【晉城的事大家想大家說大家干眾“智”成城】用好“先行先試”這個根本方法
□郭文忠
市委七屆四次全會暨經濟工作會議，吹響了晉城高質量轉型發展的嘹亮號角，謀劃出未來五年和今年我市的發展思路和宏偉目標。實現這一美好愿景，解放思想、凝聚共識是重要前提，改革創新、先行先試是根本方法。
“資源型經濟如何轉型發展是世界性難題”。我市作為典型的資源型城市，長期以來，經濟因煤而興、因煤而困，煤炭雖帶給我們“黃金十年”的高速增長，但是“一煤獨大”的產業結構，注定是不可持續的。
“發展出題目，改革做文章”。習總書記去年視察我省時特別強調，要以全面深化改革推動經濟轉型發展。國務院42號文件明確將“改革引領”作為山西轉型綜改必須堅持的首要“基本原則”。省委書記駱惠寧指出：“先行先試是以改促轉的靈魂和突破口”，強調要“用好解放思想這個法寶，讓先行先試成為促進轉型的根本方法和不竭動力”。
什么叫先行先試？就是比別人先行一步、先試一次，沖破思想束縛，打破條條框框，憑借勇氣和智慧先行探索創新，第一次下大海，第一個吃螃蟹，思想跳出去，步伐跨出去，在實現資源型地區高質量轉型發展上打造“先行區”、勇當“領跑者”、建設“橋頭堡”。
“先行先試”必須要有敢行敢試的擔當。如果說煤炭“黃金十年”的輝煌時代，我們靠的是地下資源優勢，今天推進高質量轉型發展則更多地要靠改革、創新、開放。國務院42號文件明確規定：國家支持我們率先復制推廣全國各類體制機制創新經驗、先行布局重大改革試點試驗。這意味著全國的好政策、好辦法基本上都可以拿來為我所用，意味著有利于轉型的好體制、好機制基本上都可加以試驗，意味著我們在國家布局中已放到了改革的最前沿。國務院文件對于先行先試的要求，無疑給我們各級各部門抓改革促轉型戴上了“安全帽”。市委七屆四次全會暨經濟工作會議明確提出，從今年起建立“先行先試清單”制度，劃出先行先試邊界，列出先行先試清單，給干部干事創業提供清晰的“安全線”，邊界內任其馳騁，清單內任其先試。為敢行的人“開綠燈”，為敢試的人“兜住底”，建立清單、劃定邊界，充分體現了市委、市政府“敢行敢試的擔當”意識，也必將激勵全市廣大黨員干部扛起先行先試的責任，輕裝上陣，一展抱負。
“先行先試”必須要有善行善試的本領。善行善試首先要處理好依法依規和先行先試的關系。習總書記強調，“改革與法治有如‘車之雙輪’、‘鳥之雙翼’”。市委、市政府明確要求，鼓勵用法治精神先行先試，鼓勵一切為了人民、一切為了發展的先行先試。我們既要充分利用地方立法權為先行先試“鋪路子”，還要善于通過爭取上級改革試點把握先行先試“探路權”。善行善試更離不開一支高素質專業化干部隊伍，要按照習總書記在十九大報告中提出的“八項本領”和“1·5”講話中強調的“五個過硬”要求，以“三基建設”為抓手，提升干部能力，建設一流隊伍，為推進高質量轉型發展提供組織保障。
“先行先試”必須要有快行快試的精神。一勇當百強，一快勝十緩。“先行先試”既是不斷推進的過程，更是十分緊迫的任務。未來五年，是我市從決勝全面建成小康社會邁向全面建設社會主義現代化的重要交匯期，也是按照中央、省委部署，推進資源型經濟轉型發展從初見成效到實現突破性進展的關鍵階段。現在，我們距離2020年第一階段目標時限僅有3年時間，轉型任重道遠，目標不沖不達，“全球白熱化競爭的滾滾浪潮，區域白熱化競爭的陣陣吶喊，已經把我們逼上了戰場”。“先行區”就要有快人一步的自覺，“領跑者”就要有沖刺決勝的速度，“橋頭堡”就要有搶灘奪堡的意志。全市上下必須緊跟市委、市政府部署，以時不我待的使命感、不進則退的危機感、奮起直追的緊迫感，努力沖破一切影響和制約我們發展的思想束縛和體制障礙，在“先行先試”上展現新作為、創造新業績。
“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。用好先行先試這個根本方法，強化敢行敢試的擔當、錘煉善行善試的本領、發揚快行快試的精神，堅持爭先創新不停步，聚焦“三大目標”沖刺，圍繞打贏“三大攻堅戰”發力，我們就一定能夠開創新時代美麗晉城高質量轉型發展新局面。
（作者為市委政研室副主任）
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