育培訓，把符合條件的軟弱渙散村黨員干部作為學歷教育的重點，不斷提升為民服務能力。
集體經濟提升。對經濟發展滯后、集體經濟薄弱的，幫扶單位、第一書記根據村情實際認真開展調研，摸清本村的區位特點、資源類型、資產狀況、制約因素和存在的困難問題，通過實施“四輪驅動”發展模式，幫助理清發展思路，拓寬發展渠道，有效利用脫貧攻堅和鄉村振興等相關優惠政策，統籌整合資源力量，發展壯大村級集體經濟，形成穩定的增收渠道。
鄉村治理提升。對于村級管理混亂、矛盾糾紛突出，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾村務等問題，結合開展掃黑除惡專項斗爭和整治扶貧領域不正之風，強化村黨組織在鄉村治理中的領導作用，加強基層干部法治教育，全面推行“四議兩公開兩審查”工作法，完善村務監督機制和信訪矛盾糾紛調處化解機制，對屬村霸黑惡勢力、宗族宗教宗派勢力等干擾村務的，依法依紀嚴肅處理、堅決打擊。
民生改善提升。堅持以群眾滿意為第一標準，從與群眾生產生活密切相關的事情做起、從群眾反映最強烈的問題抓起，從教育、衛生、文化、信息和社會保障等方面著手，集聚縣級領導、幫扶單位、鄉鎮黨委和第一書記等整頓合力，積極發揮軟弱渙散村黨組織的主動性，利用相關政策，爭取有關部門扶持，實施好一批水、電、路等基礎設施改善項目，集中解決一批關注度高的民生問題。
【暖新聞·江西2018】昌江區城管昌南中隊及時救助一名走失兒童
大亞灣區：宣講更多樣貫徹更扎實
雪博會大型主塑《雪頌冬奧》開雕
高喜東主持召開農民工欠薪問題專項整治工作會
黃艤鎮：念好三字經 筑牢寄遞物流安全防火墻
建強基層組織 筑牢基層堡壘——陵川縣強化軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升工作側記
清鎮市倡導文明祭祀共建文明城市——2018年春節、清明節“文明祭祀”倡議書
源匯區物價：維護穩定 保障民生 實現“陽光收費”
南京杭州北京廣州等城市先進管理經驗可以借鑒
“美麗防城港”鄉村建設領導小組召開2018年首次會議
市發改委：樹立紅線意識 確保整改到位
秀洲區召開教育信息化工作會議
山東省人大常委會檢查組來日照開展統計法執法檢查
新余三中開展愛國衛生運動
天津首宗棚戶區定向安置商品房地塊成交 引入社會資本參與棚改工作
東營首例！臺灣同胞職工社保卡在廣饒縣發放
82歲的張阿婆怎么也沒想到，一顆小小的話梅給讓她兩天未進食
遵化市發展改革局召開項目研報工作會
撐起農民飲水安全保障〔2018〕29期
今天是教師節 今晚讓我們為全體教師亮燈