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  • 平遙打好“三基建設”過硬戰

    夯基固本鑄黨魂
    ①平遙國稅局辦稅服務大廳。
    ②平遙農商銀行積極開展便民服務。
    ③平遙縣牛肉集團與東泉鎮北嶺底村開展結對幫扶。該集團將47頭、總價值50萬元的能繁母牛資助給北嶺底村的貧困戶,進行集中飼養經營管理,變輸血為造血,實施精準扶貧。
    ④古陶鎮北城村開展便民服務活動。
    文/圖 :家強 李濤 張曉 劉晶
    近年來,平遙縣認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神和十九大精神,堅持高起點、高標準、高質量的原則,通過扛責任、強效能、破瓶頸,為“三基建設”強筋健骨,為實現“大美古城,小康平遙,國際旅游城市”提供了堅強的組織保證。
    突出“四項機制” 樹導向壓責任
    堅持“書記抓、抓書記”是平遙搞好“三基建設”的特色。“三基建設”工作由縣委常委會專題研究,縣委領導班子成員建立聯系點,分類細化99項任務,分年度制訂《重點任務實施方案》《責任分解臺賬》,將詳細信息制成圖表上墻,量化分解,形成上下統一、銜接配合、整體聯動的工作格局。建立任務清單、進度清單、提醒清單,實行動態銷號管理,每月一次例會,進行定期分析研究、報告掌握工作進度、小結查找存在問題、提醒下發《重點任務清單》,樹立對標一流抓落實的鮮明導向。建立健全“年初建賬、年中查賬、年末查賬”的推進機制,組成4個督查小組,采取隨機抽查、專項督查、情況通報等方式,常態化開展督導檢查,2017年共開展重點督查4輪,現場觀摩3次,組織約談2次,市委確定的14項重點任務圓滿完成。
    創新“四大載體” 抓規范促提升
    平遙縣以強化基層組織為關鍵,以夯實基礎工作為路徑,以提升基本能力為手段,創新載體,搭建平臺,示范引領。
    該縣牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,在各鄉鎮開展“至少培育一個先進基層黨組織、整治一個軟弱渙散黨組織、打造一個集體經濟破零村、建設一個美麗鄉村、創建一個治理法治化示范村”活動。2017年,縣委對75個示范村通報表彰,每村獎補3萬元,以創建促規范,以示范帶全局。配套制定《平遙縣基層黨組織活動場所建設指導圖》《基層黨組織檔案資料規范標準》,按照“一地一品牌,一地一特色”的目標,遴選確定全縣8個領域34個示范點,在全市率先啟動基層黨組織標準化規范化示范創建。制定了《基層黨建標準化制度化規范化管理手冊》,出臺“三會一課”“三紀實”制度,使行有準則、動有依據、做有規范。“10+x”模式規范開展主題黨日活動,每月一主題、每月有重點,黨員的歸屬感和支部的組織力明顯提升。網絡知識競答活動參與人數、累計積分均位列全市第一。組成宣講團常態化開展培訓教育,全年組織宣講180余場次,培訓黨員干部2.2萬人次。先后組織7批318名黨員干部赴浙江大學、中山大學等外出充電學習,對708名科級以上干部集中進行十九大輪訓。圍繞鄉村旅游、安全生產、黨務基礎、信息寫作等內容,分行業分系統開展業務培訓。開啟了農村(社區)“領頭雁”培訓。華為大數據、中科鋼研人造藍寶石、華潤畜光互補等一批大項目好項目成功落地,“拆治提”攻堅行動穩步推進,高德地圖發布的2018年春節期間全國十大熱門景區排行榜中,平遙古城位居榜首。
    攻堅“四個短板” 破瓶頸夯基礎
