《樂山市市級財政專項扶貧資金管理辦法》解讀
把扶貧資金用在“刀刃”上
（資料圖片）
■記者 祝賀
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》《樂山市實施科學(xué)精準(zhǔn)扶貧集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的總體方案》，進(jìn)一步加強市級財政扶貧專項資金管理，7月13日，市財政局、市扶貧和移民工作局聯(lián)合印發(fā)《樂山市市級財政專項扶貧資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
《管理辦法》的出臺，讓市級財政專項扶貧資金管理有章可循、有法可依，對進(jìn)一步規(guī)范市級財政專項扶貧資金使用、加強市級財政專項扶貧資金監(jiān)管、發(fā)揮財政專項扶貧資金的最大效益，具有重要的指導(dǎo)意義。那么，怎樣讓財政扶貧資金的每一分錢都花在“刀刃”上？本期，讓我們在對《管理辦法》涉及相關(guān)問題的解讀中找到答案。
多措并舉 助力扶貧資金監(jiān)管
據(jù)了解，市級財政專項扶貧資金是用于支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件、幫助扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)、增強自我發(fā)展能力、提高收入水平為目的，實施扶貧開發(fā)的專項資金。市級財政專項扶貧資金的分配使用遵循科學(xué)規(guī)范、聚焦精準(zhǔn)、注重實效、公正透明的原則。
市級財政每年預(yù)算一定規(guī)模的資金用于全市扶貧開發(fā)工作。市級財政專項扶貧資金主要按照客觀因素、政策因素、績效因素等因素法切塊分配，資金分配方案需報市人民政府審批同意后，方可安排下達(dá)撥付資金。
關(guān)于市級財政專項扶貧資金支出范圍與下達(dá)，《管理辦法》明確了資金主要扶持方向，并列出九項“負(fù)面清單”。實行項目、資金、責(zé)任、權(quán)力“四到縣”制度，對資金分配下達(dá)、方案審批、支出進(jìn)度等做出了明確具體的規(guī)定，具有可操作性。
在管理與監(jiān)督方面，全面加強資金監(jiān)管，建立責(zé)任分工制度、公開公示制度、績效評價制度。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在財政專項扶貧資金監(jiān)管領(lǐng)域的使用，同時建立完善財政專項扶貧資金社會監(jiān)督機制，引入第三方組織開展資金項目績效評價。
注重實效 積極推進(jìn)《管理辦法》貫徹落實
市級財政專項扶貧資金的管理使用關(guān)系著全市脫貧攻堅戰(zhàn)的質(zhì)量，涉及面廣，社會關(guān)注度高。接下來，財政部門和資金使用管理部門以及各縣（市、區(qū)）將結(jié)合本地區(qū)、本部門實際多措并舉，做到貫徹落實。
首先將廣泛開展宣傳動員工作，將《管理辦法》印發(fā)到各縣（市、區(qū)）財政局、扶貧移民局，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，開展學(xué)習(xí)討論，吃透文件精神。充分認(rèn)識理解《管理辦法》的重要意義、主要內(nèi)容和基本要求，教育引導(dǎo)相關(guān)部門和人員增強財政專項扶貧資金使用管理意識，提升財政專項扶貧資金管理水平。同時積極通過市財政局、市扶貧移民局的門戶網(wǎng)站、會議、電視、微信、宣傳欄等多種形式，大力宣傳《管理辦法》，提高管理辦法的知曉度。
目前，市財政局已經(jīng)建立了市級財政專項扶貧資金和四項扶貧基金聯(lián)席會議制度，并健全了按月報送、季度通報、定期督查考核工作機制，及時掌握各縣（市、區(qū)）和市級部門使用管理市級財政專項扶貧資金情況。
同時，將《管理辦法》切實貫穿運用到市級財政專項扶貧資金的管理使用全過程中，按照《四川省財政專項扶貧資金績效評價辦法》，開展好2018年財政專項扶貧資金績效評價工作，強化考核結(jié)果運用，嚴(yán)格落實績效考核與資金分配掛鉤機制。鼓勵各地在符合《管理辦法》的情況下，總結(jié)提煉財政專項扶貧資金管理使用好的經(jīng)驗和做法，形成推廣一批有操作性、可復(fù)制的先進(jìn)典型和案例。
據(jù)了解，市財政局將積極會同市紀(jì)委監(jiān)委、市審計局、市扶貧和移民工作局等部門，對各地管理使用市級財政專項扶貧資金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決禁止違規(guī)使用市級財政專項扶貧資金。各級財政、主管部門及其工作人員有違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
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（資料圖片）
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《管理辦法》的出臺，讓市級財政專項扶貧資金管理有章可循、有法可依，對進(jìn)一步規(guī)范市級財政專項扶貧資金使用、加強市級財政專項扶貧資金監(jiān)管、發(fā)揮財政專項扶貧資金的最大效益，具有重要的指導(dǎo)意義。那么，怎樣讓財政扶貧資金的每一分錢都花在“刀刃”上？本期，讓我們在對《管理辦法》涉及相關(guān)問題的解讀中找到答案。
多措并舉 助力扶貧資金監(jiān)管
據(jù)了解，市級財政專項扶貧資金是用于支持貧困地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件、幫助扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)、增強自我發(fā)展能力、提高收入水平為目的，實施扶貧開發(fā)的專項資金。市級財政專項扶貧資金的分配使用遵循科學(xué)規(guī)范、聚焦精準(zhǔn)、注重實效、公正透明的原則。
市級財政每年預(yù)算一定規(guī)模的資金用于全市扶貧開發(fā)工作。市級財政專項扶貧資金主要按照客觀因素、政策因素、績效因素等因素法切塊分配，資金分配方案需報市人民政府審批同意后，方可安排下達(dá)撥付資金。
關(guān)于市級財政專項扶貧資金支出范圍與下達(dá)，《管理辦法》明確了資金主要扶持方向，并列出九項“負(fù)面清單”。實行項目、資金、責(zé)任、權(quán)力“四到縣”制度，對資金分配下達(dá)、方案審批、支出進(jìn)度等做出了明確具體的規(guī)定，具有可操作性。
在管理與監(jiān)督方面，全面加強資金監(jiān)管，建立責(zé)任分工制度、公開公示制度、績效評價制度。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在財政專項扶貧資金監(jiān)管領(lǐng)域的使用，同時建立完善財政專項扶貧資金社會監(jiān)督機制，引入第三方組織開展資金項目績效評價。
注重實效 積極推進(jìn)《管理辦法》貫徹落實
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