雞西市質量技術監督局2017年法治政府建設情況的報告
2017年，我局法治政府建設工作緊緊圍繞“服務地方發展大局、推動法治質監建設、加快依法行政進程”的指導思想和總體要求，加強領導，細化責任，法治政府建設工作水平得到了進一步提高，推動了我局各項工作順利開展?，F將相關工作情況報告如下：
一、依法全面履行行政職能
1、努力提高行政許可工作效率。我局遵循合法、精確、高效的原則，最大限度地暢通辦事渠道、簡化許可程序、壓縮承諾時限，為服務對象提供方便快捷的服務。在許可服務過程中，把快審、快辦、快結作為提高服務水平的主攻方向。8項審批項目辦結時限平均壓縮50.5%。在具體辦理行政許可事項時，對受理的事項能當天辦結的當天辦結，不能當天辦結的，在規定的時限內進行辦結。對特別緊急的事項，做到急事急辦，隨到隨辦，領導親自督辦。
2、取消行政審批項目。根據國務院相關決定，取消了橡膠制品、巖土工程儀器、泵、水文儀器、輸水管、電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔等八類產品工業產品生產許可，進一步激發了相關產業市場活力，減輕企業運行成本，為營造便利創業創新的營商環境創造了條件。
3、規范行政許可行為。將我局行政許可項目全部納入市網上政務服務中心辦理平臺，形成了崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批機制；加強了許可服務信息化，對各類行政許可事項、程序、需提交的材料、辦理時限及依據向社會公開。
4、取消、停征收費項目。根據國家質檢總局通知要求，我局取消、停征了產品質量監督檢驗費、計量收費、特種設備人員考核費等3項收費項目，減輕了企業負擔，為企業健康發展創造了有利條件。
5、開展行政權力流程梳理工作。對我局行政權力逐項進行了流程梳理，明確各項權力的職權依據、辦理條件、申報材料、辦理時限、監督方式等內容，形成簡潔清晰、運行高效、便于社會監督的行政權力流程圖，建立符合法律規定的行政權力運行體系。
6、積極開展政務服務事項標準化工作。對照我局行政權力清單，認真梳理政務服務事項，共梳理出市地代行省級工業產品生產許可、特種設備使用登記等政務服務事項10項。梳理工作完成后，組織專人將政務服務事項相關信息錄入黑龍江省公共服務事項平臺，實現政務服務事項信息化管理。
二、完善依法行政制度體系
我局從完善制度，強化措施入手，積極開展規范性文件監督管理工作，實現了規范性文件有件必備，有備必審，有錯必糾。依據《黑龍江省規范性文件管理辦法》，制定下發了《雞西市質量技術監督局規范性文件管理制度》，對規范性文件范圍、審查備案期限、程序及責任科室等內容進行了具體規定，為規范性文件管理工作的順利開展奠定了制度基礎；對將要出臺的規范性文件，嚴格從法律、政策、內容、文字和時限等幾個方面進行認真細致審查，發現有非法設定規范性語言的文件都退回文件起草部門進行了修改，保證了規范性文件的合法性、權威性和必要性，提高了規范性文件制發質量；建立了規范性文件清理長效機制，針對規范性文件有效期、上位法修訂等情況及時開展清理工作，實現規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理，并向社會全面公開。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
制定下發了重大行政決策集體決定制度、重大行政決策合法性、合理性審查制度、行政決策責任追究等制度，明確重大行政決策議事范圍、規范議事決策程序，建立和健全民主集中制，把長遠發展規劃、年度工作計劃、重大工作部署、重大財務事項等作為議事范圍，嚴格按規定程序作出決策，保證了我局重大行政決策科學化、民主化、法治化。
四、堅持嚴格、規范、公正、文明執法
1、開展“行政執法主體資格、行政執法人員執法資格”雙清理活動。對照質量技術監督法律法規和我局三定方案，明確了我局執法職責，確定了我局行政執法主體資格；清理行政執法人員執法資格，共清理出具備執法資格執法人員32名，清理完成后，將執法人員姓名、執法崗位、證件編號等內容進行了網上公示，接受社會各界監督。
2、推行行政執法公示。制定了行政執法公示制度，明確公示內容與要求；借助雞西市人民政府網站、雞西市網上政務服務中心、誠信黑龍江網等平臺，公示了我局內設機構名稱、聯系方式、執法人員名單、權力事項、執法依據、執法流程、執法結果、投訴舉報方式等內容。 通過全面落實行政執法公示制度，進一步推動質監行政執法權力依法行使，促進勤政廉政，提升質監執法透明度和執法公信力。
3、開展雙隨機抽查工作。對抽查事項清單、執法人員名錄庫和市場主體名錄庫實行動態管理，及時更新；認真實施雙隨機抽查工作，2017年我局開展大型游樂設施、特種設備使用單位和機動車安檢機構等隨機抽查工作三次，通過開展隨機抽查工作，強化了對相關行業的事中事后監管，積累了隨機抽查和監督管理的經驗，為進一步完善隨機抽查工作機制奠定了基礎。