    該縣堅持問題導向,聚焦短板,實施攻堅戰。2017年累計撥付保障資金6793.92萬元,經費保障100%到位,確保鄉村兩級運轉經費均高于市級標準,農村“兩委”主干報酬達到農民人均可支配收入的2倍。公開招聘48名專職社區工作者,形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的新常態。組織鄉鎮黨委書記、副書記赴曲沃、侯馬等地進行學習考察,設立1000萬元的集體經濟專項扶持資金,采取半月例會和通報制度等措施,2017年農村全部實現破零。通過“支部+產業”模式,與脫貧攻堅、鄉村振興、集體產權制度改革相結合,統籌使用貧困村每村100萬元的產業發展扶持資金,確保年底前每個集體經濟薄弱村有一個增收項目,年收入5萬元村達到50%以上。籌資3100余萬元,新建和改擴建農村活動場所162個。投入1200萬元,16個社區場所面積全部達到200平方米,其中建成2個功能設施完善的500平方米中心社區,開工建設1個1000平方米標桿社區,投資規模、建設力度創歷史之最,平遙活動場所面貌煥然一新。縣級配套補助資金70萬元,爭取市縣填平補齊項目2個,資金330萬元,進一步改善鄉鎮機關工作生活條件。通過村村“聯建”、機關“扶建”、企業“助建”、黨員“包建”的“四建”模式,把黨的組織優勢發力于決勝脫貧攻堅。制定落實《脫貧攻堅駐村幫扶工作“雙百分”制考核辦法》,管好用好扶貧“三支隊伍”,全縣派駐76個工作隊、229名駐村工作隊員,40名第一書記,4300多名機關干部與貧困戶結成對子幫扶,人員到位率達100%。
    平遙縣國家稅務局黨總支
    突出“三基建設” 爭創一流業績
    近年來,平遙縣國稅局堅決貫徹習總書記“抓基層、打基礎”指示要求,以“三基建設”為主要抓手,強組織激活力、夯基礎優服務、提能力促擔當,提供了強有力的稅收保障。
    建強基層組織,激活每個“細胞”
    堅持把黨的政治建設擺在首位,發揮支部主體作用,凝聚強大合力。設立黨員示范崗和黨員先鋒崗。將每月20日的主題黨日活動與道德講堂、理想信念教育等相結合,通過邀請專家作講座、各級書記講黨課、實地參觀受教育等多種形式開展活動,增強干部“四個意識”。
    夯實基礎工作,筑牢服務“基石”
    全面推行“全職能”窗口,實現所有窗口涉稅業務都能“一窗通辦”。開展便民辦稅“春風行動”,簡化辦稅業務21項、辦稅環節29個、辦稅資料19種,落實省國稅局當場辦結業務清單,實現70%以上事項即時辦結,辦理時限縮減50%以上。推進“互聯網+稅務”工程,豐富納稅服務信息化載體,搭建即時溝通平臺。
    提升基本能力,鍛造過硬“鐵軍”
    制定干部職工學習計劃,將稅收業務涉稅法律、黨風廉政及文明禮儀培訓等納入年度干部教育培訓計劃;每季度組織45歲以下和副股長以上干部開展業務考試,并將考試結果與年終評先選優掛鉤;制定績效管理考核辦法,完善考評指標體系,努力造就了一支政治素質高、業務能力強的專業化稅務干部隊伍。
    道虎壁村黨支部
    夯實基層基石 振興鄉村經濟
    近年來,道虎壁村堅持以“三基建設”為統領,建強支部堡壘,壯大集體經濟,強化基層治理,使黨在農村的執政根基有了更強的基石。
    筑牢支部堡壘,夯實基石
    為進一步提升黨員干部的思想素質,該村堅持每月10日開展主題黨日活動,通過明確活動目標、實化活動形式、細化活動內容,做到與“三會一課”制度有機融合、同頻共振。堅持“四議兩公開”工作法,凡涉及集體經濟發展等重大事項,廣泛聽取黨員群眾意見。
    壯大集體經濟,打牢基礎
    2012年,該村成立了由村委控股的山西省鑫元奎建筑有限公司平遙分公司,承建了富瑞家園安居工程等重點項目,同時吸納本村青壯年富余勞動力600余人從事建筑相關行業。
    2015年,由村集體籌集資金1.2億元,在縣城主干道順城路和南二環交叉口建設近2.5萬平方米的商業綜合體,通過租賃每年可為村集體創收300萬元。目前,村集體已和經營商簽訂了10年的租賃合同,今年6月即將正式運營。
    強化基層治理,惠澤于民
