“四項機制”“新”在哪里

從2015年以來，我市深入研究探索安全生產規律、廣泛調研部門企業安全生產管理方式，通過逐步試點、層層推進，創新實施了“企業全員安全生產責任制度、企業安全承諾公告制度、企業安全風險防控可靠性報告單制度和日檢查周報告月調度制度”，稱之為安全生產“四項機制”。
冰凍三尺 普遍推行阻力大
2015年，“四項機制”推行伊始，面臨的阻力大，很多人對安全生產依然墨守成規，故步自封。部分企業認為，企業有規章，有制度，有體系，沒必要再建立實施“四項機制”，對“四項機制”的認識存在誤區。部分地區和部門不重視，一些企業不理解，認為“四項機制”是安全生產另立制度，是安全生產管理另搞一套，是安全生產管理工作的單打一錘。比如，在全員安全生產責任制方面，企業內部很多人認為，安全生產就是分管廠長的事、是安監部的事，和大家關系不太大。有的部門認為，“四項機制”在其所在的行業領域沒有上位法支持，存在監管“越位”的嫌疑。一些地區認為，小微企業太多，推動太費力。
理解偏差 個別企業走過場
目前，“四項機制”通過研判修正、試點推進、社會宣傳、檢查考核、立法實施等方式，已推行3年，事故總量和死亡人數連年持續大幅下降，全市安全生產面貌煥然一新，有效遏制了重特大事故發生。
但個別地區、一些企業落實“四項機制”仍流于形式、走過場。有的企業認為，每天在公告牌上簽字、在門崗或網站發布就是安全承諾公告，沒有進行自下而上的進行風險危害因素辨識、確保隱患動態為零；有的企業依然在沒有開展對風險隱患分級就報告可控；有的企業依然沒有做到每日專項檢查風險隱患，尤其是董事長、總經理很少檢查安全生產。這些問題的存在，背離“四項機制”創新的初衷。究其根本，是沒真正理解“四項機制”的本質內涵，導致執行有偏差，落實有彈性，效果有差距。

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