雙“113”機制推動韶關鄉鎮（街道）工作重心下移
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記重要講話精神，認真落實中央和省委、市委關于實施鄉村振興戰略和加強基層黨組織建設的部署要求，著力推動鄉鎮（街道）工作重心向村一級下移，近日，經市委、市政府同意，《關于推動全市鄉鎮（街道）工作重心下移的實施意見》正式印發執行。《實施意見》提出了13項工作措施，明確要著力推動鄉鎮（街道）工作重心向村一級下移，形成“人往基層走，錢往基層投，政策向基層傾斜”格局，打造“縣級一線指揮部、鄉鎮前線指揮所、村級戰斗堡壘”，促進鄉村實現產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。目前，我市各級各有關部門正采取有力措施，深入學習貫徹《實施意見》，確保抓落實、見成效。
《實施意見》創新工作思路，提出了建立鄉鎮（街道）雙“113”工作機制的目標。第一，建立包片掛點聯系“113”工作機制，即鄉鎮（街道）班子成員每人包干負責1個片區，所有干部每人掛點指導至少1個村（社區），聯系幫扶至少3戶村（居）民，確保所有村（社區）都有掛點指導干部，達到全覆蓋。 第二，建立研究解決問題“113”工作機制，即各鄉鎮（街道）每周至少召開1次黨（工）委班子會議專題研究村（社區）工作，鄉鎮（街道）班子成員每周至少召開1次片區會議專題研究村（社區）工作，鄉鎮（街道）領導干部每周直接到村（社區）解決群眾問題、指導基層工作時間不少于3天。
為推動鄉鎮（街道）工作重心向村一級下移，《實施意見》要求按照“屬地為主”“能放則放”的原則，推進縣級部門派駐鄉鎮（街道）機構下沉，實行屬地管理，人員由鄉鎮（街道）統一管理，接受鄉鎮（街道）的領導、管理和監督。推進縣（市、區）“簡政放權”工作，深化“強鎮擴權”，調整優化鄉鎮（街道）行政權力事項，賦予鄉鎮（街道）一定自主權限，對直接面向基層、面廣量大、由鄉鎮（街道）服務管理更方便有效的各類事項依法下放。
火車跑得快，全靠車頭帶。鄉鎮（街道）領導干部的選拔與培養是實施鄉村振興戰略的關鍵。《實施意見》要求擴大干部選拔視野，注重從本地成長的優秀鄉鎮（街道）公務員、優秀村（社區）干部、大學生村官、事業編制人員中選拔領導干部，從企事業單位領導人員中擇優調任鄉鎮（街道）領導干部，并且有計劃地選派市、縣兩級機關有發展潛力、熱愛基層工作的優秀年輕干部到鄉鎮（街道）任職、掛職。在干部教育培訓方面，要求鄉鎮（街道）領導干部每年參加各類學習培訓累計一般不少于12天，有計劃推薦安排鄉鎮（街道）黨政正職到省、市黨校參加各類主體班次學習，縣級組織部門每年要組織一次以上鄉鎮（街道）領導干部培訓班。為確保鄉鎮（街道）干部力量，《實施意見》還進一步規范了干部借用程序。
為切實解決文山會海問題，保障鄉鎮（街道）干部有充足時間深入一線解決實際問題，《實施意見》堅持“無會日”制度，嚴格控制會議頻次和規格，并規定各縣（市、區）要根據實際確定每周2天“無會日”。
《實施意見》還對鄉鎮（街道）等基層組織的工作經費、人員編制、辦公條件、激勵機制及監管等各面作出了明確規定。如要求涉農資金和行業資金等要向鄉鎮（街道）傾斜、改造修建鄉鎮集體宿舍、落實鄉鎮（街道）帶薪年休假制度、選拔縣處級領導班子成員時優先考慮具有任滿一屆鄉鎮（街道）黨政正職經歷并在基層工作表現突出的干部等。
通過貫徹落實《實施意見》，不斷健全完善我市基層黨的工作體系，切實轉變黨員干部作風，增強基層黨組織的政治功能和組織力，大力推動鄉村振興，堅決打贏脫貧攻堅戰，為我市堅持生態優先、綠色發展，堅持融入珠三角、服務大灣區，努力在高水平生態保護中實現高質量發展夯實基層基礎。
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