4、全面落實行政執法責任制。建立健全行政執法責任制各項內部配套制度，將梳理后的行政許可權、行政處罰權等行政權力科學合理的分解到各有關執法科室和執法崗位，做到以事定崗定責、科學配置、協同配合，從而形成了職權法定、職責明確、分工科學、運轉高效的行政執法責任機制。
五、強化對行政權力的制約和監督
1、全面推進政務公開。一是明確工作任務。2017年，我局結合工作實際，制定了《雞西市質量技術監督局2017年政務公開工作要點》，堅持“公開為常態、不公開為例外”的工作方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局、質監工作和社會公眾關切，進一步細化政務公開工作任務，加大公開力度，創新政務公開方式，強化政策解讀回應，不斷增強公開實效，提高質監系統公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。二是完善工作制度。為確保政務信息公開工作不出失泄密事件，不斷提高工作人員的保密意識和保密常識,強化保密責任,我局制定了《信息發布保密審查制度》，堅持“先審查后公開”和“誰主管、誰負責、誰公開、誰負責”的原則，嚴把保密審核關。在發布政務信息前，先由各科（室）、所（站）按要求提出公開信息內容，在各科（室）、所（站）自行審核的基礎上，經分管領導及政務公開工作主管領導審核同意后，再予以公開，切實加強了保密監督檢查，確保上網不涉密，涉密不上網。
2、開展作風整頓工作。研究制定了《雞西市質量技術監督局作風整頓活動實施方案》，明確了作風整頓工作的總體要求、整治重點、方法步驟、保障措施等內容，為全局作風整頓工作深入開展奠定了堅實的基礎；組織全局干部職工召開了作風整頓工作動員會，會上，宣讀了我局《作風整頓活動實施方案》，黨組書記、局長作了動員講話，就開展好全局作風整頓工作提出了具體要求；組織全局干部職工認真查擺了思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能、規矩意識等方面的問題，列出清單、建立臺賬，并針對每項查擺出的問題提出具體的整改措施和明確的改正時限，保證相關問題得到及時有效的整改。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
強化信訪工作。一是建立健全領導責任制。成立矛盾糾紛排查化解領導小組，由局長任組長，主管局長任副組長，各科（室）、所（站）負責人為成員。全局上下要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，下更大的決心、投入更多的精力，采取更有效的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。二是落實工作責任主體。對上級交辦的案件，要按照明確的責任單位，自覺做好矛盾糾紛排查化解工作。對新排查出的矛盾糾紛屬本單位職權范圍內的由本單位解決，超出單位職權的要及時上報。三是嚴格責任追究。在矛盾糾紛排查化解期間，凡因制度不健全、工作不落實、措施不得力、問題不解決等原因，造成群眾重復上訪和集體上訪的，對相關責任領導、科室和直接責任人實施責任追究，年底不得參與爭優評選。四是建成網上信訪信息系統。我局選派專人負責網上信訪工作，通過健全系統運行規則，確保了系統規范運行。同時，堅持在網上處理信訪事項全過程，提速提效受理辦理群眾網訪訴求，使“網上信訪信息系統”落到實處，切實提升了信訪公信力。網上信訪運行以來，我局立足線上線下結合、網上網下結合，實現了全方位、無縫隙受理信訪問題，做到了“數據多跑腿，群眾少跑路”，群眾信訪工作打開了嶄新局面。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
我局高度重視領導干部與機關工作人員依法行政意識與能力的培養，積極貫徹落實領導干部學法制度，建立健全機關工作人員法制學習培訓制度。年初，制定了局黨組中心組專題學法計劃和局機關干部職工年度學法計劃，采取集中學習和個人自學相結合的方式，抓好憲法、業務法律法規和社會主義法治理念學習宣傳，進一步提高執法人員管理能力和行政執法能力，增強工作人員的法律意識和法律素質。
八、組織保障和落實機制
1、加強組織領導。根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，為做好法治質監建設工作，我局黨組高度重視，成立了以“一把手”為組長，各主管局長任副組長，相關科室負責人為成員的的法治政府建設領導小組，負責推進全市質監系統法治政府建設工作。同時明確法規科作為我局法治政府建設工作辦公室，對全市質監系統法治政府建設工作的開展進行組織協調，使我局相關工作有領導抓、有機構管、有專人辦，從組織領導上保證了工作的順利開展。