    近年來,該村多方籌措資金,投資998萬元實施了幼兒園改造和小學教學樓新建工程,極大改善了教學環境。投資547萬元新建了村級活動場所。投資513萬元,硬化村內外道路14.8公里,安裝路燈50盞,鋪設地下管網1490米,改造全村上下水管網1500戶16千米,改善了群眾出行和生產生活條件。改造原有的600多平方米的文體活動場所,設置圖書閱覽、乒乓球運動場地,供村民休閑娛樂。成立老年大學、秧歌隊、老年人合唱團等文化隊伍,豐富群眾文化生活。
    在此基礎上,該村全額負擔全村水費、農村合作醫療費用,并對本村幼兒入園學費憑繳費票據進行實報實銷,為60-79歲、80歲以上共計210名村民按月分別發放生活補貼100元、200元,僅以上幾項,村集體每年開支300萬元。從2017年開始,該村又對新考的本村大學生實行獎勵政策,僅2017年就有31名新入學學生享受獎勵9.8萬元。
    東泉鎮圪塔村黨支部
    強化“三基建設” 助力精準脫貧
    近年來,平遙縣圪塔村認真貫徹黨的十九大精神,緊緊扭住脫貧攻堅這一核心任務,集聚優勢力量,實施精準方略,抓黨建促脫貧成效顯著。
    提升組織力,黨旗飄揚“領”脫貧
    該村組織黨員干部前往昔陽縣大寨村等地參觀學習,重溫入黨誓詞,強化黨員黨性意識;黨員開展義務燒鍋爐、清掃村內街道衛生、危房排查、幫助五保戶秋收等活動,發揮黨員的先鋒模范作用。嚴格實行“兩委”班子成員便民服務中心坐班制度,為群眾提供計生養老、合作醫療等各類事項“一站式”服務。
    凝聚攻堅力,結對幫扶“促”脫貧
    該村多措并舉,聚集力量脫貧攻堅。市住建委、縣農委與圪塔村結對幫扶,投資90余萬元,高標準新建了集黨員活動、決策議事、便民服務、教育培訓、文體娛樂“五位一體”的村級活動場所;投資90余萬元,完成村內主干道槐順街改造并配套25盞太陽能路燈;投資6萬元,改造村口120米坑洼路;投資14余萬元,在村內主干道栽植40個花箱、綠化400余平方米,在村外機耕路兩旁栽植快柏600余株、紅花槐320余株;爭取資金40萬元,改造1.3公里園區道路,被村民稱為“致富路”;爭取資金50萬元整修干渠1公里,有效解決本村500畝土地的灌溉問題。
    與萬福隆商貿公司成功對接,投資200萬元建成百畝設施蔬菜基地,共有22個大棚,企業對大棚建設、蔬菜種植、管理、銷售給予大力支持和技術指導。目前,共種植優良蔬菜品種12個,吸收40余戶貧困家庭承包大棚、在園區打工,每個大棚收入達到2萬元,打工年人均收入超2000元。
    增強發展力,培育產業“穩”脫貧
    該村投資178余萬元,新建占地2000余平方米、裝機容量150kw的光伏發電廠一座,現已正式并網發電,年收益可達18萬元。深挖傳統優勢產業發展潛力,發展核桃樹1000畝、蘋果樹100畝,實現貧困戶人均1畝果,覆蓋160戶貧困戶,畝均收入達1000元以上。調整小雜糧產業結構,發展無公害小雜糧169畝、無公害蔬菜11畝,覆蓋95戶貧困戶,戶均2畝雜蔬,畝均收入1000元左右。與晟浩肉業、金農廟會等公司合作,促進貧困戶增收脫貧。其中,肉羊養殖覆蓋貧困戶5戶,人均年收入達4000元;肉牛養殖覆蓋貧困戶8戶,戶均年收入4000元;全村發展笨雞1120只,覆蓋貧困戶76戶。
    香樂鄉黨委
    “陣地清零”激活力 固本強基聚合力
    近年來,香樂鄉黨委堅持問題導向,把“陣地清零”作為全面加強“三基建設”的首要任務全力推進,鄉村兩級面貌煥然一新,干部精氣神空前提振,爭先進位的氛圍進一步濃厚。
    建好“主陣地”,黨員群眾議事有場所。針對鄉村兩級近三分之二陣地不能正常使用、辦公生活條件落后的實際情況,投資近500萬元新建1700平方米的鄉鎮機關用房并合理配置區域,全面改善了辦公生活條件;2年內累計投資210萬元,對全鄉14個村級組織活動場所進行了新改擴建,占到行政村總數的64%;健全了鄉村兩級便民服務平臺,建立覆蓋鄉村兩級的微信群和便民服務公眾號,實現了養老、醫保、戶籍等事項快速辦理;編制了《一目錄三手冊》,包括落實干部包片包村、ab崗等30項基本工作制度,有效推動機關工作精細、務實、高效。