2、開展法治宣傳。按照“誰執法、誰普法”的原則，積極落實普法責任制，推動承擔執法職能的部門、單位在日常監管、監督檢查和行政執法過程中，加強對業務領域相關法律法規的宣傳，深入開展質監法律知識“六進”活動，實現執法與普法相融合。利用“3·15”消費者權益日、質量月、世界標準日、世界計量日等重大宣傳節點，以上街宣傳為主要方式，以發放宣傳材料為主要載體，以現場講解和提供咨詢為主要措施，不斷加大對質監政策法規的宣傳力度，為提升全民質量法治意識發揮了積極作用。
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3、規范行政許可行為。將我局行政許可項目全部納入市網上政務服務中心辦理平臺，形成了崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批機制；加強了許可服務信息化，對各類行政許可事項、程序、需提交的材料、辦理時限及依據向社會公開。
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1、全面推進政務公開。一是明確工作任務。2017年，我局結合工作實際，制定了《雞西市質量技術監督局2017年政務公開工作要點》，堅持“公開為常態、不公開為例外”的工作方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局、質監工作和社會公眾關切，進一步細化政務公開工作任務，加大公開力度，創新政務公開方式，強化政策解讀回應，不斷增強公開實效，提高質監系統公信力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。二是完善工作制度。為確保政務信息公開工作不出失泄密事件，不斷提高工作人員的保密意識和保密常識,強化保密責任,我局制定了《信息發布保密審查制度》，堅持“先審查后公開”和“誰主管、誰負責、誰公開、誰負責”的原則，嚴把保密審核關。在發布政務信息前，先由各科（室）、所（站）按要求提出公開信息內容，在各科（室）、所（站）自行審核的基礎上，經分管領導及政務公開工作主管領導審核同意后，再予以公開，切實加強了保密監督檢查，確保上網不涉密，涉密不上網。
2、開展作風整頓工作。研究制定了《雞西市質量技術監督局作風整頓活動實施方案》，明確了作風整頓工作的總體要求、整治重點、方法步驟、保障措施等內容，為全局作風整頓工作深入開展奠定了堅實的基礎；組織全局干部職工召開了作風整頓工作動員會，會上，宣讀了我局《作風整頓活動實施方案》，黨組書記、局長作了動員講話，就開展好全局作風整頓工作提出了具體要求；組織全局干部職工認真查擺了思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能、規矩意識等方面的問題，列出清單、建立臺賬，并針對每項查擺出的問題提出具體的整改措施和明確的改正時限，保證相關問題得到及時有效的整改。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
強化信訪工作。一是建立健全領導責任制。成立矛盾糾紛排查化解領導小組，由局長任組長，主管局長任副組長，各科（室）、所（站）負責人為成員。全局上下要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，下更大的決心、投入更多的精力，采取更有效的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。二是落實工作責任主體。對上級交辦的案件，要按照明確的責任單位，自覺做好矛盾糾紛排查化解工作。對新排查出的矛盾糾紛屬本單位職權范圍內的由本單位解決，超出單位職權的要及時上報。三是嚴格責任追究。在矛盾糾紛排查化解期間，凡因制度不健全、工作不落實、措施不得力、問題不解決等原因，造成群眾重復上訪和集體上訪的，對相關責任領導、科室和直接責任人實施責任追究，年底不得參與爭優評選。四是建成網上信訪信息系統。我局選派專人負責網上信訪工作，通過健全系統運行規則，確保了系統規范運行。同時，堅持在網上處理信訪事項全過程，提速提效受理辦理群眾網訪訴求，使“網上信訪信息系統”落到實處，切實提升了信訪公信力。網上信訪運行以來，我局立足線上線下結合、網上網下結合，實現了全方位、無縫隙受理信訪問題，做到了“數據多跑腿，群眾少跑路”，群眾信訪工作打開了嶄新局面。
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