    培育“領頭雁”,基層組織干事有人選。一是選好“領頭雁”。村級兩委換屆實現了香樂鄉歷屆以來班子最穩、職數最全、人選最佳效果。二是管好當家人。科學制定《兩委主干千分制考核辦法》,開展支部書記集中述職評議,嚴格獎優兌現。近年來,整頓軟弱渙散支部4個,組織調整主干2名,處分違紀黨員25名;注重培養,培養村級后備干部22名。三是用好帶頭人。2017年,全鄉“兩委”主干人均報酬達到21986元,實現三年連續增長。采用“基數+千分制考核結果+雙述評議結果”的辦法,兌現報酬、獎懲優劣。2017年,“兩委”報酬最高最低相差8782元,解決了“干和不干一個樣,干好干差一個樣”的問題。同時,統籌保障村級其他干部待遇,村會計年均工資提高4000元,組織分類評優,表彰5大類先進典型,激發干部發揮個體能力。
    創建“五個一”,鄉村干部做事有能力。堅持把學習教育放在重要位置,增強干部引領力,創辦“香樂大講堂”,年均培訓870人次;每月通過好黨員干部遠程教育平臺開放學習不少于3次;堅持每月20日開展主題黨日活動。鄉村兩級不斷強化執行力,有效推動各項重點工作高標準完成。圍繞鄉村振興戰略目標,著力實施傳統產業轉型,優勢產業振興。2017年,引進華潤畜光互補、120萬噸洗煤技改、超市貨架生產線等項目;調產優化農業結構,有效減少1.5萬畝玉米面積,新增辣椒、桃樹、蔬菜、甜西瓜等經濟作物面積;古典家具特色產業繼續蓬勃發展,年產銷值近3億元,帶動就業3000余人,成為全省“一鄉一業”的典范。
    晉偉中藥材合作社黨支部
    支部鑄魂聚力 助推鄉村振興
    近年來,平遙縣晉偉中藥材綜合開發專業合作社充分發揮黨支部的政治核心和黨員的先鋒模范作用,有力促進了農民增收和合作社的高質量發展,先后獲得全國示范社、中國50佳合作社等榮譽稱號。
    深學新思想,凝聚員工隊伍。嚴格執行“三會一課”等制度,開展黨員集中學、微信群分塊學、ppt重點學,通過常態化學習振奮精神擔當作為;根據崗位,實現一個黨員帶一個班,一個支部帶一班人的目標,設立黨員責任區和黨員示范崗,帶頭服務農戶,組織開展培訓74場次,培訓2980人次,為種植戶免費發放柴胡種籽、黃芩籽等;積極響應“精準扶貧”號召,與岳壁鄉上五村結成對子,開展產業扶貧。近兩年來,合作社中藥材產業扶貧帶動全縣5個鄉鎮、23個村,876戶、1753人。
    踐行新理念,創新經營管理。組建資金互助社,將社員閑散資金以入股分紅方式用于合作社產業發展和社員生產投資,解決合作社運營和農戶資金不足困境,截至目前,互助社共吸收股份2700余萬元,累計發放借用股金1.67億元,支持1248戶社員,實現中藥材等產值2.41億元,被山西省供銷社確定為全省農村資金互助試點。打造電子交易中心,上接全國中藥材交易市場、各大藥廠,下接全省種植基地、農戶,實現農戶與市場、農戶與藥企的精準對接,做到共享共贏。去年9月投入運行以來,已吸引395家中藥材種植專業合作社和家庭農場、148名中藥材經紀人登記注冊,累計交易額達1.6億元。
    奮力新作為,壯大產業發展。打造匯集中藥材種植、加工、倉儲物流三大基地和種植觀賞園于一體的基地園區,目前已完成投資5300余萬元,年產值4500萬元;完善藥材加工提升產業,投資2700萬元建成中藥材飲片加工廠,對主導產品進行精加工,通過gmp藥品認證,年加工中藥材2000余噸,加工中藥飲片1200噸,由賣原料向賣商品轉變,進一步保障農戶利益。發展旅游養生延伸產業,與山西省鹽業公司深度合作,注冊山西晉藥堂中藥材有限公司,投資1.43億元建成平遙中醫藥健康養生旅游街,成為全省首家以中醫藥文化展示+游客體驗為特色的綜合性中醫藥文化旅游步行一條街,為古城旅游再添好去處。

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